Приложение к Постановлению от 30.09.2011 г № 1768 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории района»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - Комитет) предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции" (далее - муниципальная услуга) определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения и формы контроля за исполнением административного регламента.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
- ГОСТ Р 52044-2003 Государственный стандарт Российской Федерации "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 N 124-ст);
- Устав Городищенского муниципального района Волгоградской области;
- решение Городищенской районной Думы от 27.03.2009 N 694 "Об утверждении Правил размещения средств наружной рекламы и информации в Городищенском муниципальном районе Волгоградской области".
1.3.Получателями муниципальной услуги могут быть физические и юридические лица, осуществляющие или имеющие намерения осуществлять установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Городищенского муниципального района, а также их представители, наделенные полномочиями в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее также - заявители).
1.4.Место нахождения органа предоставления: 403003, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 1.
1.5.График приема заявлений (запросов) юридических и физических лиц, заинтересованных в получении муниципальной услуги: с 8.00 до 12.00 (вторник - четверг), перерыв на обед с 12.00 до 13.00. Суббота, воскресенье - выходные дни. Адрес приема заявлений (запросов): 403003, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 1.
1.6.Прием лиц для выдачи разрешений на установку рекламных конструкций осуществляется с 8.00 до 12.00 (вторник - четверг).
1.7.Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить:
при обращении в орган предоставления по адресу: 403003, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 1;
по справочным телефонам органа предоставления: (84468) 3-52-87, 3-58-39;
по факсу органа предоставления: (84468) 3-60-63;
по электронной почте органа предоставления: kumi@agmr.ru.
1.8.Информация о предоставлении муниципальной услуги содержит сведения:
- о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- образец оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, и требования к ним;
- о способе фиксации результата оказания муниципальной услуги;
- о результате оказания муниципальной услуги и порядке передачи результата заявителю;
- о перечне нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется предоставление муниципальной услуги.
1.9.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги производится сотрудником Комитета при личном контакте с заявителем (его представителем), с использованием сети Интернет, телефонной и почтовой связи, посредством электронной почты.
Для получения сведений о прохождении административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом, заявителем указываются (называются) наименование юридического (физического) лица, регистрационный номер заявления и дата обращения, проставленные сотрудником Комитета, осуществлявшим прием документов.
Сотрудник Комитета сообщает юридическому (физическому) лицу, на каком этапе административной процедуры находится рассмотрение представленного им пакета документов.
1.10.Решение об отказе в выдаче (переоформлении) разрешения на установку рекламной конструкции направляется сотрудником Комитета заявителю посредством почтовой связи по указанному им адресу либо вручается непосредственно заявителю (его представителю).
1.11.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудник Комитета обязан подробно, в вежливой и корректной форме информировать обратившихся по интересующим их вопросам.
Время разговора не должно превышать 15 минут.
1.12.При консультировании по письменным запросам ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.13.При консультировании по электронной почте ответ заявителю направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления обращения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций осуществляется Комитетом, в компетенцию которого входит:
- прием заявлений физических и юридических лиц на получение разрешений на установку рекламных конструкций;
- рассмотрение заявлений физических и юридических лиц на получение разрешений на установку рекламных конструкций;
- принятие решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций.
2.2.В процессе оказания муниципальной услуги орган предоставления осуществляет взаимодействие со следующими уполномоченными органами и дополнительными субъектами согласования:
- отдел по архитектуре и градостроительству администрации Городищенского муниципального района - уполномоченный орган согласования;
- УГИБДД ГАИ Волгоградской области - дополнительный субъект согласования;
- Управление автомобильных дорог - дополнительный субъект согласования.
2.3.В компетенцию уполномоченного органа согласования входит рассмотрение заявлений на получение разрешений на установку рекламной конструкции, исходя из закрепленных за ним полномочий, а также согласование таких заявлений.
2.4.В компетенцию УГИБДД ГАИ Волгоградской области входит рассмотрение и согласование заявлений на получение разрешений на установку рекламных конструкций, исходя из закрепленных за ним полномочий в сфере обеспечения безопасности движения транспорта (при установке рекламных конструкций в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог).
2.5.В компетенцию ФКУ Упрдор "Каспий" входит рассмотрение и согласование заявлений на получение разрешений на установку рекламных конструкций, исходя из закрепленных за ним полномочий при установке рекламных конструкций в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог.
2.6.Комитет не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы государственной власти и местного самоуправления, организации. При этом заявитель или его уполномоченный представитель вправе самостоятельно осуществить процедуру согласования в государственных органах, структурных подразделениях администрации Городищенского муниципального района и организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.2 настоящего регламента.
2.9.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на установку рекламной конструкции.
2.10.Разрешение выдается органом предоставления на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
2.11.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в срок не позднее двух месяцев с даты поступления в орган предоставления скомплектованного заявителем пакета документов, необходимого для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Для получения разрешения на установку рекламной конструкции получатель услуги (собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию, либо владелец рекламной конструкции) представляет в Комитет письменное заявление на получение разрешения на установку рекламной конструкции и паспорт рекламного места (приложение 1), содержащий следующую информацию:
- наименование, адрес, реквизиты заявителя;
- тип, габаритные размеры, количество сторон рекламной конструкции;
- адрес и описание места предполагаемой дислокации рекламной конструкции;
- цветную фотографию места предполагаемой дислокации рекламной конструкции с нанесенным на нее пропорциональным изображением рекламной конструкции;
- схематический план прилегающей территории с указанием находящихся на ней ориентирных объектов (улиц, перекрестков дорог, прилегающих домов и т.д.), схемы организации дорожного движения и привязкой места предполагаемой дислокации рекламных конструкций к данным объектам, светофорам, дорожным знакам и ранее установленным рекламным конструкциям (расположенным в прилегающей зоне их прямой видимости радиусом не менее 100 м).
К заявлению в обязательном порядке прилагаются:
- данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также сведения о постановке физического либо юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
- оформленная в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации доверенность представителя юридического или физического лица - при оформлении разрешения представителем заявителя;
- документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции. В случае указания в данном документе неправильных или неполных реквизитов при оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции заявителю необходимо направить письменное обращение в орган предоставления о зачислении государственной пошлины на верный код бюджетной классификации (КБК);
- проект рекламной конструкции, выполненный организацией, имеющей допуск СРО и
включающий: чертеж рекламной конструкции; план размещения рекламной конструкции в масштабе 1:5000 (ситуационный план); проект привязки рекламной конструкции в масштабе 1:500; схему производства строительных работ;
- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.13.Заявление, а также иные указанные в п. 2.12 документы могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства РФ и (или) Администрации Волгоградской области, и направлены в Комитет с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Исключение составляют:
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
- оформленная в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации доверенность представителя юридического или физического лица - при оформлении разрешения представителем заявителя;
- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.14.В случае смены владельца рекламной конструкции в Комитет представляются следующие документы:
- заявление прежнего правообладателя о переоформлении разрешительной документации на нового владельца рекламной конструкции с приложением копии действующего разрешения на установку рекламной конструкции;
- заключение по результатам технического обследования рекламной конструкции, выполненное организацией, имеющей допуск СРО, и подтверждающее безопасность эксплуатации рекламной конструкции;
- документы, подтверждающие переход права собственности на рекламную конструкцию (договор, акт приема-передачи);
- заявление нового владельца о переоформлении на него разрешительной документации с приложением документов, указанных в пункте 2.12 настоящего раздела;
- документы, подтверждающие уступку прав по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии со статьей 391 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.15.Все копии представленных документов должны быть заверены надлежащим образом в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.
2.16.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно быть мотивировано и принято органом предоставления по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.17.За действия Комитета, связанные с выдачей разрешения на установку рекламной конструкции, уплачивается государственная пошлина в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.18.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов, указанных в настоящем разделе, запросов на получение информации не должно превышать 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении разрешений на установку рекламных конструкций, ответов на запросы и получении других документов не должно превышать 30 минут.
Время ожидания в очереди на прием к сотруднику Комитета или для получения консультации не должно превышать 30 минут.
3.Состав, последовательность административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих этапов:
3.1.1.Подача заявителем или его уполномоченным представителем заявления на получение разрешения на установку рекламной конструкции с прилагаемым скомплектованным пакетом документов в канцелярию администрации Городищенского муниципального района.
В срок, не превышающий пять рабочих дней со дня регистрации заявления, Комитет проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в поданных документах.
Комитет проверяет также соответствие заявляемой рекламной конструкции и предполагаемого места ее дислокации требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальным правовым актам Волгограда, а также существование на момент регистрации поступившего заявления ранее поданных заявлений на получение разрешения или выданных разрешений на указанное заявителем или его уполномоченным представителем место.
При наличии объективных замечаний, выявленных в ходе проверки, заявителю или его уполномоченному представителю предоставляется срок, не превышающий 7 рабочих дней, для их устранения, о чем в самом заявлении производится соответствующая запись.
После устранения замечаний Комитетом проводится дополнительная проверка, которая не может превышать 5 рабочих дней.
При возникновении сомнений в подлинности документа, достоверности указанной в нем информации Комитет может направлять запрос государственному органу, который в соответствии с законодательством Российской Федерации может разрешить данные сомнения, в том числе подтвердить подлинность выданного им документа.
По результатам проведенной проверки заявления Комитетом может быть отказано в выдаче разрешения по основаниям, предусмотренным настоящим регламентом.
3.1.2.По окончании проверки заявление с приложениями, сопроводительным письмом Комитета, бланком согласования заявления направляется органом предоставления на согласование с указанными в пункте 2.2 настоящего регламента уполномоченными органами, дополнительными субъектами согласования.
Заявитель или его уполномоченный представитель вправе самостоятельно осуществить процедуру согласования в согласующих органах. В данном случае Комитет выдает под роспись заявителю или его уполномоченному представителю указанные в настоящем подпункте документы для прохождения такого согласования.
Уполномоченные органы, дополнительные субъекты согласования в пределах своей компетенции организуют рассмотрение и согласование представленных документов и производят в бланке согласования заявления соответствующую запись, а в случае отказа в согласовании в письменном виде излагают причины такого отказа.
3.1.3.По окончании процедур согласования документы подлежат возврату в орган предоставления, который оформляет разрешение на установку рекламной конструкции.
3.1.4.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги или отказа заявителя от получения муниципальной услуги орган предоставления возвращает заявителю оплаченную государственную пошлину за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции на основании его письменного обращения.
3.1.5.Изменения в действующее разрешение могут быть внесены органом предоставления по письменному заявлению заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления заявления, в случаях:
- изменения наименования владельца рекламной конструкции, собственника земельного участка, здания или недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция;
- изменений в адресе места установки рекламной конструкции, не связанных с переносом рекламной конструкции (без изменения фактического места установки рекламной конструкции);
- изменения типа (вида) рекламной конструкции в случае ее модернизации;
- по иным основаниям, не противоречащим требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящему регламенту и иным муниципальным правовым актам Волгограда.
4.Формы контроля за совершением действий и принятием решений при предоставлении муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и подготовкой решений главой администрации.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Комитета положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальных правовых актов Городищенского муниципального района.
4.3.Председатель Комитета может организовать проверку полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
В случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании правовых актов главы администрации. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц Комитета
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой к главе администрации Городищенского муниципального района лично или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее именуется - письменное обращение).
5.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения.
5.4.В заявлении в обязательном порядке указываются полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (в случае обращения физического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть жалобы, ставится дата и подпись.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.5.По результатам рассмотрения обращения глава администрации или председатель Комитета принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении в форме письменного ответа.
Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.6.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) сотрудников органа предоставления, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам, на интернет-сайт или по электронной почте Комитета.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество заявителя, который подает сообщение, его место нахождения или жительства;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действий (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения.
5.7.В случае если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения административного регламента, в судебном порядке.
5.8.В случае отказа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.