Постановление от 23.09.2011 г № 521
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Организация отдыха и оздоровления детей в Чернышковском муниципальном районе»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы Чернышковского муниципального района от 24.05.2011 N 251 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций)" постановляю:
1.Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции "Организация отдыха и оздоровления детей в Чернышковском муниципальном районе".
2.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы - начальника отдела экономики и развития предпринимательства администрации Чернышковского муниципального района Колодяжного И.Е.
3.Настоящее постановление подлежит обнародованию, а также размещению на официальном сайте Чернышковского муниципального района в сети Интернет.
Глава Чернышковского
муниципального района
В.В.ШЛЫКОВ
Приложение 1
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация отдыха и оздоровления детей в Чернышковском муниципальном районе" (далее - Регламент и функция соответственно) разработан в целях повышения эффективности взаимодействия всех субъектов, участвующих в реализации системы отдыха и оздоровления детей в Чернышковском муниципальном районе, создания оптимальных условий для функционирования данной системы и определяет последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации системы.
1.2.В настоящем Регламенте используются следующие понятия, термины, определения:
- ребенок (несовершеннолетний) - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
- законные представители ребенка (несовершеннолетнего) - родители, усыновители, опекуны, попечители;
- отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;
- организации отдыха детей и их оздоровления - детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря), иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.
1.3.Исполнение функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральным законом Российской Федерации от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий";
Федеральным законом Российской Федерации от 16.07.1999 N 139-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";
Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Волгоградской области от 15.07.2010 N 2079-ОД, принятым Волгоградской областной Думой, "Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Чернышковского муниципального района.
1.4.Функцию осуществляет отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Чернышковского муниципального района (далее - Отдел).
1.5.Физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации взаимодействовать с Отделом при исполнении функции:
- органы исполнительной власти Волгоградской области;
- органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района;
- средства массовой информации.
1.6.Результатом исполнения муниципальной функции является организация досуговой занятости подростков и молодежи в летний период, проведение работы по организации оздоровления подростков и молодежи, а именно:
- организация отдыха детей и молодежи в загородных оздоровительных лагерях;
- создание условий для организации работы оздоровительного учреждения;
- пропаганда здорового образа жизни, развитие потребности к активным занятиям физической культурой и спортом, социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении функции.
Информацию о порядке исполнения функции можно получить:
непосредственно в Отделе, а также посредством использования телефонной связи, электронной почты;
на официальном сайте администрации Чернышковского муниципального района в сети Интернет www.Chernyshki.ru;
из публикаций в официальном печатном издании - в газете "Спутник";
из иных средств массовой информации.
2.2.Финансирование расходов по исполнению услуги осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов за счет средств бюджета Волгоградской области.
2.3.Отдел находится по адресу:
404462, р.п. Чернышковский, ул. Советская, 82.
Контактные телефоны: 8 (84474) 6-16-57, 6-10-37,
телефон/факс: 8 (84474) 6-11-33,
адрес электронной почты (e-mail): ra_cher@volganet.ru.
График работы Отдела:
Понедельник - четверг - с 8 часов 00 минут до 17 часов 15 минут.
Перерыв - с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.
Пятница - с 8 часов 00 минут до 17 часов.
Перерыв - с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
2.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с предоставления информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) специалисту, компетентному в данной сфере, или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.5.Помещения Отдела оборудуются информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
наименование Отдела;
режим работы;
телефонные номера и адреса электронной почты Отдела.
Информационные таблички размещаются рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.
2.6.Субъектами, в отношении которых исполняется функция, являются дети в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 17 лет включительно (по заявлениям родителей, законных представителей). Деятельность по реализации исполнения функции направлена на реализацию мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в Чернышковском муниципальном районе.
2.7.Отдых и оздоровление организуется:
в стационарных загородных детских оздоровительных лагерях (далее именуются - детские оздоровительные лагеря) - продолжительностью смены 21 день в летний каникулярный период для детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 17 лет включительно на дату заезда;
в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории Российской Федерации (далее именуются - санаторные оздоровительные лагеря), - продолжительностью смены 21 день для детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 15 лет включительно на дату заезда. Продолжительность смены может быть уменьшена или увеличена на один день в зависимости от графика движения поездов по согласованию с санаторными оздоровительными лагерями.
III.Административные процедуры
3.1.Функция определяет:
- порядок использования финансовых средств, предусмотренных бюджетом Волгоградской области, на организацию отдыха и оздоровления детей;
- порядок предоставления путевок в стационарные загородные детские оздоровительные лагеря и в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия.
3.2.Участниками исполнения функции являются стационарные загородные детские оздоровительные лагеря Волгоградской области и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории РФ.
3.3.Финансирование мероприятий по организации отдыха детей в стационарных загородных детских оздоровительных лагерях и в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия осуществляется за счет:
- средств областной субсидии;
- средств родителей (законных представителей);
- других источников, не запрещенных законодательством РФ.
3.4.Исполнение функции включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха и оздоровления детей в стационарных загородных детских оздоровительных лагерях и в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия;
- прогнозирование и планирование отдыха и оздоровления детей в стационарных загородных детских оздоровительных лагерях и в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия для обеспечения права детей, проживающих на территории Чернышковского муниципального района, на отдых и оздоровление;
- подготовка проектов распорядительных документов по организации отдыха и оздоровления детей на территории Чернышковского муниципального района;
- подготовка к внесению на рассмотрение главы Чернышковского муниципального района, в иные организации проектов решений и других предложений по реализации системы отдыха и оздоровления детей;
- осуществление общего мониторинга в сфере отдыха и оздоровления детей;
- взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей на территории Чернышковского муниципального района.
3.5.Основанием для начала исполнения функции по вопросам отдыха и оздоровления детей является обращение заявителя.
3.6.Прием заявителей ведется специалистом, ответственным за организацию отдыха и оздоровления детей, в порядке живой очереди в дни и часы приема в соответствии с графиком работы.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок исполнения функции.
Консультации проводятся устно.
Максимальный срок консультирования и информирования не должен превышать 30 минут.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
Личный прием специалистами Отдела проводится без предварительной записи с понедельника по четверг с 8-00 до 17-15 часов, с перерывом на обед с 12-00 часов до 13-00 часов и в пятницу с 8-00 до 17-00, с перерывом на обед с 11-00 часов до 13-00 часов.
При ведении приема у специалиста места для ожидания оборудуются сидячими местами, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении, не менее 5 мест.
Места для ожидания оборудуются столами и стульями для заполнения документов.
При написании заявления предоставляются образцы оформления документов, может быть дана консультация специалиста.
3.7.При письменном обращении в Отдел за муниципальной функцией срок ее исполнения составляет 3 рабочих дня со дня обращения.
3.8.Информация по исполнению функции предоставляется Отделом бесплатно.
3.9.На информационных стендах в помещении Отдела размещается следующая информация:
извлечения из текста настоящего Административного регламента и его приложений;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной функции, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной функции;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной функции;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов Отдела, ответственных за предоставление муниципальной функции;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения муниципальной функции.
3.10.Прогнозирование, планирование отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в загородных оздоровительных учреждениях для обеспечения права детей на отдых и оздоровление, проживающих на территории Чернышковского муниципального района, осуществляется в соответствии с утвержденным финансированием, количеством детей, подлежащих оздоровлению, потребности родителей (законных представителей) и детей, а также на основании решений межведомственных комиссий по организации отдыха, оздоровления Чернышковского муниципального района.
3.11.Подготовка проектов распорядительных документов по организации отдыха и оздоровления детей на территории Чернышковского муниципального района осуществляется специалистом Отдела, ответственным за организацию отдыха и оздоровления детей.
3.12.Осуществление мониторинга охвата детей, состоящих на разных видах учета, отдыхом и оздоровлением проводится специалистом, ответственным за организацию отдыха и оздоровления детей, который готовит письма-запросы в ведомства, учреждения.
3.13.Для совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Чернышковского муниципального района проводятся совещания и семинары с представителями всех заинтересованных ведомств.
3.14.Специалист, ответственный за организацию отдыха и оздоровления детей:
- составляет планы проведения совещаний, семинаров;
- согласовывает время и содержание выступлений с представителями ведомств и учреждений;
- готовит текст телефонограммы с целью информирования участников совещаний, семинаров (не позднее чем за 7 дней до начала проведения совещания, семинара).
3.15.Взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей на территории Чернышковского муниципального района, осуществляется в части обмена информацией, участием руководителей заинтересованных структур в совместных встречах, мероприятиях.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением функции
4.1.Текущий контроль полноты и качества исполнения функции осуществляется путем проведения начальником Отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению функции.
4.2.Специалисты Отдела несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, нормативно-правовыми актами администрации Чернышковского муниципального района.
По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Периодичность проведения проверок носит плановый характер, тематический и внеплановый (по конкретному обращению заявителя).
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
5.1.Заявители/получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия исполнителей функции в соответствии с действующим законодательством, обратившись в администрацию Чернышковского муниципального района, а также в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере организации отдыха и оздоровления и рассматривающие в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, в том числе в форме электронного документа, жалобу (претензию).
5.3.Начальник Отдела и специалисты проводят личный прием заявителей.
Личный прием начальника Отдела проводится каждый понедельник с 8-00 до 13-00 часов.
Личный прием специалистами Отдела проводится без предварительной записи с 8-00 до 17-15 часов (понедельник - четверг), с перерывом на обед с 12-00 часов до 13-00 часов и и в пятницу с 8-00 до 17-00, с перерывом на обед с 11-00 часов до 13-00 часов.
5.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.5.Заявитель (получатель) в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество специалиста Отдела, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (получателю) по адресу, указанному в жалобе, либо на указанный электронный адрес.
Отказ в удовлетворении требований заявителя может быть в том случае, если обозначенные требования не относятся к предмету исполнения муниципальной функции Отдела. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.
5.7.Заявители (получатели) вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения функции, действия (бездействие) специалистов Отдела в судебном порядке.
5.8.Заявители (получатели) могут сообщить в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области письменно, посредством телефона, электронной почты, сети Интернет о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Отдела, исполнителей функции, нарушении Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ФУНКЦИИ
Прием и регистрация заявителей |
Рассмотрение вопроса от заявителя, определение должностного лица, ответственного за исполнение |
Анализ тематики запроса заявителя |
Предоставление информации заявителю |
Представление документов заявителем для получения функции |
Оформление заявления, запись в журнал |
Рассмотрение запроса заявителя |
Доведение решения до заявителя о предоставлении функции |
Выдача путевок в оздоровительные учреждения |