Приложение к Постановлению от 27.09.2011 г № 645 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время» I. общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной функции (далее - муниципальная функция), определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела по делам молодежи, спорту и казачеству администрации Серафимовичского муниципального района при исполнении муниципальной услуги.
1.2.Наименование структурного подразделения органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную услугу
1.2.1.Исполнение муниципальной услуги осуществляет отдел по делам молодежи, спорту и казачеству администрации Серафимовичского муниципального района (далее - отдел).
Исполнение муниципальной услуги осуществляет начальник отдела, у которого исполнение данной функции закреплено в должностных обязанностях (далее - ответственный специалист).
1.2.2.В процессе исполнения муниципальной услуги отдел взаимодействует с:
- отделом по образованию администрации Серафимовичского муниципального района;
- отделом культуры администрации Серафимовичского муниципального района;
- государственным учреждением "Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району";
- МУЗ "Серафимовичская ЦРБ";
- отделением полиции (дислокация - г. Серафимович) межмуниципального отдела МВД России "Клетский";
- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Серафимовичского муниципального района;
- образовательными учреждениями района;
- оздоровительными учреждениями области.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конвенцией ООН о правах ребенка;
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.10.2000 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул";
- приказом Министерства образования РФ от 13.07.2001 N 2688 "Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха" (по состоянию на 25.09.2006);
- Законом Волгоградской области от 17 мая 2001 г. N 552-ОД "О государственной молодежной политике в Волгоградской области";
- Законом Волгоградской области от 15.11.2007 "Об обеспечении прав на отдых и оздоровление отдельных категорий детей в Волгоградской области";
- Законом Волгоградской области от 01.07.2010 "Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области";
- распоряжением губернатора Волгоградской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" на текущий календарный год;
- Положением об организации отдыха детей в каникулярное время на территории Серафимовичского муниципального района;
- постановлением главы администрации Серафимовичского муниципального района "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Серафимовичского муниципального района" на текущий календарный год;
- Уставом Серафимовичского муниципального района;
- Положением об отделе по делам молодежи, спорту и казачеству администрации Серафимовичского муниципального района;
- иными федеральными законами, соглашениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Волгоградской области, другими областными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов муниципальной власти Волгоградской области.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом муниципальной услуги является организация отдыха детей от 6 лет 6 месяцев до 17 лет в каникулярное время.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
2.1.1.Местонахождение отдела администрации Серафимовичского муниципального района: г. Серафимович, ул. Октябрьская, 67.
Почтовый адрес: 403441, Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Октябрьская, 67.
2.1.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной услуги должностными лицами отдела:
Понедельник - пятница: 8.00 - 17.00, перерыв: 12.00 - 13.00.
Суббота, воскресенье - выходные.
2.1.3.Справочные телефоны:
Телефон (факс) начальника отдела: 8 (844-64) 4-33-31, 4-33-52.
Телефон ответственного специалиста за организацию отдыха детей в каникулярное время: 8 (844-64) 4-33-31.
2.1.4.Адрес интернет-сайта: www.serad.ru.
Адрес электронной почты: ra_seraf@volganet.ru.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
2.1.1.Информация по вопросам исполнения муниципальной функции сообщается по телефону, при осуществлении личного приема, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, размещается на информационном стенде в здании администрации Серафимовичского муниципального района и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).
2.2.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время;
- порядка приема в учреждения, организующие отдых детей в каникулярное время;
- перечня видов отдыха в учреждениях, организующих отдых детей в каникулярное время.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Исполнение муниципальной услуги "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время" включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование деятельности;
- разработка и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность учреждений по организации летнего отдыха и оздоровления детей;
- обеспечение функционирования муниципальных образовательных учреждений, организующих отдых детей;
- анализ организации отдыха детей в каникулярное время;
- контроль;
- информирование о деятельности;
- учет и отчетность.
3.2.Административная процедура N 1
3.2.1.Планирование деятельности:
- начальник отдела в срок до 1 марта проводит оценку потребности в организации отдыха детей в каникулярное время через изучение запроса социума (анкетирование детей, родителей, педагогов), проведение мониторинга (кол-во детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровленных, охват малозатратными формами отдыха, охват лагерями, оздоровительными учреждениями, охват детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, состоящих на учете в КДН и ЗП, отделении полиции (дислокация - г. Серафимович) межмуниципального отдела МВД России "Клетский"), по итогам которого формирует план отдыха детей района в каникулярное время;
- на основании представленных предложений ответственный специалист подготавливает проект постановления главы Серафимовичского муниципального района по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время Серафимовичского муниципального района (далее - проект), который подлежит утверждению главой Серафимовичского муниципального района.
3.3.Административная процедура N 2
3.3.1.Разработка нормативно-правовых документов по вопросам организации отдыха детей Серафимовичского муниципального района в каникулярное время.
Начальник отдела готовит:
- проекты постановлений и распоряжений главы Серафимовичского муниципального района о мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время Серафимовичского муниципального района;
- планы и анализы работы по итогам оздоровительной кампании, справки, инструкции, положения о районных конкурсах;
- методические рекомендации, направленные на стабилизацию и сохранение детского отдыха в Серафимовичском муниципальном районе.
3.4.Административная процедура N 3
3.4.1.Отдых и оздоровление детей организуется в стационарных загородных детских оздоровительных лагерях (далее - детские оздоровительные лагеря), в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории РФ (далее - санаторные оздоровительные лагеря), в специализированных областных профильных сменах лагерей (далее - профильные смены):
- осуществление сбора заявок от заинтересованных организаций и населения на выделение путевок для детей;
- заключение договоров на приобретение путевок;
- осуществление организации взаимодействия отделов по образованию, культуры, социальной поддержки населения по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей на территории района.
3.5.Административная процедура N 4
3.5.1.Анализ организации отдыха детей в каникулярное время:
- начальником отдела, ответственным за организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, проводится мониторинг в сфере отдыха детей в каникулярное время;
- начальником отдела, ответственным за организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, проводится анализ представленных отчетов, составляется сводная статистическая и аналитическая информация.
3.6.Административная процедура N 5
3.6.1.Контроль:
- начальник отдела, ответственный за организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, совместно с членами районной межведомственной комиссии по организации летнего отдыха детей и подростков организуют тематические проверки за деятельностью учреждений, организующих отдых детей, не реже 1 раза в смену по направлениям:
- функционирование лагерей;
- организация питания;
- организация медицинского обслуживания.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной услуги, определенных настоящим административным регламентом, и принятием решений начальником отдела осуществляется заместителем главы Серафимовичского муниципального района по социальным вопросам.
4.2.Начальник отдела, ответственный за исполнение муниципальной услуги, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
Персональная ответственность начальника отдела закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.1.Начальник отдела, ответственный за исполнение муниципальной услуги "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время", несет персональную ответственность за:
- своевременность предоставления плана мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время, дислокации лагерей;
- достоверность и полноту статистической отчетности;
- функционирование учреждений, организующих отдых детей;
- закупку и реализацию путевок в загородные лагеря.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляет заместитель главы Серафимовичского муниципального района по социальным вопросам.
4.4.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) и решения лиц отдела, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль деятельности отдела осуществляет администрация муниципального района в лице заместителя главы Серафимовичского муниципального района по социальным вопросам.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие отдела в администрацию Серафимовичского муниципального района или в судебном порядке.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в отдел.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.5.Должностные лица отдела проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы отдела, указанным в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента.
Личный прием проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в пункте 2.1.3 настоящего административного регламента.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием с жалобой, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов заместитель главы Серафимовичского муниципального района по социальным вопросам вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие лиц отдела в судебном порядке.
5.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.1.3 административного регламента;
на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную услугу.
5.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Управляющий делами
А.С.ПЕТРОВ