Постановление от 23.09.2011 г № 517
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче и продлению срока разрешений на строительство
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы Чернышковского муниципального района от 24.05.2011 N 251 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций)" постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче и продлению срока разрешений на строительство согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Чернышковского муниципального района Ю.В. Шалатова.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит обнародованию, а также размещению на официальном сайте Чернышковского муниципального района в сети Интернет.
Глава Чернышковского
муниципального района
В.В.ШЛЫКОВ
Приложение N 1
к постановлению
главы Чернышковского
муниципального района
от 23 сентября 2011 г. N 517
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
И ПРОДЛЕНИЮ СРОКА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной услуги по выдаче и продлению срока разрешений на строительство (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги по выдаче и продлению срока разрешений на строительство (далее - объект).
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица (далее - застройщики).
1.3.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах исполнения муниципальной услуги.
Информация о порядке исполнения муниципальной услуги является открытой и общедоступной. Информацию можно получить в отделе архитектуры администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, р.п. Чернышковский, а также по телефону: (84447) 6-12-30 в рабочее время.
Время работы:
Понедельник 8.00 - 17.15 (перерыв - 12.00 - 13.00) Вторник 8.00 - 17.15 (перерыв - 12.00 - 13.00) Среда 8.00 - 17.15 (перерыв - 12.00 - 13.00) Четверг 8.00 - 17.15 (перерыв - 12.00 - 13.00) Пятница 8.00 - 17.00 (перерыв - 11.00 - 13.00)
Прием посетителей осуществляется во вторник, четверг в соответствии с графиком (режимом) Отдела.
1.3.1.Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультации и справки предоставляются должностными лицами, непосредственно участвующими в исполнении муниципальной услуги, по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для получения разрешения;
- часы приема и выдачи документов;
- сроки оформления разрешения;
- иная информация, имеющая непосредственное отношение к исполнению муниципальной услуги.
1.3.2.Информация по процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на стендах, интернет-сайте Чернышковского муниципального района: http://www.chernyshki.ru/.
Телефон для справок: (84447) 6-12-30.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Исполнение муниципальной услуги по выдаче и продлению срока разрешения на строительство обеспечивают должностные лица отдела архитектуры администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел).
2.2.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
постановлением Администрации Волгоградской области от 11.05.2010 N 199-п "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию";
Законом Волгоградской области от 24.11.2008 N 1786-ОД "Градостроительный кодекс Волгоградской области";
Уставом Чернышковского муниципального района Волгоградской области;
соглашениями администрации Чернышковского муниципального района с администрациями поселений, расположенных на территории Чернышковского муниципального района, в части передачи полномочий по решению вопроса местного значения.
2.3.Результатом исполнения муниципальной услуги является выдача и продление срока разрешения на строительство. Разрешение на строительство и реконструкцию объекта капитального строительства - документ, который подтверждает соответствие проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт градостроительному плану земельного участка и дающий застройщику право осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также его капитальный ремонт.
2.4.Сроки исполнения муниципальной услуги.
Отдел в течение 10 (десяти) дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
- проводит проверку наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению, указанных в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента;
- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- выдает заявителю разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
2.5.Перечень документов, необходимых для получения застройщиками муниципальной услуги.
2.5.1.Заявление о выдаче разрешения на строительство и реконструкцию объекта капитального строительства, к которому прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, реконструкции, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планированию территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- схемы об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения планируемого объекта капитального строительства или реконструкции к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренной ст. 49 Градостроительного кодекса);
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение);
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.
2.6.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпункте 1 пункта 2.5.1 настоящего регламента, запрашиваются должностными лицами Отдела в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов является неправильное оформление заявления или анкет (имеются зачеркивания, неразборчив почерк, нет необходимых данных об истребуемом документе).
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие или неправильное оформление документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
- отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок у застройщика;
- отсутствие проектной документации на объект капитального строительства у застройщика;
- отсутствие положительного заключения государственной экспертизы на объект капитального строительства, реконструкции или капитального ремонта у застройщика;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства у застройщика, если таковое требуется;
- отсутствие у застройщика согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции или капитального ремонта такого объекта.
2.9.Исполнение муниципальной услуги по выдаче и продлению срока разрешения на строительство является бесплатной муниципальной услугой.
2.10.Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги.
Прием застройщиков для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы Отдела, указанному в пункте 1.3 Административного регламента.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица;
- возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции главы Чернышковского муниципального района;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение муниципальной функции;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут.
2.12.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 15 минут.
2.13.Результаты оказания муниципальной услуги заявителям измеряются следующими показателями качества и доступности:
2.13.1.Доступность (доля потребителей, удовлетворенных качеством и полнотой информации о порядке предоставления услуги, возможность получения информации через сеть Интернет, возможность получения услуги с использованием сети Интернет).
2.13.2.Качество (доля потребителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги, доля случаев правильно оформленных документов должностным лицом (произведенных начислений, расчетов и т.д.), отсутствие нареканий в работе должностных лиц поставщика муниципальной услуги).
2.13.3.Наличие и количество случаев обжалования (доля обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных потребителей по данному виду услуг, доля обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок, доля потребителей, удовлетворенных существующим порядком и сроками обжалования).
2.13.4.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;
- короткое время ожидания услуги.
2.13.5.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
3.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие:
1) прием и регистрация заявления с документами - в течение 1 дня:
2) рассмотрение заявления и документов - в течение 7 дней с момента приема и регистрации обращения;
3) подготовка разрешения на строительство или мотивированного отказа - 1 день;
4) выдача разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче такого разрешения - не позднее 10 дней со дня приема и регистрации заявления.
3.2.Прием и регистрация заявления с документами.
3.2.1.Основанием для начала административного действия является заявление с приложением документов, указанных в пункте 2.5 настоящего регламента.
3.2.2.Ответственным за выполнение административного действия является специалист отдела архитектуры администрации Чернышковского муниципального района.
3.2.3.Общий срок административной процедуры по приему и рассмотрению документов составляет 15 минут на одного заявителя.
3.3.Прием и регистрация заявления об оказании муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя или его представителя в Отдел с заявлением, оформленным по установленной форме, и с необходимым пакетом документов.
3.3.2.Прием, обработку и регистрацию заявлений осуществляет специалист Отдела в приемное время. При этом проверяется комплектность документов, наличие действующих реквизитов (подпись, печать и т.д.), соответствие копий представленных документов подлинникам. Подлинники представляются для обозрения.
3.3.3.Специалист Отдела передает на регистрацию заявления в отдел по работе с территориями, организационной и архивной работе администрации Чернышковского муниципального района.
3.4.Рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги.
3.4.1.Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, устанавливает отсутствие оснований для отказа, удостоверяясь, что:
1) документы представлены в полном объеме и оформлены в соответствии с действующим законодательством;
2) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
3) документы не исполнены карандашом;
4) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.5.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях, указанных в пункте 2.8 настоящего регламента.
3.5.1.В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги специалист Отдела готовит проект мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.2.Проект мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы представляют заместителю главы администрации Чернышковского муниципального района для согласования и передаются для подписания главе Чернышковского муниципального района либо лицу, его замещающему.
3.6.Подготовка документов:
- разрешение на строительство, реконструкцию выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
- разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет;
- срок действия разрешения на строительство может быть продлен Отделом по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия выданного ранее разрешения;
- в продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта не начаты до истечения срока подачи такого заявления;
- срок действия разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется;
- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры расширенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
3.7.Выдача документов.
Разрешение на строительство либо мотивированный отказ в выдаче разрешения выдаются застройщику специалистом Отдела в установленное в подпункте 1.3 настоящего Административного регламента время под роспись.
В целях оптимизации предоставления муниципальной услуги заинтересованное лицо может уведомляться о принятом решении по телефону.
3.8.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Электронные заявления поступают в Отдел через официальный сайт Чернышковского муниципального района в сети Интернет, на адрес электронной почты.
Электронное заявление распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в соответствии с Административным регламентом.
Ответ на электронное заявление направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в электронном заявлении.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется начальником Отдела, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной услуги, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей и принятие по ним решений.
4.2.В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнение положений настоящего регламента, полнота и качество исполнения муниципальной услуги.
4.4.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки).
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Муниципальные служащие администрации несут персональную ответственность за исполнение муниципальной услуги, которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителей или заинтересованных лиц.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении данной муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения исполнителя (должностного лица администрации Чернышковского муниципального района), осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованы:
- начальнику отдела архитектуры администрации Чернышковского муниципального района;
- главе (заместителям главы администрации) Чернышковского муниципального района.
5.3.Обращение (жалоба) подается в письменной форме либо при личном приеме.
При обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица администрации Чернышковского муниципального района либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.4.При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение жалобы не должно превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, а также в случаях направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления. Заявитель в своем обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, предмет жалобы, причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), документы, подтверждающие изложенные обстоятельства, личную подпись, дату.
Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлением либо передано лицу, выполняющему функции по приему и отправке корреспонденции, и подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с даты поступления обращения.
5.5.Обращения заявителей, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.6.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Отдела, направляется в течение 7 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением заявителя о переадресации обращения.
5.7.По результатам обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 3 рабочих дней.
5.8.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Отдела вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, вышестоящее должностное лицо, глава Чернышковского муниципального района (заместители главы администрации):
- признает правомерными действия и решения в ходе исполнения муниципальной функции;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление ответа заявителю в порядке, установленном Административным регламентом.
5.10.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения начальника Отдела, соответственно осуществленные и принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.11.Порядок подачи, порядок и сроки рассмотрения и порядок разрешения обращений, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-09-23 Приложение к Постановлению от 23 сентября 2011 года № 517 Блок-схема