Приложение к Постановлению от 26.09.2011 г № 1279 Положение
Положение о порядке обмена информацией о чрезвычайных ситуациях и взаимодействия при их ликвидации 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет:
- порядок обмена в Николаевском муниципальном районе информацией о чрезвычайных ситуациях между органами управления поселений, предприятий, учреждений (организаций) независимо от их подчинения и форм собственности;
- порядок взаимодействия органов местного самоуправления при угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.2.Общее руководство деятельностью районного звена РСЧС возложено на координирующий орган - комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), ответственность и непосредственное руководство мероприятиями в области ГО и ЧС возложено на глав городского и сельских поселений, руководителей районных служб и объектов экономики.
2.Порядок обмена информацией при угрозе возникновения ЧС
2.1.Обмен информацией предусматривает передачу следующих данных:
- о прогнозе и факте возникновения ЧС;
- о масштабах ЧС, ходе ее ликвидации, привлекаемых силах и средствах;
- о состоянии окружающей среды и мерах по защите населения и территорий.
2.2.Обмен информацией между органами управления осуществляется по вертикальным и горизонтальным связям:
сверху вниз передаются распоряжения и команды управления силами и средствами РСЧС;
снизу вверх передаются донесения о прогнозе и факте ЧС, ходе и итогах ее ликвидации, о состоянии окружающей среды;
по горизонтальным связям передается информация - оповещения об обстановке в зоне ЧС и координации совместных действий.
2.3.Информация о чрезвычайных ситуациях на соответствующих территориях доводится до КЧС и ПБ (в рабочее время) и до должностных лиц ГОЧС района по линии ЕДДС (в нерабочее время) со следующими временными характеристиками:
а) экстренная информация о прогнозе и факте ЧС - незамедлительно вне зависимости от времени суток;
б) срочная информация об обстановке в зоне ЧС и ходе работ по ее ликвидации - не позднее 2 - 3 часов с момента уведомления о ЧС;
в) уведомление и оповещение о прогнозе и факте угрозы ЧС, связанных с угрозой населению и не носящих экстренного (срочного) характера - в течение 8 часов с момента получения информации;
г) обобщенная информация об обстановке в зоне ЧС и ведении работ по ее ликвидации несрочного содержания - к 20 часам ежесуточно.
2.4.Сообщения об угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера поступают:
- от оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Волгоградской области - по телефонным и телеграфным каналам связи с использованием аппаратуры централизованного оповещения;
- от дежурно-диспетчерских служб (01, 02, 03, 04, РЭС, МЭС) района - по телефону АТС в адрес Единой дежурно-диспетчерской службы;
- от глав городского и сельских поселений района - по телефону АТС в адрес КЧС и ПБ и ЕДДС;
- от руководителей (дежурных диспетчеров) объектов экономики - по телефону АТС в адрес КЧС и ПБ и ЕДДС.
2.5.Передачу информации осуществлять:
- по каналам телефонной связи по паролю "Бедствие" - в адрес начальника отдела по делам мобилизационной подготовки экономики района, ГО и ЧС, охраны труда администрации Николаевского муниципального района, в адрес КЧС и ПБ района, в адрес ЕДДС (тел. 01), в адрес оперативного дежурного отдела МВД России по Николаевскому району (тел. 02);
- по телеграфным каналам связи по паролю "Шторм" в адрес главы Николаевского муниципального района.
2.6.Информация о ЧС передается за подписью лиц, которым в установленном порядке определено право подписи сообщений.
3.Порядок взаимодействия при получении информации
об угрозе и возникновении ЧС
3.1.Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности района:
- принимает решение о ликвидации ЧС, доводит информацию до органов местного самоуправления и населения района, в части, касающейся;
- осуществляет координацию работ по ликвидации последствий ЧС;
- организует мероприятия по защите населения и территорий, в т.ч. эвакомероприятия.
3.2.Отдел по делам мобилизационной подготовки экономики района, ГО и ЧС, охраны труда администрации Николаевского муниципального района:
- обеспечивает сбор, обобщение и представление в КЧС и ПБ района информации об обстановке в зоне ЧС, готовит предложения по защите населения и территорий;
- организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по ликвидации ЧС;
- организует взаимодействие с военным комиссариатом района при совместном выполнении задач по защите населения и территорий;
- осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
- организует оповещение и информирование населения о ЧС.
3.3.Главы городского и сельских поселений:
- передают информацию (донесения) о прогнозе и факте ЧС, ходе и итогах ее ликвидации, об обстановке в зонах ЧС;
- организуют оповещение и информирование населения о характере, масштабах ЧС и правилах поведения в опасных зонах;
- организуют работу по предупреждению ЧС и ликвидации ее последствий, по защите населения и территорий;
- организуют работу комиссии по определению материального ущерба от ЧС, готовят необходимые документы (акт, смета по ущербу, списки пострадавших и др.);
- обеспечивают эвакуацию населения, с/х животных и материальных ценностей из опасных зон, жизнедеятельность населения в местах временного населения.
3.4.Органы (силы) наблюдения и контроля за окружающей средой:
- организуют работу по определению границ зон ЧС, источников их возникновения, оценивают степень влияния аварийного загрязнения на продукты животноводства и растениеводства, людей и с/х животных;
- обеспечивают контроль за качеством воды с точки зрения возможности ее использования для хозяйственно-питьевых и рекреационных нужд;
- осуществляют наблюдение и контроль за составом атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне;
- выявляют в окружающей среде биологические факторы воздействия на людей и с/х животных;
- составляют оперативные прогнозы распространения зон аварийного загрязнения;
- совместно с заинтересованными органами участвуют в обследовании зон загрязнения почв с/х угодий и определении размеров причиненного ущерба;
- участвуют в разработке мероприятий по локализации и ликвидации ЧС, при необходимости приостанавливают деятельность потенциально опасных производств.
3.5.Военный комиссариат района:
- информирует (оповещает) КЧС и ПБ района об угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера;
- обеспечивает обмен информацией, представляющей взаимный интерес в области предупреждения и ликвидации ЧС, в соответствии с действующими инструкциями;
- организует изоляционно-ограничительные мероприятия при возникновении ЧС, связанные с заражением территории особо опасными инфекциями;
- организует разведку районов ЧС в зонах ответственности ВКР.
Приложение: содержание информационных сообщений об угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера.
КРИТЕРИИ ИНФОРМАЦИИ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
┌──────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────┐ │Наименование источника│ Критерии информации о │Параметры поражающих │ │чрезвычайных ситуаций │ чрезвычайной ситуации │ факторов аварий, │ │ │ │катастроф, стихийных │ │ │ │ или иных бедствий │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├──────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────┤ │ Техногенные чрезвычайные ситуации │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Транспортные аварии: │ ├──────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────┤ │аварии на товарных │крушения, аварии, │любой факт крушения │ │и пассажирских поездах│повреждения вагонов │или аварии │ │ │и товарных поездов, │ │ │ │перевозящих опасные грузы │ │ │ │ │ │ │ │перерыв в движении │6 часов и более │ │ │на главных путях │ │ │ │железнодорожных магистралей │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │аварии (катастрофы) │аварии на автомобильном │любой факт аварии, │ │на автодорогах │транспорте, перевозящем │взрыва или пожара │ │ │опасные грузы │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │авиационные катастрофы│падение воздушного судна │любой факт падения │ │ │ │воздушного судна │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │аварии │порыв магистрального │любой факт аварии │ │на магистральных │трубопровода │(катастрофы) │ │трубопроводах │ │ │ │ │аварийный выброс нефти │20 т и более │ │ │и нефтепродуктов │ │ │ │а в местах пересечения │5 т и более │ │ │водных преград, и при │ │ │ │попадании в водные объекты │ │ │ │нефтепродуктов │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │аварии на транспорте │выброс радиоактивных, │любой факт выброса │ │с выбросами АХОВ, РВ, │химических и других │токсичных веществ │ │ОБВ │токсичных веществ. Нарушение│ │ │ │условий транспортировки │ │ │ │радиоактивных веществ, │ │ │ │приведшее к их выбросу, │ │ │ │а также аварии при перевозке│ │ │ │ядерных зарядов, ядерных │ │ │ │боеприпасов и ядерного │ │ │ │оружия │ │ │ │ │ │ │ │утрата (обнаружение) │любой факт утраты │ │ │радиоактивных веществ │(обнаружения) │ │ │и изделий на их основе │радиоактивных веществ│ │ │ │ │ │ │факт заражения на транспорте│любой факт заражения │ │ │людей возбудителями │ │ │ │инфекционных заболеваний │ │ │ │1-й и 2-й групп │ │ │ │патогенности, │ │ │ │заражение животных │ │ │ │возбудителями особо опасных │ │ │ │инфекций │ │ │ │ │ │ │ │распространение загрязняющих│в 5 раз и более │ │ │факторов с превышением │ │ │ │предельно допустимой │ │ │ │концентрации │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │пожары, взрывы, │пожары на трубопроводах, │любой факт пожара │ │внезапные выбросы газа│вызвавшие прекращение подачи│ │ │ │нефти и газа, энерго-, │ │ │ │тепло- и водоснабжения │ │ │ │ │ │ │ │пожары в жилых зданиях, │5 человек и более │ │ │повлекшие гибель людей, │ │ │ │в т.ч. работников │ │ │ │государственной │ │ │ │противопожарной службы │ │ │ │ │ │ │ │пожары в жилых зданиях │10 человек и более │ │ │с пострадавшими, в т.ч. │ │ │ │работниками государственной │ │ │ │противопожарной службы │ │ │ │ │ │ │ │пожары в лесных массивах │25 га и более │ │ │на площади │ │ │ │ │ │ │ │пожары зерновых культур │5 га и более │ │ │на корню или в валках │ │ │ │на площади │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │аварии на коммунальных│аварийное отключение систем │3 многоквартирных │ │системах │жизнеобеспечения в жилых │дома и более │ │жизнеобеспечения, на │кварталах │ │ │электроэнергетических │ │ │ │системах │отключение теплоснабжения │ │ │ │в холодное время года │ │ │ │на срок более 18 часов │ │ ├──────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────┤ │ Природные чрезвычайные ситуации │ ├──────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────┤ │опасные геологические │землетрясение │3 балла и более │ │явления │ │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │метеорологические │максимальная скорость ветра,│30 м/с и более │ │явления: сильный │включая порывы │ │ │ветер, в т.ч. шквал, │ │ │ │смерч │сильный вихрь с вертикальной│любой факт │ │ │осью в виде столба или │ │ │ │воронки любой интенсивности │ │ │ │в направлении от облака │ │ │ │к поверхности земли │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │сильный дождь (мокрый │количество осадков за период│50 мм и более │ │снег, дождь со снегом)│не более 12 часов │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │сильный ливень │количество осадков за период│30 мм и более │ │(сильный ливневый │не более 1 часа │ │ │дождь) │ │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │сильный снег │количество осадков за период│50 мм и более │ │ │не более 12 часов │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │крупный град │диаметр градин │не менее 20 мм │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │сильная метель │общая или низовая метель │15 м/с и более │ │ │при видимости не более 500 │ │ │ │метров продолжительностью │ │ │ │не менее 12 часов и при │ │ │ │средней скорости ветра │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │сильная пыльная буря │пыльная буря при видимости │15 м/с и более │ │ │не более 500 метров │ │ │ │продолжительностью не менее │ │ │ │12 часов и при средней │ │ │ │скорости ветра │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │сильный гололед │диаметр отложения льда на │20 мм и более │ │ │проводах гололедного станка │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │сильное сложное │диаметр гололедно- │35 мм и более │ │отложение (налипание │изморозевого отложения │ │ │мокрого снега) │или налипания мокрого снега │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │сильный туман │видимость при тумане │не более 50 м │ │ │продолжительностью не менее │ │ │ │12 часов │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │сильный мороз │в период ноябрь - март │-35 °С и ниже │ │ │минимальная температура │ │ │ │воздуха │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │сильная жара │в период май - август │+40 °С и выше │ │ │максимальная температура │ │ │ │воздуха │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │чрезвычайная │показатель пожарной │40 °С и более │ │пожароопасность │опасности относится к 5-му │ │ │ │классу по формуле Нестерова │ │ ├──────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────┤ │ Агрометеорологические опасные явления │ ├──────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────┤ │заморозки │понижение температуры │ниже 0 °С │ │ │поверхности почвы или │ │ │ │воздуха в период активной │ │ │ │вегетации │ │ │ │сельскохозяйственных культур│ │ │ │(после перехода средней │ │ │ │суточной температуры воздуха│ │ │ │через 15 °С весной и до │ │ │ │перехода ее через 15 °С │ │ │ │осенью), приводящее к их │ │ │ │значительному повреждению │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │суховеи │сохранение в течение 5 дней │ │ │ │подряд и более хотя бы в │ │ │ │один из сроков каждого дня: │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │ │относительной влажности │не более 20% │ │ │воздуха (при скорости ветра │ │ │ │не менее 5 м/с) │ │ │ │максимальной температуры │не ниже +30 °С │ │ │воздуха (в период цветения -│ │ │ │созревания зерновых │ │ │ │колосовых культур) │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │засуха атмосферная │в репродуктивный период │не менее 30 дней │ │ │развития основных │ │ │ │сельскохозяйственных культур│ │ │ │(зерновых колосовых, │ │ │ │кукурузы, подсолнечника) │ │ │ │отсутствие эффективных │ │ │ │осадков (более 5 мм в сутки)│ │ │ │за период при максимальной │ │ │ │температуре воздуха 30 °С │ │ │ │и выше. В отдельные дни │ │ │ │(не более 25% │ │ │ │продолжительности периода) │ │ │ │допускается наличие │ │ │ │максимальных температур │ │ │ │воздуха ниже указанных │ │ │ │пределов │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │засуха почвенная │в репродуктивный период │не менее 30 дней │ │ │развития │ │ │ │сельскохозяйственных культур│ │ │ │запас продуктивности влаги │ │ │ │составляет в слое почвы │ │ │ │0 - 20 см не более 10 мм, │ │ │ │в слое почвы 0 - 100 см - │ │ │ │50 мм и менее за период │ │ ├──────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────┤ │ Гидрологические опасные явления │ ├──────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────┤ │низкий уровень воды │ниже проектных отметок │в течение 10 дней │ │ │водозаборных сооружений │и более │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │высокий уровень воды │превышение особо опасных │любой факт │ │(при половодьях, │(высоких) уровней воды │ │ │дождевых паводках, │для конкретных населенных │ │ │заторах) │пунктов и объектов экономики│ │ ├──────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────┤ │ Биолого-социальные чрезвычайные ситуации (чрезвычайные ситуации │ │ эпидемиологического характера) │ ├──────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────┤ │инфекционная │групповые случаи опасных │50 человек и более │ │заболеваемость людей │инфекционных заболеваний │ │ │ │ │ │ │ │заболевших в течение одного │2 человека и более │ │ │инкубационного периода │ │ │ │ │ │ │ │умерших в течение одного │2 человека и более │ │ │инкубационного периода │ │ │ │ │ │ │ │заболевание невыявленной │2 человека и более │ │ │этиологии в течение одних │ │ │ │суток │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │ │уровень смертности │в 3 раза и более │ │ │или заболеваемости │ │ │ │на территории области │ │ │ │превышает годовой │ │ │ │среднестатистический │ │ │ │показатель │ │ ├──────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────┤ │инфекционная │массовая гибель животных │10 голов и более │ │заболеваемость │в пределах одного │ │ │сельскохозяйственных │или нескольких │ │ │животных │административных районов │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │массовое заболевание │20 голов и более │ │ │животных в пределах одного │ │ │ │или нескольких │ │ │ │административных районов │ │ │ │области │ │ └──────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────┘