Приложение к Постановлению от 27.09.2011 г № 541-ПА Программа
Долгосрочная целевая программа николаевского муниципального района «Жилище» на 2011 — 2015 годы
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Николаевского муниципального
района "Жилище" на 2011 - 2015 годы
Наименование Долгосрочная целевая программа Николаевского
Программы муниципального района "Жилище" на 2011 - 2015 годы
(далее также - Программа)
Основание Постановление Правительства Российской Федерации от 17
разработки декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе
Программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (ред. от 14 июля 2001 г.
N 575).
Постановление Правительства Хабаровского края от 31
декабря 2010 г. N 401-пр "О краевой целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Постановление главы Николаевского муниципального района
от 28 июля 2008 г. N 311 "О порядке принятия решений о
разработке, формировании, реализации долгосрочных
целевых программ в Николаевском муниципальном районе,
проведения и критерии оценки эффективности их
реализации".
Распоряжение администрации Николаевского муниципального
района Хабаровского края от 22 августа 2011 г. N 155-ра
"О разработке долгосрочной целевой программы
Николаевского муниципального района "Жилище" на 2011 -
2015 годы"
Муниципальный Администрация Николаевского муниципального района
заказчик Программы
Основные Сектор архитектуры и градостроительства администрации
разработчики Николаевского муниципального района
Программы
Ответственный Сектор архитектуры и градостроительства администрации
исполнитель Николаевского муниципального района
Программы
Основные Администрации городских и сельских поселений
исполнители муниципального района, сектор архитектуры и
Программы градостроительства, отдел жилищно-коммунального
хозяйства, комитет по управлению имуществом
администрации муниципального района
Цели и задачи Основной целью настоящей Программы является обеспечение
Программы населения Николаевского муниципального района доступным
жильем путем реализации механизмов поддержки и развития
жилищного строительства и стимулирования спроса на
рынке жилья.
Основными задачами являются:
- обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья, в
том числе экономкласса;
- создание условий для развития массового жилищного
строительства, в том числе малоэтажного;
- оказание содействия при разработке и утверждении
документов территориального планирования,
градостроительного зонирования и документации по
планировке территорий муниципальных образований
Николаевского района;
- поддержка обеспечения земельных участков социальной,
коммунальной и дорожной инфраструктурой;
- снижение административных барьеров в строительстве
Основные целевые - уровень обеспеченности населения района жильем;
показатели - коэффициент доступности жилья;
- годовой объем ввода жилья;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми
помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
увеличение доли семей, которым будет доступно
приобретение жилья, соответствующего стандартам
обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и
заемных средств;
- дополнительный ввод жилья в рамках мероприятий по
комплексному освоению и развитию территорий в целях
жилищного строительства;
- доля сформированных земельных участков под жилищное
строительство в общей площади земельных участков,
предоставленных для освоения в целях жилищного
строительства;
- количество завершенных строительством и
реконструкцией объектов коммунальной инфраструктуры
Сроки реализации 2011 - 2015 годы
Программы
Перечень основных - содействие в разработке документов территориального
мероприятий планирования поселений, градостроительного зонирования,
Программы документации по планировке территорий, определенных для
жилищного строительства;
- содействие обеспечению жилищного строительства
земельными участками, в том числе под малоэтажное
строительство и строительство жилья экономкласса;
- комплексное освоение и развитие территорий в целях
жилищного строительства;
- содействие в организации строительства, модернизации,
реконструкции и капитального ремонта объектов
коммунальной инфраструктуры;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- реализация комплекса мер, направленных на снижение
административных барьеров в жилищном строительстве
Объемы и источники При реализации настоящей Программы предусматривается
финансирования привлекать средства консолидированного бюджета
Программы Николаевского муниципального района, а также субсидии
из краевого и федерального бюджетов, внебюджетные
источники финансирования.
Общий объем финансирования за счет различных источников
в 2011 - 2015 годах составит 3217,175 млн. руб.,
в том числе:
2011 год - 150,245 млн. руб.;
2012 год - 918,284 млн. руб.;
2013 год - 628,540 млн. руб.;
2014 год - 730,580 млн. руб.;
2015 год - 789,526 млн. рублей
Ожидаемые конечные Реализация настоящей Программы предусматривает
результаты обеспечение достижения следующих показателей:
реализации - улучшение жилищных условий граждан Николаевского
Программы района в 2015 году до 28,8 кв. м на человека;
- повышение доступности приобретения жилья (средняя
стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м
в 2015 году будет равна среднему годовому совокупному
денежному доходу семьи из 3 человек за 4,1 года);
- увеличение доли семей, которым будет доступно
приобретение жилья, соответствующего стандартам
обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и
заемных средств до 22,9 процента;
- доля ввода жилья, соответствующего стандартам
экономкласса, к 2015 году до 70 процентов;
- увеличение доли сформированных земельных участков под
жилищное строительство в общей площади земельных
участков, предоставленных для освоения в целях
жилищного строительства, к 2015 году до 80 процентов;
- повышение качества коммунальных услуг, снижение
износа основных средств коммунальных предприятий и
объектов коммунальной инфраструктуры;
- увеличение годового объема ввода жилья к 2015 году до
2,5 тыс. кв. метров
Контроль за В порядке, установленном законодательством
исполнением
Программы1.Общие положения
В настоящей Программе используются термины и определения следующего содержания:
- жилье экономкласса - жилье, соответствующее стандартам, устанавливаемым Правительством Хабаровского края;
- малоэтажный многоквартирный жилой дом - жилой дом с количеством этажей не более трех, состоящий из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования, каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
- энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;
- индивидуальный жилой дом - одноквартирный жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи.
Настоящая Программа предусматривает комплексное решение проблем в сфере жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья на территории Николаевского муниципального района во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. N 401-пр "О краевой целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Конституционное право на жилище затрагивает основу жизни человека, является одним из главных показателей социального благополучия и экономического развития.
Жилищные проблемы в Николаевском районе, как и в других районах края, являются одними из наиболее острых и социально значимых.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в районе реализовывались муниципальные целевые программы: в 2007 - 2010 годах "Молодым семьям - доступное жилье", утвержденная решением Собрания депутатов муниципального района 25 июля 2006 г. N 183; "Переселение жителей г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы", утвержденная решением Собрания депутатов муниципального района от 20 мая 2003 г. N 141.
В рамках реализации программы "Молодым семьям - доступное жилье" в 2007 - 2010 годах молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение жилья. За время реализации программы 83 молодых семьи смогли улучшить свои жилищные условия. Финансирование мероприятия за четыре года составило 16,937 млн. руб., в том числе 4,298 млн. руб. - средства районного бюджета. На начало 2011 года 214 молодых семей, зарегистрированных на территории муниципального района, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В муниципальном районе постановлением администрации от 08 апреля 2011 г. N 165-па утверждена муниципальная целевая программа "Молодым семьям - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы. В связи с утверждением муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей на новый срок - 2011 - 2015 годы - мероприятия по этому направлению настоящей программой "Жилище" не предусматриваются.
В рамках реализации подпрограммы "Переселение жителей г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы" было достроено два многоквартирных жилых дома из объектов незавершенного (приостановленного) строительства общей площадью 7973,0 кв. метра. В 2004 году сдан в эксплуатацию 64-квартирный жилой дом общей площадью 3533,0 кв. м по ул. Пионерской, д. 74, и в 2005 году сдан в эксплуатацию 79-квартирный жилой дом общей площадью 4440,0 кв. м по ул. Наумова, д. 24а в г. Николаевске-на-Амуре.
По состоянию на 01 января 2011 года на территории Николаевского района числятся 132 жилых дома, признанных в установленном порядке аварийными, непригодными для проживания. В улучшении жилищных условий из граждан, зарегистрированных в аварийных, непригодных для проживания жилых домах, нуждаются более 1000 человек, что составляет 240 семей. В ветхом и аварийном состоянии находятся более 62,0 тыс. кв. м в общей площади жилых помещений от всего жилищного фонда района.
На сегодняшний день более серьезно проблемы, связанные с расселением граждан из ветхого и аварийного фонда, наиболее остро стоят в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре". Так, в реестре аварийного жилищного фонда по состоянию на 1 января 2011 года числятся 103 жилых дома, 70 из которых уже снесены. В аварийных и снесенных домах остаются зарегистрированными около 980 человек, из них на учете в качестве нуждающихся состоит только 30 процентов. Жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания по состоянию на 1 января 2007 г., составляет 1,4 тыс. кв. м, в котором проживают более 1000 человек. Всего подлежат расселению 4,44 тыс. кв. м площади жилых помещений.
Ориентировочный объем финансирования строительства жилищного фонда на территории городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2011 - 2012 годах составит 133,215 млн. рублей.
Строительство социального жилья - наиболее проблемный вопрос для муниципальных образований района. Поселения не имеют возможности предусмотреть в своих бюджетах необходимые средства для строительства жилья для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся. Участие этой категории граждан в строительстве невозможно из-за низких доходов. В настоящее время всего состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 1020 семей.
Снижение объема ввода в эксплуатацию жилья в районе обусловлено не только кризисными явлениями в экономике. На объемы строительства влияет и высвобождение жилых помещений на вторичном рынке за счет миграционных процессов и сокращения общей численности населения в муниципальном районе.
Основными проблемами, сдерживающими строительство жилья в Николаевском муниципальном районе, являются:
- низкая платежеспособность населения, нуждающегося в жилье;
- низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан;
- наличие большого количества ветхих жилых домов в центральных частях городских и сельских поселений района, земельные участки которых наименее привлекательны для потенциальных застройщиков;
- отсутствие в районе подрядных организаций, имеющих материально-техническую базу и трудовые ресурсы, способных осуществить весь комплекс строительных работ;
- стоимость жилья на вторичном рынке в районе значительно ниже стоимости строительства нового жилья, что препятствует привлечению инвестиций и заемных средств в строительство многоквартирных жилых домов;
- отсутствие документации по планировке территорий и отсутствие финансовых средств в бюджетах поселений на эти цели.
Настоящая Программа разработана в целях изменения существующей ситуации, реализация которой позволит в рамках повышения комфортности условий проживания и снижения существующего износа жилищного фонда в Николаевском районе реализовать программу строительства жилья с использованием средств бюджета района с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Настоящая Программа позволит:
- сформировать новый сегмент строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, в целях повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;
- стимулировать платежеспособный спрос на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
- сформировать перечень земельных участков, имеющих техническую возможность подключения к объектам инженерной инфраструктуры, с последующей постановкой их на кадастровый учет, а также создать условия для строительства микрорайонов с полноценной системой инженерной инфраструктуры и объектами социального и культурного назначения;
- повысить качество и энергоэффективность жилищного фонда.
В рамках реализации настоящей Программы планируется сформировать комплексные механизмы организации и развития строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья экономкласса на жилищном рынке. Сбалансированная поддержка будет способствовать увеличению объемов ввода жилья экономкласса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
Проблемы формирования рынка жилья в районе, содействия в отведении земельных участков под малоэтажное строительство и строительство жилья экономкласса, развития местной строительной индустрии, системы ипотечного жилищного кредитования, создания информационной системы и иные проблемы должны решаться комплексно при применении программно-целевого метода.
3.Обоснование необходимости использования программно-целевого метода
Решение существующих проблем в сфере жилищного строительства предопределено необходимостью улучшения условий и качества жизни населения Николаевского района, эффективным функционированием рынка жилья.
Приоритетность основных направлений улучшения условий и качества жизни населения Николаевского района для включения в настоящую Программу определена в соответствии с решением задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В соответствии с задачей, поставленной Президентом Российской Федерации, в 2020 году необходимо обеспечить темп строительства не менее одного квадратного метра жилья в год в расчете на каждого гражданина Российской Федерации.
Основные риски, связанные с реализацией настоящей Программы, могут проявиться в связи с кризисными явлениями в экономике, сокращенном уровне финансирования мероприятий, изменением федерального и краевого законодательства в областях, затрагивающих условия ее реализации, изменением условий кредитования и уменьшением доходов населения. Способом ограничения рисков будет являться мониторинг реализации настоящей Программы, эффективное перераспределение финансовых ресурсов, привлеченных для ее реализации, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.
В результате реализации настоящей Программы ее основные целевые показатели к 2015 году составят:
- уровень обеспеченности населения Николаевского района общей площадью жилья - до 28,8 кв. м на человека;
- до 22,9 процента доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;
- годовой объем ввода жилья - до 2,5 тыс. кв. метров.
4.Цели и задачи Программы
Основной целью настоящей Программы является обеспечение населения Николаевского района доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства, стимулирования спроса на рынке жилья.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья, в том числе экономкласса;
- создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
- оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Николаевского района;
- поддержка обеспечения земельных участков социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;
- снижение административных барьеров в строительстве;
- содействие развитию базы производства строительных материалов на территории Николаевского района.
Условиями досрочного прекращения реализации настоящей Программы могут быть достижение цели и выполнение ее задач, изменение направлений и приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
5.Перечень мероприятий Программы
Мероприятия настоящей Программы подразделяются по основным разделам:
- содействие в разработке документов территориального планирования;
- содействие в обеспечении жилищного строительства земельными участками, в том числе под малоэтажное строительство и строительство жилья экономкласса;
- содействие в организации строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта коммунальных объектов;
- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров в жилищном строительстве.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Перечнем мероприятий настоящей Программы (приложение 2).
Раздел 1.Мероприятия по содействию в разработке документов территориального планирования
Целью данных мероприятий является обеспечение муниципальных образований Николаевского района актуальной градостроительной документацией, необходимой для определения территорий под застройку, в том числе перспективную, обеспечение их инженерной, транспортной, социальной инфраструктурами. Мероприятия направлены на:
1.Обеспечение подготовки градостроительной документации муниципальных образований района органами местного самоуправления поселений, в том числе на:
- обеспечение проведения конкурсов поселениями и заключения контрактов поселений с подрядными организациями на подготовку градостроительной документации поселений муниципального района;
- обеспечение заключения соглашений поселений с уполномоченным органом Правительства Хабаровского края о предоставлении субсидий на софинансирование подготовки градостроительной документации поселений муниципального района;
2.Обеспечение подготовки заявок поселений на участие в отборе муниципальных образований по предоставлению бюджетам муниципальных образований района субсидий из краевого бюджета в целях софинансирования разработки градостроительной документации поселений;
3.Оказание методической помощи органам местного самоуправления поселений района при разработке, согласовании и утверждении градостроительной документации, в том числе:
- проведение семинаров, совещаний с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований района по вопросу "О территориальном планировании в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края";
- предоставление методических и иных материалов, проведение консультаций для представителей органов местного самоуправления поселений района по вопросам территориального планирования.
При реализации мероприятий предполагается привлечение субсидий поселениям из краевого бюджета в целях софинансирования разработки градостроительной документации поселений муниципального района в порядке, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2008 г. N 174-пр "О Порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований (групп муниципальных образований) Хабаровского края" в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований края.
Мероприятия будут осуществляться с 2011 по 2015 годы. Ответственными за реализацию мероприятий являются администрации городских и сельских поселений муниципального района при содействии сектора архитектуры и градостроительства администрации района и комитета по управлению имуществом администрации района.
Раздел 2.Мероприятия по оказанию содействия по обеспечению жилищного строительства земельными участками, в том числе под малоэтажное строительство и строительство жилья экономкласса
В рамках данного раздела реализуются следующие мероприятия:
1.Инвентаризация неиспользуемых земельных участков, предоставленных для жилищного строительства до 2006 года в срочное пользование на предмет использования в целях жилищного строительства. В случае отсутствия работ по использованию земельных участков организовать работу по их изъятию.
2.Создание информационной системы о перспективных и неиспользуемых земельных участках для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное строительство, и дальнейшее сопровождение информации.
3.Формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства в границах существующей планировочной структуры поселений муниципального района.
4.Формирование и ведение реестра земельных участков для предоставления под индивидуальное жилищное строительство.
5.Организация и проведение конкурсов (аукционов) по предоставлению земельных участков под жилищное строительство.
6.Сокращение сроков процедур при предоставлении земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе под малоэтажное строительство и строительство жилья экономкласса.
7.Проведение информационных совещаний с главами городских и сельских поселений Николаевского муниципального района на тему "Содействие по обеспечению жилищного строительства земельными участками".
Мероприятия будут осуществляться в период с 2011 по 2015 годы. Ответственными за реализацию мероприятий по пунктам 1, 2 являются администрации городских и сельских поселений муниципального района, по пунктам 3 - 7 - комитет по управлению имуществом администрации муниципального района.
Раздел 3.Мероприятия по содействию в организации строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта коммунальных объектов
В рамках настоящей Программы для обеспечения комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения в 2011 - 2015 годах будут реализовываться мероприятия по повышению эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, качества предоставляемых коммунальных услуг и снижения их себестоимости, в этих целях будут обеспечиваться:
- реализация мероприятий по модернизации, реконструкции и капитальному ремонту коммунальных объектов, имеющих высокое значение в социальном или перспективном плане;
- строительство современных энергоисточников, в том числе с использованием в качестве топлива природного газа;
- использование новейших технологий и оборудования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- обеспечение предоставления качественных коммунальных услуг в полном объеме;
- снижение аварийных ситуаций на коммунальных объектах района;
- повышение инвестиционной привлекательности отрасли.
Ответственным за реализацию мероприятий является отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района.
Раздел 4.Мероприятия по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства
Мероприятия предусматривают организацию и оказание поддержки при проведении массового строительства на конкурентном рынке жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности и энергоэффективности.
В рамках мероприятий предусматривается:
- организация работ по формированию земельных участков для комплексной жилой застройки, имеющих техническую возможность подключения к объектам инженерной инфраструктуры;
- создание условий для строительства кварталов с полноценной системой инженерной инфраструктуры и объектами социального и культурного назначения;
- проведение эффективной градостроительной политики, создание условий для строительства жилья экономкласса;
- сокращение сроков формирования земельных участков и проведения процедур их предоставления;
- организация работ по формированию земельных участков для комплексной жилой застройки, в том числе малоэтажной;
- проведение конкурсов (аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- оказание содействия застройщикам в получении средств государственной поддержки на реализацию проектов комплексного освоения территорий.
Муниципальные образования района, на территории которых будут реализовываться проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного, должны в обязательном порядке обеспечить софинансирование реализуемых мероприятий.
Реализация программных мероприятий по этому направлению обеспечит создание условий для строительства кварталов жилой застройки, в том числе малоэтажного жилья, с полноценной системой инженерной инфраструктуры, сокращение сроков формирования земельных участков и проведения процедур их предоставления.
При реализации перспективных проектов планируется привлечение средств софинансирования за счет федерального и краевого бюджетов, внебюджетных и других источников.
На реализацию мероприятий в 2011 - 2015 годах запланированы расходы консолидированного районного бюджета, бюджетов поселений в объеме, указанном в приложении 3 к настоящей Программе. Мероприятия будут осуществляться в период с 2011 по 2015 годы.
Ответственными за реализацию мероприятий являются главы городских и сельских поселений муниципального района; комитет по управлению имуществом администрации муниципального района; отдел жилищно-коммунального хозяйства; сектор архитектуры и градостроительства администрации муниципального района.
Раздел 5.Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
В целях выполнения социальных обязательств государства перед населением в области жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации, предусматривается переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда муниципальной собственности поселений Николаевского района за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с предоставлением финансовой поддержки за счет средств фонда с привлечением средств федерального и краевого бюджетов на переселение граждан из аварийного фонда с учетом стимулирования развития рынка жилья. Переселение граждан будет осуществляться из аварийных и непригодных для проживания домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми краевыми программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда, что позволит увеличить долю строительства малоэтажных многоквартирных жилых домов в Николаевском муниципальном районе.
Малоэтажное строительство будет осуществляться с выполнением требований, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, установленных статьей 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 июня 2010 г. N 229 "О требованиях энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений".
Снижение объема аварийного жилья в районе будет осуществляться за счет привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках реализации программ в 2011 - 2015 годах планируется расселить 23 дома общей площадью 4397,8 кв. метра аварийного жилищного фонда в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" и обеспечить новыми жилыми помещениями более 285 человек.
Реализация мероприятий позволит более эффективно решать жилищные проблемы граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде Николаевского района.
Мероприятия будут реализовываться в период с 2011 по 2015 годы.
Ответственными за реализацию мероприятий являются главы городских и сельских поселений муниципального района, отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района.
Раздел 6.Мероприятия по реализации комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров в жилищном строительстве
В рамках данного раздела предусматриваются мероприятия, направленные на предоставление услуг органами местного самоуправления в области жилищного строительства, совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности, в том числе путем:
- расширения доступа заинтересованных лиц к информации по предоставлению муниципальных услуг в области градостроительной деятельности;
- предоставления муниципальных услуг в электронном виде.
Основными результатами мероприятий должны стать:
- получение заинтересованными лицами полной и достоверной информации по предоставлению муниципальных услуг в области градостроительной деятельности;
- сокращение сроков оформления правоустанавливающих документов на земельные участки, связанные с предоставлением под жилищное строительство;
- сокращение сроков выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
Мероприятия будут реализовываться в период с 2011 по 2015 годы.
Ответственными за реализацию мероприятий являются комитет по управлению имуществом; сектор архитектуры и градостроительства администрации муниципального района.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансовых средств на реализацию настоящей Программы составляет 3217,175 млн. руб., в том числе:
2011 год - 150,245 млн. руб.;
2012 год - 918,284 млн. руб.;
2013 год - 628,540 млн. руб.;
2014 год - 730,580 млн. руб.;
2015 год - 789,526 млн. рублей.
Финансирование мероприятий настоящей Программы из средств консолидированного бюджета Николаевского муниципального района осуществляется в соответствии со сметой расходов на финансирование согласно приложению 3 к настоящей Программе.
Объемы финансирования могут уточняться при утверждении показателей районного бюджета на очередной финансовый год.
В рамках реализации настоящей Программы будут привлекаться в установленном законодательством порядке средства федерального и краевого бюджетов в виде субсидий с софинансированием из средств районного бюджета, бюджетов поселений на реализацию следующих направлений:
- разработку документов территориального планирования поселений;
- комплексное освоение и развитие территорий в поселениях в целях жилищного строительства;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- строительство, модернизацию, реконструкцию и капитальный ремонт коммунальных объектов.
Средства местного бюджета планируется направить на мероприятия по обеспечению жилищного строительства земельными участками под малоэтажное строительство.
Привлечение средств внебюджетных источников планируется по следующим направлениям:
- оказание содействия в организации строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта коммунальных объектов;
- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства.
7.Механизм реализации Программы
Управление реализацией настоящей Программы и контроль эффективности ее реализации осуществляется ответственным исполнителем - сектором архитектуры и градостроительства администрации муниципального района, который:
- осуществляет управление основными исполнителями настоящей Программы, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией настоящей Программы;
- организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации настоящей Программы и финансировании мероприятий;
- ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты на реализацию мероприятий, механизм реализации и финансирования настоящей Программы, а также состав ответственных исполнителей;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящей Программы;
- совместно с исполнителями мероприятий настоящей Программы согласовывает с финансовым управлением, отделом экономики и прогнозирования администрации муниципального района уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности настоящей Программы на соответствующий год;
- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий настоящей Программы;
- в целях контроля исполнения мероприятий настоящей Программы запрашивает у основных исполнителей отчеты и другую оперативную и аналитическую информацию;
- несет ответственность за реализацию настоящей Программы в целом;
- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит и предоставляет в финансовое управление, отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального района сводный отчет о достигнутых показателях и целевых индикаторах, ходе выполнения и финансирования мероприятий настоящей Программы;
- ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным периодом, готовит и предоставляет в отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального района годовой доклад о ходе реализации настоящей Программы;
- организует проверки хода реализации настоящей Программы, обращая внимание на соблюдение сроков реализации ее мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение внебюджетных средств, достижение конечных результатов настоящей Программы;
- на основании отчетной информации и мониторинга выполнения мероприятий настоящей Программы проводит оценку эффективности ее реализации согласно методике оценки эффективности ее реализации, приведенной в приложении 4 к настоящей Программе.
Основные исполнители настоящей Программы:
- разрабатывают в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимые для реализации курируемых мероприятий;
- обеспечивают эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы;
- в установленном порядке привлекают средства федерального и краевого бюджетов, объем которых определяется ежегодно в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Хабаровского края;
- для реализации настоящей Программы заключают соглашения в установленном законодательством порядке;
- организуют размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о проведении конкурсов на участие в реализации мероприятий настоящей Программы;
- ежеквартально готовят и предоставляют ответственному исполнителю настоящей Программы отчет о ходе выполнения мероприятий и финансировании по формам и срокам, установленным ответственным исполнителем настоящей Программы;
- ежегодно готовят и предоставляют ответственному исполнителю настоящей Программы отчет о выполнении мероприятий и проведенной работе по реализации ее мероприятий за отчетный год и необходимое пояснение к нему по формам и срокам, установленным ответственным исполнителем настоящей Программы;
- предоставляют по запросу ответственному исполнителю настоящей Программы другую оперативную и аналитическую информацию об исполнении мероприятий настоящей Программы;
- осуществляют мониторинг хода выполнения мероприятий настоящей Программы (целевое и эффективное использование средств, привлечение средств федерального, краевого и местного бюджетов, достижение конечных результатов);
- в соответствии с бюджетным законодательством ежегодно в установленные сроки согласовывают с отделом экономики и прогнозирования и предоставляют в финансовое управление администрации муниципального района бюджетную заявку на финансирование мероприятий настоящей Программы и предложения, связанные с корректировкой сроков и объемов финансирования;
- по результатам оценки выполнения мероприятий настоящей Программы готовят предложения о ее дальнейшей реализации, корректировке плановых показателей.
8.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценка эффективности реализации мероприятий настоящей Программы проводится ответственным исполнителем настоящей Программы согласно методике оценки эффективности реализации настоящей Программы (приложение N 4).
Оценка эффективности реализации мероприятий настоящей Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов основных исполнителей, результатов контрольных мероприятий.
Для оценки эффективности реализации настоящей Программы используются целевые показатели, предоставленные в приложении 1 к настоящей Программе.
Оценка эффективности реализации мероприятий настоящей Программы проводится поэтапно и включает:
- расчет целевых индикаторов и определение степени достижения цели;
- определение эффективности качества выполнения мероприятий настоящей Программы;
- определение в баллах интегральной оценки эффективности реализации настоящей Программы.
По результатам оценки эффективности реализации мероприятий настоящей Программы основными исполнителями настоящей Программы вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.