Приложение к Постановлению от 30.09.2011 г № 871 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача разрешений о переводе или отказе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача разрешений о переводе или отказе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения Нехаевского муниципального района" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получатели услуги
Заявители - юридические и физические лица (собственники переводимого жилого или нежилого помещения).
1.3.Требования к порядку информирования
Информация о месте нахождения и графике работы структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.
Местонахождение отдела строительства, ЖКХ и охраны окружающей среды администрации Нехаевского муниципального района: Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Ленина, д. 47, а также по телефону (84443) 5-15-78 в рабочее время.
Электронный адрес для направления обращений: ra_nehaev@volganet.ru.
Время работы:
понедельник 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00)
вторник 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00)
среда 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00)
четверг 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00)
пятница 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00)суббота, воскресенье - выходные дни.
Прием посетителей осуществляется во вторник, четверг в соответствии с графиком (режимом) администрации Нехаевского муниципального района.
Консультации предоставляются в устной, письменной форме, по телефону, имеется возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:
- о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- о способе фиксации результата оказания муниципальной услуги;
- о результате оказания муниципальной услуги и порядке передачи результата заявителю.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги
Принятие документов, а также выдача разрешений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу "Принятие документов, а также выдача разрешений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения"
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Нехаевского муниципального района (отделом строительства, ЖКХ и охраны окружающей среды) (далее - орган предоставления).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги могут явиться:
- уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
- уведомление об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений и жилые помещения с указанием причины отказа;
- акт приемочной комиссии согласовывается со всеми членами комиссии заявителем, подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения собственником переводимого помещения или уполномоченным им лицом уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение либо уведомления об отказе в переводе помещения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Решение о переводе или об отказе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения принимается в соответствии с частью 4 статьи 23 Жилищного кодекса РФ не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов.
В срок не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о переводе или отказе в переводе специалист администрации поселения выдает или направляет заявителю уведомление (приложение 3), подтверждающее принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
2.5.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача разрешений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения" осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- постановлением Госстроя РФ "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" от 27.09.2003 N 170;
- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Уставом Нехаевского муниципального района;
- постановлением администрации Нехаевского муниципального района от 9 ноября 2010 г. N 826 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Нехаевского муниципального района и ее структурными подразделениями";
- иными нормативными правовыми актами.
2.6.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей
Заявителями предоставляются следующие документы:
1) заявление о переводе помещения (см. приложение 2);
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение (1 и 2 этажей);
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения), разрабатывается проектной организацией, имеющей допуск на производство данного вида работ. Проект переустройства и (или) перепланировки предоставляется в полном объеме в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию" и должен быть согласован (за счет заявителей) в соответствии с п. 10 ст. 23 Жилищного кодекса РФ.
Если для перевода помещения используется часть общего имущества собственников жилого дома, необходимо предоставить согласие собственников помещений в соответствии со ст. 44 - 46 Жилищного кодекса РФ.
Заявителю выдается расписка (приложение 4) в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещения.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме и рассмотрении документов
Основаниями для отказа в приеме и рассмотрении документов в ходе исполнения муниципальной услуги являются:
1) неполный объем сведений, содержащихся в заявлении на исполнение муниципальной услуги;
2) не поддаются прочтению текст запроса, фамилия и почтовый адрес заявителя в связи с неразборчивым почерком заявителя;
3) обращение от имени заявителя лица, не имеющего на то полномочий;
4) неполный комплект документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
5) не принимаются к рассмотрению запросы, содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления следующих документов:
1) заявления о переводе помещения;
2) правоустанавливающих документов на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) плана переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажного плана дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
- представления документов в ненадлежащий орган;
- несоблюдения предусмотренных следующих условий перевода помещения:
5.1.Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
5.2.Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
5.3.Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
5.4.Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц;
- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Прием граждан ведется по очереди.
Максимальное время ожидания устанавливается:
- в очереди при подаче документов - до 30 минут;
- в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - до 30 минут.
При подаче запроса на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность собственника помещения (паспорт - для физических лиц, свидетельство о государственной регистрации - для юридических лиц).
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в присутствии заявителя в срок один день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.12.1.Требования к зданию, размещению и оформлению помещений.
Здание администрации сельского поселения оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ в помещение, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются с учетом стандарта комфортности предоставления муниципальных услуг.
Прием заявителей осуществляется в кабинетах, имеющих оптимальные условия для работы.
Помещения оборудуются удобной для приема посетителей и хранения документов мебелью, оснащены компьютерной и оргтехникой.
2.12.2.Оборудование мест ожидания.
Места ожидания на предоставление муниципальной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями в коридоре администрации сельского поселения.
В помещениях должны быть отведены места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационные стенды с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.13.2.Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть предоставлена заявителям:
- непосредственно в администрации Нехаевского муниципального района на информационных стендах;
- с использованием средств телефонной связи;
- по электронной почте;
- по письменному обращению граждан в администрацию поселения.
На информационных стендах в помещении администрации размещаются:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- график работы администрации.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Специалисты администрации должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалист осуществляет не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. При устном личном обращении заявители информируются в режиме общей очереди в соответствии с графиком работы специалистов администрации, уполномоченных для информирования.
Информация по телефону, а также при устном личном обращении предоставляется по следующим вопросам:
- режим работы администрации Нехаевского муниципального района;
- полный почтовый адрес администрации Нехаевского муниципального района для представления комплекта документов по почте;
- перечень документов, необходимых для получения разрешений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- источники получения документов, необходимых для получения разрешений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- способы заполнения заявления;
- последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- перечень услуг;
- перечень категорий заявителей, имеющих право на получение муниципальных услуг, предоставляемых администрациями поселений;
- основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальных услуг администрациями поселений;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц и сотрудников администраций поселений.
Письменные обращения и обращения получателей услуг посредством электронной почты по вопросам о порядке, способах и условиях предоставления муниципальной услуги рассматриваются специалистами администрации Нехаевского муниципального района с учетом времени подготовки ответа заявителям в срок, установленный действующим законодательством для рассмотрения заявлений и обращений граждан, с момента регистрации обращения в администрации.
Специалисты администрации Нехаевского муниципального района осуществляют подготовку ответов на обращения заявителей в доступной для восприятия получателями услуги форме. Содержание ответов должно максимально полно отражать объем запрашиваемой информации.
В ответе на письменные обращения заявителей специалисты администрации указывают свои фамилии и инициалы, а также номера телефонов для справок.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Информация о порядке, способах и условиях предоставления муниципальной услуги может быть предоставлена заявителям через интернет-сайт администрации Нехаевского муниципального района и по электронной почте с учетом времени подготовки ответа заявителям в срок, установленный действующим законодательством для рассмотрения заявлений и обращений граждан, с момента регистрации обращения в администрации.
Предоставление муниципальной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:
- подачи заявления в электронном виде по электронной почте и через региональный и федеральный порталы с применением специализированного программного обеспечения в порядке, установленном пунктом 2.6 регламента;
- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса;
- получения результата муниципальной услуги в электронном виде.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Последовательность административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов, правовая экспертиза документов;
- установление оснований для отказа;
- принятие решения и выдача уведомления о переводе или отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- согласование акта приемочной комиссии (если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ), согласованный членами комиссии, заявителем.
3.2.Порядок выдачи постановления о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения
3.5.1.Специалист администрации Нехаевского муниципального района, ответственный за выдачу постановлений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, выдает постановление заявителю или уполномоченному представителю.
3.5.2.В постановлениях администрации Нехаевского муниципального района о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение указываются:
1) наименование органа местного самоуправления, выдававшего постановление;
2) фамилия, имя, отчество - для граждан, полное наименование организации - для юридических лиц;
3) полный адрес, общая площадь помещения, которое необходимо перевести из жилого помещения в нежилое или из нежилого помещения в жилое помещение;
4) требования о необходимости собственнику проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в соответствии с проектной документацией (если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ);
5) требования о необходимости оформления правоустанавливающих документов на земельный участок для организации входа в переводимое помещение;
6) требования о необходимости собственнику осуществить все необходимые мероприятия по регистрации данного помещения;
7) дата и номер постановления.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Ответственность муниципальных служащих администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
Специалисты несут ответственность за:
- полноту консультирования заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения данных в журнал регистрации заявлений граждан;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- полноту принятых у заявителей документов;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение сроков выдачи уведомлений, подтверждающих принятие решения о переводе или отказе в переводе помещения;
- хранение документов.
Персональная ответственность специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, администрации Нехаевского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги.
Проверка может проводиться внепланово по конкретному обращению заявителя.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ВЕДУЩИХ СПЕЦИАЛИСТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов администрации в ходе предоставления ими муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
При досудебном обжаловании гражданин может обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу главе Нехаевского муниципального района на действия (бездействие) подчиненных ему специалистов.
Срок рассмотрения обращений граждан - не более 30 дней.
Глава, его заместитель организуют и проводят личный прием граждан (заявителей) в соответствии с утверждаемым главой графиком.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
В письменном обращении гражданин указывает:
- наименование органа, в который направляет письменное обращение, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), для юридического лица - его полное наименование, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения (предложения, заявления или жалобы) и ставит личную подпись и дату;
- наименование должности, фамилию, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законное интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена не предусмотренная регламентом обязанность;
- иные сведения, документы и материалы либо их копии, имеющие отношение к существу обращения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо отказе в их удовлетворении с указанием причины.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю способом, указанным в письменном обращении, с предварительным информированием по телефону или по электронной почте. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения персональных сведений, составляющих охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения персональных сведений.
Заявители вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и отказ в предоставлении муниципальной услуги.