Постановление от 01.09.2011 г № 964
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Быковского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Быковского муниципального района и внесения в них изменений
В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 13, 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 30 Устава Быковского муниципального района Волгоградской области, постановляю:
1.Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Быковского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Быковского муниципального района и внесения в них изменений согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы Быковского
муниципального района
С.Г.ДУХНОВ
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и устанавливает процедуру создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Быковского муниципального района (далее - муниципальные учреждения), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Быковского муниципального района, а также устанавливает процедуру утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
2.Создание муниципального учреждения
2.1.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.2.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области в форме постановления.
2.3.Постановление администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) указание на лицо, ответственное за проведение мероприятий по государственной регистрации муниципального учреждения.
2.4.Проект постановления администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о создании муниципального учреждения готовит структурное подразделение администрации Быковского муниципального района, в ведомственном подчинении которого находится (будет находиться) созданное учреждение.
2.5.Проект постановления администрации Быковского муниципального района о создании муниципального учреждения подлежит обязательному согласованию с заместителем главы администрации Быковского муниципального района, контролирующим сферу деятельности муниципального учреждения, с отделом правовой и кадровой работы; с отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию; финансовым отделом; отделом по экономике и налогам администрации Быковского муниципального района, которые вправе вернуть проект постановления на доработку с приложением письменных предложений и (или) замечаний.
2.6.Устав муниципального учреждения утверждается постановлением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о создании муниципального учреждения или постановлением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области об утверждении устава муниципального учреждения.
2.7.Учреждение считается созданным с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
3.Реорганизация учреждения
3.1.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
3.2.Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается постановлением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения с учетом требований ГК РФ и ФЗ "О некоммерческих организациях".
3.3.Постановление администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) указание на лицо, ответственное за проведение мероприятий по государственной регистрации реорганизации муниципального учреждения.
3.4.Проект постановления администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о реорганизации муниципального учреждения подготавливается и согласовывается структурным подразделением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, в ведомственном подчинении которого находится муниципальное учреждение.
3.5.Проект постановления администрации Быковского муниципального района о реорганизации муниципального учреждения в обязательном порядке проходит согласование с заместителем главы администрации Быковского муниципального района, контролирующим сферу деятельности муниципального учреждения, с отделом правовой и кадровой работы, отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию; финансовым отделом; отделом по экономике и налогам администрации Быковского муниципального района, которые вправе вернуть проект постановления на доработку с приложением письменных предложений и (или) замечаний.
3.6.Муниципальное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего муниципального учреждения.
3.7.При реорганизации муниципального учреждения в форме присоединения к нему другого муниципального учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного учреждения.
4.Изменение типа муниципального учреждения
4.1.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается администрацией Быковского муниципального района в форме постановления.
4.3.Постановление администрации Быковского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:
- наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
- указание на лицо, ответственное за проведение мероприятий по государственной регистрации муниципального казенного учреждения.
4.4.Постановление администрации Быковского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:
- наименование существующего муниципального учреждения с указанием типа;
- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
- указание на лицо, ответственное за проведение мероприятий по государственной регистрации муниципального бюджетного учреждения.
4.5.Постановление администрации Быковского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:
- наименование существующего муниципального учреждения с указанием типа;
- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
- указание на лицо, ответственное за проведение мероприятий по государственной регистрации муниципального автономного учреждения.
4.6.Проект постановления администрации Быковского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения готовится структурным подразделением администрации, осуществляющим координацию и регулирование деятельности муниципального учреждения, подлежит согласованию с заместителем главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, контролирующим сферу деятельности муниципального учреждения, а также с отделом правовой и кадровой работы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию; финансовым отделом; отделом по экономике и налогам администрации Быковского муниципального района.
4.7.Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения готовится структурным подразделением Администрации, осуществляющим координацию и регулирование деятельности муниципального учреждения. Данное предложение готовится по инициативе либо с согласия муниципального учреждения.
4.8.В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
4.9.В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
4.10.Принятие постановления администрации Быковского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ) не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
4.11.Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения, а также изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
5.Ликвидация муниципальных учреждений
5.1.Муниципальное учреждение может быть ликвидировано на основании решения учредителя либо по решению суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Постановление администрации Быковского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование структурного подразделения администрации Быковского муниципального района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
5.2.Проект постановления администрации Быковского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения готовится структурным подразделением администрации Быковского муниципального района, в ведомственном подчинении которого находится муниципальное учреждение.
Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет функции органа местного самоуправления, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.3.После издания правового акта о ликвидации муниципального учреждения орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя:
а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
5.4.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
5.5.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.6.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией органу, осуществляющему функции по управлению муниципальным имуществом Быковского муниципального района.
Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией органу, осуществляющему функции по управлению муниципальным имуществом Быковского муниципального района.
6.Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений
6.1.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области.
6.2.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждением, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и средствах учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения доходами от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, предполагающих участие учреждения в коммерческих и некоммерческих организациях, заключение договоров простого товарищества;
- положение о запрете без согласия собственника имущества совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в финансовом органе, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению учредителя или суда, распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
6.3.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
6.4.Проект устава муниципального учреждения готовится структурным подразделением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, в ведении которого находится муниципальное учреждение.
6.5.Для согласования проекта устава (проекта изменений в устав) муниципального учреждения в администрацию Быковского муниципального района представляются:
а) при создании муниципального учреждения - проект устава на бумажном и электронном носителе;
б) при внесении изменений в устав:
проект изменений в устав на бумажном и электронном носителе;
копия действующего устава;
копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав;
копия постановления администрации Быковского муниципального района о создании муниципального учреждения;
копия постановления администрации Быковского муниципального района о переименовании, реорганизации муниципального учреждения (в случае, если внесение изменений в устав связано с переименованием или реорганизацией муниципального учреждения).
6.6.Администрация Быковского муниципального района в течение пятнадцати дней со дня поступления проекта устава (проекта изменений в устав) муниципального учреждения согласовывает проект устава (проект изменений в устав) или отказывает в согласовании с указанием мотивированных причин отказа.
6.7.Муниципальное учреждение в течение десяти рабочих дней со дня государственной регистрации устава (изменений в устав) представляет в администрацию Быковского муниципального района:
а) копии устава (изменений в устав) с отметкой о государственной регистрации;
б) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
в) копии свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (в случае регистрации устава при создании государственного учреждения).
6.8.Государственная регистрация изменений, вносимых в устав муниципального учреждения, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация муниципального учреждения.
6.9.Изменения учредительных документов муниципального учреждения вступают в силу со дня их государственной регистрации.