Постановление от 16.09.2011 г № 52-П
Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Даниловского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Даниловского муниципального района по экономике и финансам Волкову Н.А.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному обнародованию.
Глава Даниловского
муниципального района
С.А.СКАЧКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных, на осуществление главными распорядителями средств бюджета Даниловского муниципального района (далее - районный бюджет) государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития Даниловского муниципального района, повышение результативности расходов районного бюджета.
1.2.Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности главных распорядителей средств районного бюджета и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности, главных распорядителей средств районного бюджета.
1.3.Ведомственная целевая программа - утверждаемый главным распорядителем средств районного бюджета комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем средств районного бюджета, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Ведомственная целевая программа является самостоятельным документом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя средств бюджета Даниловского муниципального района.
Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".
1.4.Ведомственная целевая программа содержит:
а) паспорт программы по форме согласно приложению;
б) характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;
в) основные цели и задачи программы;
г) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;
д) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия. При определении размера средств, выделяемых на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы из районного бюджета, учитывается необходимый для их осуществления объем финансирования в целом;
е) срок реализации программы;
ж) описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации;
з) оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации;
и) методику оценки эффективности программы (с учетом ее особенностей);
к) обоснование потребностей в необходимых ресурсах;
л) описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию.
1.5.Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия муниципальных целевых программ.
Расходы муниципальных целевых программ не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ.
1.6.Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.
1.7.Предложения по объемам осуществляемых за счет средств районного бюджета расходов на реализацию ведомственной целевой программы в целом и каждого из мероприятий подготавливаются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации по группировке расходов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы.
1.8.Расчет расходов на реализацию ведомственной целевой программы в части, касающейся исполнения действующих обязательств, осуществляется главными распорядителями средств районного бюджета с использованием утверждаемых Министерством финансов Российской Федерации коэффициентов (в том числе с учетом индексов-дефляторов, разрабатываемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации).
1.9.Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ в установленных сферах деятельности осуществляют отдел экономической политики, бюджетного планирования и налогов администрации Даниловского муниципального района (далее именуется - отдел экономики) и финансовый отдел администрации Даниловского муниципального района (далее именуется - финансовый отдел).
2.Формирование и утверждение ведомственной целевой программы
2.1.Решение о разработке ведомственной целевой программы принимается руководителем главного распорядителя средств районного бюджета.
2.2.Главные распорядители средств районного бюджета:
а) разрабатывают проекты ведомственных целевых программ;
б) утверждают ведомственные целевые программы;
в) обеспечивают реализацию ведомственных целевых программ и их финансирование;
г) формируют и представляют отчетность о реализации ведомственных целевых программ.
2.3.Разработанный проект ведомственной целевой программы направляется главным распорядителем средств районного бюджета одновременно в отдел экономики и финансовый отдел.
Обосновывающие материалы, представляемые вместе с проектом ведомственной целевой программы, должны содержать обоснование потребности в случае необходимости в дополнительных расходах на ее реализацию.
2.4.Экспертизу проекта ведомственной целевой программы, статей и величины расходов осуществляют в установленной сфере деятельности отдел экономики и финансовый отдел в течение трех недель с даты поступления проекта соответствующей программы.
В заключениях экспертизы устанавливается соответствие проекта ведомственной целевой программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Положением.
2.5.Результаты экспертизы проектов ведомственных целевых программ направляются отделом экономики и финансовым отделом главным распорядителям средств районного бюджета. При этом результаты экспертизы проектов ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, направляются финансовым отделом в отдел экономики для учета при подготовке проекта перечня таких программ.
2.6.Разногласия по вопросам ресурсного обеспечения ведомственной целевой программы могут быть вынесены главным распорядителем средств районного бюджета на рассмотрение комиссии при главе Даниловского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее именуется - бюджетная комиссия).
Разногласия по целям и индикаторам ведомственной целевой программы могут быть вынесены главным распорядителем средств районного бюджета на рассмотрение комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Даниловского муниципального района, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов.
2.7.Отдел экономики с участием финансового отдела формирует проект перечня ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств и получивших положительные заключения экспертиз, упорядоченного с учетом вклада этих программ в социально-экономическое развитие Даниловского муниципального района. Формирование указанного перечня осуществляется исходя из общего объема принимаемых обязательств по ведомственным целевым программам с учетом предельного объема расходов инвестиционного характера. Проект указанного перечня рассматривается и одобряется бюджетной комиссией.
2.8.Главный распорядитель средств районного бюджета вправе утвердить ведомственную целевую программу, намеченную к финансированию из бюджета действующих обязательств, после получения положительных заключений экспертизы отдела экономики и финансового отдела.
2.9.Ведомственные целевые целевые программы утверждаются на срок до трех лет правовым актом главного распорядителя средств районного бюджета, которым устанавливается должностное лицо, ответственное за ее реализацию.
2.10.Утвержденной ведомственной целевой программе по согласованию с финансовым отделом может присваиваться код бюджетной классификации после включения ее отделом экономики в реестр ведомственных целевых программ.
2.11.Утвержденная ведомственная целевая программа может отражаться отдельной строкой в решении Даниловского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.12.Уточнение параметров ведомственных целевых программ, в том числе целевых индикаторов, осуществляется в порядке, установленном для утверждения этих программ.
2.13.Отдел экономики, финансовый отдел и главные распорядители средств районного бюджета вправе обратиться в бюджетную комиссию с предложениями о прекращении реализации ведомственных целевых программ.
2.14.В случае досрочного прекращения реализации ведомственной целевой программы финансовый отдел готовит расчеты по сокращению бюджета главных распорядителей средств районного бюджета за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию данной программы при распределении бюджетов принимаемых обязательств.
2.15.Прекращение реализации ведомственных целевых программ осуществляется в рамках формирования перспективного финансового плана и проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы
3.1.Ведомственная целевая программа реализуется соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета.
3.2.Главный распорядитель средств районного бюджета несет ответственность за реализацию ведомственной целевой программы и за обеспечение утвержденных значений ее целевых индикаторов.
3.3.Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы осуществляется соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей отдела экономики и финансового отдела.
3.4.Отчеты о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются главными распорядителями средств районного бюджета в отдел экономики и финансовый отдел ежегодно до 30 января года, следующего за отчетным.
3.5.Финансирование расходов на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения районного бюджета.
Приложения
2011-09-16 Приложение к Постановлению от 16 сентября 2011 года № 52-П