Постановление от 14.09.2011 г № 768
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства», предоставляемой администрацией Ленинского муниципального района при осуществлении переданных полномочий от муниципальных образований Ленинского муниципального района Волгоградской области
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 19.01.2011 N 22 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)", руководствуясь статьей 20 Устава Ленинского муниципального района Волгоградской области, постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги при осуществлении переданных полномочий от поселений Ленинского муниципального района Волгоградской области "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" (прилагается).
2.Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
3.Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации, начальника отдела по жизнеобеспечению администрации Ленинского муниципального района Сивкова Ю.В.
Глава Ленинского
муниципального района
Н.Н.ВАРВАРОВСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" на территории городского и сельских поселений Ленинского муниципального района устанавливает процедуру выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
1.2.Термины, используемые в административном регламенте:
- разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
- объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
1.3.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства".
1.4.Муниципальные услуги предоставляются администрацией Ленинского муниципального района в соответствии с компетенцией.
1.5.Административный регламент распространяется на предоставление муниципальных услуг на объекты капитального строительства на территории городского и сельских поселений Ленинского муниципального района.
1.6.Нормативные и иные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
1.6.1.Конституция Российской Федерации.
1.6.2.Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ).
1.6.3.Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.6.4.Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
1.6.5.Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".
1.6.6.Постановление Администрации Волгоградской области от 11.05.2010 N 199-п "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию".
1.7.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство застройщикам, осуществляющим строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства;
- отказ в выдаче разрешения на строительство застройщикам, осуществляющим строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства;
- продление срока действия разрешения на строительство, выданного застройщикам.
1.8.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются застройщики - физические и юридические лица (включая индивидуальных предпринимателей), обеспечивающие на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - заявитель).
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги:
2.1.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Ленинского муниципального района (далее - отдел архитектуры и градостроительства) с использованием средств телефонной связи, при личном или письменном обращении заявителя в отдел архитектуры и градостроительства, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и публикаций в средствах массовой информации.
2.1.2.Местонахождение отдела архитектуры и градостроительства: Российская Федерация, 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица Комсомольская, 2.
Почтовый адрес отдела архитектуры и градостроительства: Российская Федерация, 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица имени Ленина, 209.
График (режим) работы:
понедельник с 8.00 до 17.00; вторник с 8.00 до 17.00; среда с 8.00 до 17.00; четверг с 8.00 до 17.00; пятница с 8.00 до 17.00; обед с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходные.
2.1.3.Справочный телефон отдела архитектуры и градостроительства (84478) 4-16-70.
2.1.4.Адрес электронной почты отдела архитектуры и градостроительства: e-mail: ra_lenin@volganet.ru.
2.1.5.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты, графике (режиме) работы отдела архитектуры и градостроительства, а также информация о процедуре предоставления муниципальных услуг размещаются на официальном сайте Администрации Волгоградской области по ссылке: www.volganet.ru/avo.html/oms/leninskij.
2.1.6.Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы отдела архитектуры и градостроительства, о порядке предоставления муниципальных услуг, размещаются в отделе архитектуры и градостроительства по адресу: 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица Комсомольская, 2.
2.1.7.На информационных стендах содержится следующая информация:
2.1.7.1.Месторасположение, почтовый адрес, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты отдела архитектуры и градостроительства.
2.1.7.2.Процедура предоставления муниципальных услуг.
2.1.7.3.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг.
2.1.7.4.Форма заявления о выдаче разрешения на строительство.
2.1.7.5.Перечень уполномоченных органов, согласование которых необходимо для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений.
2.1.7.6.Перечень вышестоящих органов и должностных лиц, куда может быть подана жалоба на отказ в выдаче разрешений на строительство.
2.1.8.Консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляет главный специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление муниципальной услуги (при личном обращении, по телефону, письменно).
2.1.9.Часы предоставления консультаций по телефону:
понедельник с 8.00 до 17.00; вторник с 8.00 до 17.00; четверг с 8.00 до 17.00; обед с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходные.
2.1.10.Консультации предоставляются по вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечня уполномоченных органов, с которыми осуществляется согласование, необходимое для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.1.11.При ответах на телефонные звонки и устные обращения главный специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности главного специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.12.Муниципальная услуга и консультации предоставляются специалистами отдела архитектуры и градостроительства по адресу: 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица Комсомольская, 2:
понедельник с 8.00 до 17.00; вторник с 8.00 до 17.00; четверг с 8.00 до 17.00; обед с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходные.
2.1.13.Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.
2.3.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Требования к местам для информирования:
Места информирования в отделе архитектуры и градостроительства, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
а) информационными стендами;
б) стульями и столами для возможности оформления документов.
2.3.2.Требования к местам для ожидания:
- места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями;
- места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) и должны обеспечиваться образцами заполнения документов.
2.3.3.Требования к месту приема заявителей:
2.3.3.1.Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги и всего комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется в кабинете отдела архитектуры и градостроительства.
2.3.3.2.Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей осуществляется в кабинетах отдела архитектуры и градостроительства.
2.3.3.3.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, предоставляющего муниципальную услугу;
в) графика работы.
III.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги
3.1.Срок предоставления муниципальной услуги с момента регистрации в установленном порядке заявления о предоставлении муниципальной услуги (согласно приложениям 1, 2 к административному регламенту) и необходимых документов составляет 10 дней.
3.2.Последовательность административных действий (процедур):
3.2.1.Прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги.
3.2.2.Проверка наличия представленных к заявлению документов.
3.2.3.Проверка соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.2.4.Предоставление муниципальной услуги либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.5.Продление срока действия разрешения на строительство.
3.3.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
3.3.1.Правоустанавливающие документы на земельный участок.
3.3.2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (в соответствии с действующим законодательством градостроительный план земельного участка).
3.3.3.Материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
з) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
и) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
к) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
3.3.4.В целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению заявителем прилагаются следующие документы:
3.3.4.1.Правоустанавливающие документы на земельный участок.
3.3.4.2.Градостроительный план земельного участка.
3.3.4.3.Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
3.3.5.Муниципальные услуги осуществляются без взимания платы.
3.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
3.4.1.Основанием для выдачи письменного мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
3.4.1.1.Отсутствие документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с разделом 3.3 настоящего Регламента.
3.4.1.2.Несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также несоответствие документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.4.1.3.Если в соответствии с требованиями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения не требуется.
3.5.Прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги:
3.5.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя (уполномоченного представителя заявителя) с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с разделом 3.3 административного регламента.
3.5.2.Главный специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за прием документов:
а) принимает документы;
б) регистрирует заявление в журнале регистрации.
3.5.3.Главный специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за прием документов, сообщает заявителю срок предоставления муниципальной услуги, предусмотренный пунктом 3.1 административного регламента.
3.6.Рассмотрение заявления и документов, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги:
3.6.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения документов и заявления о выдаче разрешения на строительство, принятия решения о предоставлении муниципальной услуги является поступление документов (подлинников или удостоверенных в установленном порядке копий документов) главному специалисту отдела архитектуры и градостроительства, ответственному за предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений.
3.6.2.Главный специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку заявления о выдаче разрешения на строительство и приложенных к нему документов на соответствие градостроительному законодательству Российской Федерации.
3.6.3.Главный специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку заявления о выдаче разрешения на строительство и приложенных к нему документов в течение трех рабочих дней.
3.6.4.После проведения проверки главный специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление муниципальной услуги, оформляет разрешение на строительство либо письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.6.5.После оформления разрешения на строительство или письменного мотивированного отказа в выдаче такого разрешения главный специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
а) направляет разрешение на строительство главе Ленинского муниципального района на подписание данного документа;
б) направляет письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги на подпись главе Ленинского муниципального района.
3.6.6.Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" и в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".
Разрешение изготавливается в трех экземплярах, два из которых выдаются заявителю под роспись, третий хранится в архиве ИСОГД (информационная система обеспечения градостроительной деятельности).
3.6.7.Главный специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет выдачу разрешения на строительство или письменного мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги по адресу: 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица Комсомольская, 2:
понедельник с 8.00 до 17.00; вторник с 8.00 до 17.00; четверг с 8.00 до 17.00; обед с 12.00 до 13.00.
Письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство выдается заявителю (либо уполномоченному лицу) под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления, если заявитель не явился в отдел архитектуры и градостроительства за получением данного отказа.
3.6.8.В отделе архитектуры и градостроительства ведется журнал выданных разрешений на строительство, письменных мотивированных отказов в предоставлении муниципальной услуги главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
3.6.9.В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство главный специалист отдела архитектуры и градостроительства направляет копию разрешения в Управление государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением объектов, указанных в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.6.10.При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
3.6.11.По заявлению заявителя разрешение на строительство может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции.
3.7.Продление срока действия разрешения на строительство и внесение в него изменений:
3.7.1.Продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления заявителя. Заявление о продлении разрешения на строительство принимается главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства, ответственным за прием документов.
К заявлению заявитель прилагает правоустанавливающий документ на земельный участок.
3.7.2.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен:
- на срок, испрашиваемый заявителем в заявлении (с указанием в данном заявлении в обязательном порядке оснований продления на соответствующий срок), поданном не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения на строительство.
3.7.3.Администрация Ленинского муниципального района отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения на строительство.
3.7.4.Продление срока действия разрешения на строительство либо письменный отказ в продлении срока действия разрешения на строительство подготавливается главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства в 10-дневный срок с момента подачи заявления.
3.7.5.Продление срока действия разрешения на строительство либо письменный отказ в продлении срока действия разрешения на строительство осуществляется главой Ленинского муниципального района.
3.7.6.После продления срока действия разрешения на строительство главный специалист отдела архитектуры и градостроительства по телефону сообщает заявителю о принятом решении.
3.7.7.Подготовленный письменный отказ о продлении срока действия разрешения направляется главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства заявителю.
3.8.Обязанность заявителя:
3.8.1.Заявитель в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство направляет в отдел архитектуры и градостроительства документы и материалы, предусмотренные пунктом 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
3.8.1.1.Сведения о площади, высоте и этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения.
3.8.1.2.Один экземпляр копии результатов инженерных изысканий.
3.8.1.3.По одному экземпляру копии разделов проектной документации (схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации); перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства и передает их в течение 7 дней должностному лицу отдела архитектуры и градостроительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации Ленинского муниципального района.
IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства, ответственным за предоставление муниципальной услуги, осуществляют:
а) начальник отдела архитектуры и градостроительства, в непосредственном подчинении которого находится главный специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление муниципальной услуги;
б) заместитель главы администрации Ленинского муниципального района, начальник отдела по жизнеобеспечению, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании административного регламента (далее - обращение), письменно на имя главы Ленинского муниципального района, лично либо письменно.
5.2.В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (либо фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя - в случае обращения с жалобой представителя);
- полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
- контактный телефон, почтовый адрес;
- предмет обращения;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых документов.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не должно содержать нецензурных выражений.
5.3.Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения заявителя.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об удовлетворении требований, изложенных в заявлении. Заявителю дается ответ о принятых мерах.
5.5.Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин признания обращения необоснованным.
5.6.Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован в судебном порядке путем подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.
Приложения
2011-09-14 Приложение к Постановлению от 14 сентября 2011 года № 768