Приложение к Постановлению от 21.09.2011 г № 1684 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городищенского муниципального района волгоградской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городищенского муниципального района волгоградской области и внесения в них изменений
1.Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 N "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений Городищенского муниципального района Волгоградской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
2.Создание муниципальных учреждений
2.1.Муниципальное учреждение Городищенского муниципального района может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения Городищенского муниципального района.
2.2.Решение о создании муниципального учреждения принимается администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области в форме постановления по предложению (инициативе) администрации Городищенского муниципального района или структурного подразделения администрации Городищенского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение.
2.3.Предложение о создании муниципального учреждения Городищенского муниципального района путем его учреждения должно содержать:
обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить за создаваемым муниципальным учреждением;
сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого муниципального учреждения;
информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для муниципального казенного учреждения);
информацию о предельной штатной численности работников (для муниципального казенного учреждения);
финансово-экономическое обоснование;
информацию о муниципальных услугах (работах), которые будет предоставлять создаваемое муниципальное учреждение.
2.4.На основании предложения о создании муниципального учреждения структурным подразделением администрации Городищенского муниципального района, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение, подготавливается проект постановления администрации Городищенского муниципального района о создании муниципального учреждения, который должен содержать:
наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения;
предельную штатную численность работников (для муниципального казенного учреждения);
сведения об учредителе;
перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
2.5.Проект постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о создании муниципального учреждения подлежит согласованию с комитетом финансов администрации Городищенского района, комитетом экономики администрации Городищенского района, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского района и юридическим отделом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.
3.Реорганизация муниципальных учреждений
3.1.Реорганизация муниципальных учреждений Городищенского муниципального района допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
3.2.Реорганизация муниципального учреждения Городищенского муниципального района может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
3.3.Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по предложению структурного подразделения администрации Городищенского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение, или по инициативе непосредственно администрации Городищенского муниципального района.
3.4.Предложение о реорганизации муниципального учреждения должно содержать следующие сведения:
обоснование необходимости реорганизации (с указанием формы реорганизации) муниципального учреждения;
возможные социально-экономические и финансовые последствия реорганизации муниципального учреждения и их оценку;
предмет и основные виды деятельности создаваемого путем реорганизации муниципального учреждения;
структуру и штатное расписание создаваемого путем реорганизации муниципального учреждения;
источники финансового обеспечения деятельности муниципального казенного учреждения либо источники финансового обеспечения выполнения муниципального задания для муниципального бюджетного или автономного учреждения после реорганизации.
3.5.Проект постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о реорганизации муниципального учреждения готовится структурным подразделением администрации Городищенского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение.
3.6.Проект постановления о реорганизации муниципального учреждения должен содержать:
наименование муниципального учреждения, участвующего в процессе реорганизации, с указанием его типа;
форму реорганизации;
наименование муниципального учреждения после завершения процесса реорганизации;
информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения;
информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для муниципального казенного учреждения);
перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
3.7.Проект постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о реорганизации муниципального учреждения подлежит согласованию с комитетом финансов администрации Городищенского района, комитетом экономики администрации Городищенского района, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского района и юридическим отделом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.
4.Изменение типа муниципальных учреждений
4.1.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Изменение типа муниципального учреждения осуществляется по инициативе муниципального учреждения, администрации Городищенского муниципального района или структурного подразделения администрации Городищенского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение.
4.3.Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается постановлением администрации Городищенского муниципального района.
4.4.В случае если инициатором изменения типа является муниципальное учреждение, его обращение об изменении типа направляется в структурное подразделение администрации Городищенского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение. К обращению прилагаются сведения об изменении типа муниципального учреждения.
Орган, в ведении которого находится муниципальное учреждение, в десятидневный срок со дня поступления обращения муниципального учреждения:
рассматривает обращение муниципального учреждения;
подготавливает проект постановления администрации Городищенского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения или заключение о невозможности изменения типа муниципального учреждения;
доводит результат рассмотрения обращения до сведения муниципального учреждения.
4.5.В случае если инициатором изменения типа муниципального учреждения является структурное подразделение администрации Городищенского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение, им подготавливаются сведения об изменении типа муниципального учреждения и проект постановления администрации Городищенского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения.
4.6.Проект постановления администрации Городищенского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения должен содержать:
4.6.1.При создании муниципального казенного или бюджетного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения:
наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
наименование создаваемого муниципального казенного или бюджетного учреждения;
информацию об изменении (сохранении) штатной численности (в случае изменения типа муниципального казенного учреждения);
информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности;
перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
4.6.2.При создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения:
наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
наименование создаваемого муниципального автономного учреждения;
сведения об имуществе, закрепляемом на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
4.7.Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения, а также изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
4.8.Проект постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об изменении типа муниципального учреждения подлежит согласованию с комитетом финансов администрации Городищенского района, комитетом экономики администрации Городищенского района, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского района и юридическим отделом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.
5.Ликвидация муниципального учреждения
5.1.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Городищенского муниципального района с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации, на основании письменного обоснования целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информации о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной), подготовленных структурным подразделением администрации Городищенского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение, либо непосредственно по инициативе администрации Городищенского муниципального района.
Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается постановлением администрации Городищенского муниципального района.
5.2.Проект постановления Городищенского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения готовится структурным подразделением администрации Городищенского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение.
5.3.Проект постановления о ликвидации муниципального учреждения должен содержать:
наименование ликвидируемого муниципального учреждения с указанием его типа;
предполагаемый состав ликвидационной комиссии;
перечень мероприятий (с указанием сроков), связанных с ликвидацией муниципального учреждения.
5.4.Проект постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о ликвидации муниципального учреждения подлежит согласованию с комитетом финансов администрации Городищенского района, комитетом экономики администрации Городищенского района, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского района и юридическим отделом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.
5.5.После издания постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о ликвидации муниципального учреждения структурное подразделение администрации Городищенского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение (или администрация Городищенского муниципального района), обязано в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о ликвидации муниципального учреждения уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого муниципального учреждения с приложением решения о ликвидации юридического лица и назначить ликвидационную комиссию.
5.6.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами муниципального учреждения.
5.7.Ликвидационная комиссия обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации, а также осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
5.8.Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну Городищенского муниципального района Волгоградской области.
6.Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений
6.1.Постановление администрации Городищенского муниципального района о создании, реорганизации, изменении типа муниципального учреждения является основанием для разработки, принятия и утверждения устава или внесения изменений в устав муниципального учреждения.
6.2.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения и дополнения утверждаются распоряжением администрации Городищенского муниципального района.
6.3.Устав должен содержать:
6.3.1.Общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование муниципального учреждения с указанием его типа;
информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
наименование структурного подразделения, в ведении которого находится муниципальное учреждение.
6.3.2.Предмет, цели и исчерпывающий перечень видов деятельности муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством.
6.3.3.Раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе указания о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения.
6.3.4.Раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных муниципальному учреждению на приобретение такого имущества);
порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок совершения крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных муниципальному учреждению из муниципального бюджета, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации;
сведения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
указание на субсидиарную ответственность Городищенского муниципального района по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице администрации Городищенского муниципального района.
6.3.5.Сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения.
6.3.6.В случаях, предусмотренных федеральными законами, устав муниципального учреждения может также содержать иные разделы.
6.4.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
6.5.Проект устава при создании муниципального учреждения, проект изменений в устав для существующих учреждений разрабатываются структурным подразделением администрации Городищенского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение, в десятидневный срок со дня издания постановления администрации Городищенского муниципального района о создании, реорганизации, изменении типа муниципального учреждения и направляется для согласования в юридический отдел администрации Городищенского муниципального района.
К проекту устава должны быть приложены:
копия устава, зарегистрированного ранее, со всеми изменениями и дополнениями (при внесении изменений и дополнений к уставу);
пояснительная записка о необходимости внесения изменений и дополнений в устав (при внесении изменений и дополнений в устав).
6.6.Юридический отдел в течение трех дней со дня поступления проекта устава (проекта изменений в устав) муниципального учреждения согласовывает проект устава (проект изменений и дополнений в устав) или отказывает в согласовании с указанием мотивированных причин отказа. Несоответствие или противоречие устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу) действующему законодательству является основанием для отказа в утверждении устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу).
6.7.Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области утверждает устав (изменения в устав) муниципального учреждения в трехдневный срок с даты поступления согласованного юридическим отделом администрации Городищенского муниципального района проекта устава (проекта изменений в устав). В случае создания бюджетного или казенного учреждения в постановлении об утверждении устава должно быть указано, на кого возлагается обязанность по представлению документов для государственной регистрации юридического лица.
6.8.После государственной регистрации в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке устава (изменений и дополнений в устав) муниципальное учреждение обязано представить администрации Городищенского муниципального района копии следующих документов:
копию устава (изменений и дополнений к уставу);
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (при создании муниципального учреждения);
копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.