Постановление от 30.09.2011 г № 1770
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей»
Во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением администрации Городищенского муниципального района N 795 от 4 мая 2011 года "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей".
2.Начальнику архивного отдела администрации Городищенского муниципального района Гиричевой И.А. обеспечить соблюдение установленных требований административного регламента предоставления муниципальной услуги.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете Городищенского муниципального района "Междуречье".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Городищенского муниципального района Шкурину А.С.
Глава администрации
Городищенского
муниципального района
Т.В.КУРДЮКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА КОПИЙ АРХИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ПРАВО НА ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЛЕЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей" (далее по тексту - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - архивный отдел).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
- Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 г. N 43, ст. 4169);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.03.2007, N 9059);
- Устав Городищенского муниципального района Волгоградской области, утвержденный решением Городищенской районной Думы от 29.06.2005 N 847 .
1.5.Описание заявителей: заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации. От имени физических лиц заявления о выдаче архивной справки, архивной копии, архивной выписки могут подавать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. От имени юридических лиц заявления о выдаче архивной справки, архивной копии, архивной выписки могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности.
1.6.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.6.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- непосредственно в архивном отделе;
- с использованием средств телефонной связи, электронной почты или иным способом, позволяющим осуществлять информирование;
- посредством размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационных сетях (средствах массовой информации, сети Интернет).
1.6.2.Контактная информация:
1) местонахождение архивного отдела.
Почтовый адрес: 403003, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. 40-летия Сталинградской битвы, 1 - для направления документов и обращений;
2) режим работы архивного отдела:
понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00 часов;
перерыв - с 12.00 до 13 часов;
3) справочный телефон: 8(84468) 3-37-56;
4) официальный сайт администрации Городищенского муниципального района: http//aqmr.ru, e-mail: ra_gorod@volganet.ru;
5) прием граждан осуществляется в архивном отделе, кабинет N 105, ежедневно - с 8.00 до 12.00 часов, вторая и четвертая пятница каждого месяца - санитарный день.
1.6.3.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике (режиме) работы и приема документов, регламенте предоставления муниципальной услуги размещаются на официальном сайте администрации Городищенского муниципального района http//aqmr.ru.
Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на первом этаже административного здания (кабинет N 105), снабжено табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу. Кабинет для предоставления муниципальной услуги оснащен телефоном, компьютером, принтером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме получать информацию.
Для ожидания приема лицам отведены места, оборудованные стульями, столом и письменными принадлежностями.
1.6.4.При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону должностное лицо, сняв трубку, должно представиться, сообщив фамилию, имя, отчество, должность.
По телефону должностное лицо дает исчерпывающую информацию по вопросам приема документов, поступающих на хранение в архив администрации Городищенского муниципального района, о графике приема граждан, точный почтовый адрес архивного отдела (при необходимости - способ проезда к нему, требования к заявлению).
Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы архивного отдела.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Результатом предоставления муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, является предоставление заявителю:
- архивной справки - документа архива, составленного на бланке архива, имеющего юридическую силу и содержащего документную информацию о предмете запроса с указанием архивных шифров и номеров листов единиц хранения тех архивных документов, на основе которых он составлен;
- архивной выписки - документа архива, составленного на бланке архива, дословно воспроизводящего части текста архивного документа, относящегося к определенному факту, событию, лицу, с указанием архивного шифра и номеров листов единицы хранения;
- архивной копии - дословно воспроизводящей текст архивного документа копии с указанием архивного шифра и номеров листов единицы хранения, заверенной в установленном порядке;
- при отсутствии в архиве архивных документов, необходимых для исполнения запроса, на бланке архива составляется ответ, подтверждающий неполноту состава архивных документов по теме запроса. В случае документально подтвержденных фактов утраты архивных документов, содержащих запрашиваемые сведения, архив выдает справку по данному вопросу, заверенную печатью архива.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Поступившие в администрацию Городищенского муниципального района письменные запросы (заявления) регистрируются и передаются в архивный отдел в установленном порядке.
Срок исполнения запроса о выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, не должен превышать 30 дней с момента регистрации запроса. Этот срок может быть при необходимости продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением об этом заявителя.
Запрос, не относящийся к составу хранящихся в архиве архивных документов, в течение 7 дней с момента его регистрации направляется в другой архив или организацию, где хранятся необходимые документы, с уведомлением об этом заявителя, или заявителю дается соответствующая рекомендация, куда следует направить запрос.
Срок исправления технических ошибок, допущенных при оказании муниципальной услуги, не должен превышать 3 рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения в письменной форме заявления об ошибке в записях.
2.2.2.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги не должно превышать 45 минут. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут. Максимальное время ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.2.3.Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя составляет не более 15 минут.
2.2.4.Прохождение отдельных административных процедур указано в разделе N 3 настоящего Регламента.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Основанием для отказа юридическому или физическому лицу в предоставлении муниципальной услуги является запрос о документах, не подлежащих опубликованию и содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера, или информацию, которая затрагивает непосредственно права, свободы и интересы конкретного поименованного в тексте третьего лица.
2.3.2.Не подлежат рассмотрению запросы и интернет-общения, не содержащие фамилии, почтового адреса и/или электронного адреса заявителя.
Также не принимаются к рассмотрению запросы, не поддающиеся прочтению, содержащие ненормативную лексику или оскорбительные высказывания.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Для ожидания приема лицам отведены места, оборудованные стульями, столом, писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями для написания заявления.
На информационных стендах или буклетах архивного отдела размещена следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы оформления упомянутых документов и требования к ним;
- текст настоящего административного регламента.
2.5.Другие положения.
2.5.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос заявителя или запрос заявителя, присланный по электронной почте в адрес администрации муниципального района.
2.5.2.Запрос заявителя подается в форме заявления (приложение N 1).
2.5.3.Для получения сведений, содержащих данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.5.4.Запросы заявителей, поступившие в администрацию Городищенского муниципального района и исполненные по документам, хранящимся в архиве администрации муниципального района, исполняются бесплатно.
2.5.5.Ответ на запрос заявителя дается на государственном языке Российской Федерации.
2.5.6.Исправление технических ошибок, допущенных при оказании муниципальных услуг, осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения в письменной форме заявления об ошибке в записях.
2.6.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.
Перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов:
2.6.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменное заявление в адрес администрации Городищенского муниципального района.
2.6.2.В заявлении должны быть указаны:
- наименование юридического лица на бланке организации;
- для граждан - фамилия, имя, отчество;
- почтовый и/или электронный адрес пользователя;
- интересующая тема, вопрос, событие, факт и хронологические рамки запрашиваемого тематического запроса (копии свидетельства на право собственности на землю и т.д.);
- форма получения пользователем информации и необходимое количество экземпляров архивных справок, архивных копий или выписок;
- дата отправления;
- подпись.
3.Состав, последовательность административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявки, передача ее на исполнение в архивный отдел после получения резолюции;
- личный прием граждан, составление заявления с указанием даты обращения и его регистрация в архивном отделе;
- анализ поступившего запроса - не более трех рабочих дней;
- исполнение запроса (работа с архивными документами) - не более 24 дней;
- личное вручение или отправка по почте архивной справки, архивной копии, архивной выписки.
3.2.Прием и регистрация заявления, передача его на исполнение.
3.2.1.Заявление принимается и регистрируется у делопроизводителя администрации Городищенского муниципального района.
3.2.2.При поступлении интернет-обращения (запроса) пользователя с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса ему направляется уведомление о приеме обращения (запроса) к рассмотрению или мотивированный отказ в рассмотрении. Принятое к рассмотрению интернет-обращение (запрос) распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.
3.2.3.Прием и регистрация поступившего от заявителя запроса осуществляется в день поступления.
Делопроизводитель:
- ставит на экземпляре заявления заявителя отметку с номером и датой регистрации заявления;
- передает заявление для ознакомления и наложения резолюции главе администрации Городищенского муниципального района, а в случае его отсутствия - лицу, исполняющему его обязанности;
- после получения резолюции заявка поступает в архивный отдел для рассмотрения и принятия решения о возможности исполнения.
3.3.Анализ поступившего запроса и определение круга поиска архивных документов, необходимых для оказания муниципальной услуги.
3.3.1.Начальник архивного отдела осуществляет анализ тематики поступившего запроса с учетом имеющегося научно-справочного аппарата и информационного материала.
В результате анализа определяется:
- правомочность получения заявителем запрашиваемой информации;
- степень полноты информации, содержащейся в запросе, необходимой для его исполнения, при необходимости обращение к заявителю о дополнительной информации по существу запрашиваемых сведений;
- местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения запроса.
3.3.2.Если запрос не может быть исполнен, заявителю направляется письмо с объяснением этих причин: отсутствие запрашиваемых сведений, необходимость представления дополнительных сведений для исполнения запроса и т.д. При этом заявителю могут быть даны рекомендации о местах хранения документов, необходимых для исполнения запроса, адреса соответствующих государственных, муниципальных и ведомственных архивов.
3.3.3.Срок проведения анализа поступившего запроса не должен превышать 3 рабочих дней.
3.4.Исполнение запроса и подготовка ответа по запросу заявителя.
3.4.1.По запросу заявителя работниками архивного отдела готовится архивная справка, архивная выписка, архивная копия. Архивная справка, архивная выписка составляются с обозначением названия информационного документа "Архивная справка", "Архивная выписка".
3.4.2.Текст в архивной справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов архивных документов и их дат. В архивной справке допускается цитирование архивных документов.
Несовпадение отдельных данных архивных документов со сведениями, изложенными в запросе, не является препятствием для включения их в архивную справку при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в архивных документах. В архивной справке эти данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени, отчества или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках ("Так в документе", "Так в тексте оригинала").
В примечаниях к тексту архивной справки оговариваются неразборчиво написанные, исправленные автором, не поддающиеся прочтению вследствие повреждения текста оригинала места ("Так в тексте оригинала", "В тексте неразборчиво").
В тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка.
В конце архивной справки приводятся архивные шифры и номера листов единиц хранения архивных документов, использовавшиеся для составления архивной справки.
В архивной справке, объем которой превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью архива.
Архивная справка, предназначенная для использования на территории Российской Федерации, подписывается руководителем архива, исполнителем и заверяется печатью архива.
При необходимости к архивной справке прилагаются копии архивных документов или выписки из них, подтверждающие сведения, изложенные в архивной справке.
3.4.3.В архивной выписке название архивного документа, его номер и дата воспроизводятся полностью. Извлечениями из текстов архивных документов должны быть исчерпаны все имеющиеся данные по запросу. Начало и конец каждого извлечения, а также пропуски в тексте архивного документа отдельных слов обозначаются многоточием.
В примечаниях к тексту архивной выписки делаются соответствующие оговорки о частях текста оригинала, неразборчиво написанных, исправленных автором, не поддающихся прочтению вследствие повреждения текста и т.д. Отдельные слова и выражения оригинала, вызывающие сомнения в их точности, оговариваются словами "Так в тексте оригинала", "Так в документе".
После текста архивной выписки указываются архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа.
Аутентичность выданных по запросам архивных выписок удостоверяется подписью руководителя архива или уполномоченного должностного лица и печатью архива.
3.4.4.На обороте каждого листа архивной копии проставляются архивные шифры и номера листов единиц хранения архивного документа. Все листы архивной копии скрепляются и на месте скрепления заверяются печатью архива и подписью его руководителя или уполномоченного должностного лица.
3.4.5.При отсутствии в архиве архивных документов, необходимых для исполнения запроса, на бланке архива составляется ответ, подтверждающий неполноту состава архивных документов по теме запроса.
При необходимости ответ может быть заверен гербовой печатью. В случае документально подтвержденных фактов утраты архивных документов, содержащих запрашиваемые сведения, архив выдает справку по данному вопросу, при необходимости заверенную печатью архива.
3.4.6.При исполнении повторного запроса или составлении по просьбе пользователя архивной справки, аналогичной ранее выданной, архив проверяет соответствие сведений, включенных в эту справку, тем, которые имеются в архивных документах, и в случае обнаружения дополнительных сведений включает их в повторно выдаваемую архивную справку.
3.4.7.Срок исполнения запроса и подготовки ответа по запросу заявителя не должен превышать 20 рабочих дней.
3.5.Личное вручение заявителю или отправка по почте архивной справки, архивной копии, архивной выписки.
3.5.1.Архивная справка, архивная выписка, архивная копия и ответы на запросы высылаются по почте простыми письмами.
3.5.2.Архивная справка, архивная выписка, архивная копия, предназначенные для направления в государства - участники СНГ, включая ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, высылаются непосредственно в адреса заявителей.
3.5.3.Архивная справка, архивная выписка, архивная копия в случае личного обращения заявителя или его доверенного лица в архив выдаются ему под расписку при предъявлении паспорта или иного удостоверяющего документа; доверенному лицу - при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке.
3.5.4.Получатель архивной справки и архивной выписки расписывается на их копиях или на обороте сопроводительного письма к ним, указывая дату их получения.
3.5.5.Срок отправки по почте ответа на запрос заявителя (личное вручение) - 1 день.
3.5.6.Рассмотрение запроса считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется ответственным за организацию работы по представлению муниципальной услуги и руководителем аппарата администрации Городищенского муниципального района.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.
4.3.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги устанавливаются планом работы администрации. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения пользователей, содержащие жалобы на решение, действия (бездействие) должностного лица отдела.
4.6.По результатам проведенных проверок, в случае выявленных нарушений прав пользователей, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.7.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.8.По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Порядок досудебного обжалования.
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
5.1.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом, обратившись устно или письменно к главе администрации Городищенского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги.
5.1.2.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного или устного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба).
5.1.3.В письменной жалобе указываются: фамилия, имя, отчество заинтересованного лица; полное наименование юридического лица (в случае обращения организации); контактный почтовый адрес; предмет жалобы; личная подпись заинтересованного лица.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена, и принято по ней решение в течение 30 рабочих дней.
5.1.4.Информация о месте приема главой администрации Городищенского муниципального района, а также об установленных для приема днях и часах размещается на сайте администрации муниципального района. Руководитель отдела проводит личный прием граждан в соответствии с режимом работы.
5.1.5.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.1.6.Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.1.7.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях: в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению); жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.1.8.Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.9.Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер (предоставление муниципальной услуги и (или) применение мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги) и направление письменных ответов заинтересованным лицам.