Постановление от 05.10.2011 г № 2999
Об утверждении Положения об управлении по координации, анализу и тарифному регулированию в отрасли жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгограда
На основании решения Волгоградской городской Думы от 13 апреля 2011 г. N 44/1375 "О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда", в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", решением Волгоградской городской Думы от 16 февраля 2011 г. N 42/1309 "О порядке регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить Положение об управлении по координации, анализу и тарифному регулированию в отрасли жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгограда (прилагается).
2.Внести изменение в постановление главы Волгограда от 11 марта 2009 г. N 507 "О создании управления по координации, анализу и тарифному регулированию в отрасли жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгограда", признав утратившим силу подпункт 2.1 пункта 2.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Волгограда Пикалова И.Ю.
Временно исполняющий
полномочия главы Волгограда
С.Н.СОКОЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО КООРДИНАЦИИ, АНАЛИЗУ И ТАРИФНОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ОТРАСЛИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
1.1.Управление по координации, анализу и тарифному регулированию в отрасли жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгограда (далее - управление) является структурным подразделением администрации Волгограда, наделенным полномочиями органа, регулирующего тарифы и надбавки в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
1.2.В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда, Уставом города-героя Волгограда.
1.3.Сотрудники управления являются муниципальными служащими. Их обязанности, права и гарантии устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда о муниципальной службе.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда, иными организациями, а также населением Волгограда в установленном порядке.
2.Полномочия управления
Управление осуществляет следующие полномочия в области координации, анализа и тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда:
2.1.Готовит в установленном порядке технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.2.Готовит для утверждения Волгоградской городской Думой проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.3.Готовит предложения по установлению системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.4.Осуществляет расчет:
размера платы за пользование жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда (платы за наем);
размера платы за содержание и ремонт жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;
размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области для Волгограда;
тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.
2.5.Подготавливает проект постановления администрации Волгограда об установлении тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.6.Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
2.7.Осуществляет мониторинг муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Волгограда, утвержденных в установленном порядке.
2.8.Осуществляет мониторинг расчетов за поставленные топливно-энергетические ресурсы:
организаций коммунального комплекса, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда;
организаций и учреждений, финансируемых из бюджета Волгограда.
2.9.Готовит для публикации информацию о тарифах и надбавках, инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
2.10.Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.
2.11.Привлекает при необходимости соответствующие организации для подготовки экспертных заключений по вопросам технической и экономической обоснованности представленных организациями инвестиционных программ, технических и экономических расчетов, на основании которых определяются тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.12.В случае нарушения порядка применения установленных тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса регулируемыми предприятиями управление подготавливает:
рекомендации по принятию решений по фактам нарушений регулируемыми предприятиями и направляет им обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;
обращение в соответствующие органы с целью привлечения к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей регулируемых предприятий.
2.13.Готовит проекты постановлений и распоряжений администрации Волгограда по вопросам жилищно-коммунального, городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса.
2.14.Участвует в совещаниях различных рангов, а также по согласованию с заместителем главы Волгограда, курирующим отрасль жилищно-коммунального хозяйства, организовывает совещания для выработки решений, направленных на улучшение работы городского хозяйства.
2.15.Запрашивает у администраций районов Волгограда, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности необходимую информацию по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
2.16.В случае наделения законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории Волгограда:
2.16.1.Готовит предложения по методу регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.16.2.Рассматривает производственные программы организаций коммунального комплекса и готовит их для утверждения в установленном порядке.
2.16.3.Осуществляет расчет тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области для Волгограда.
2.16.4.Подготавливает проект постановления администрации Волгограда об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области для Волгограда.
2.16.5.Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.
2.16.6.Готовит для публикации информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленных в соответствии с предельным индексом, установленным Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области для Волгограда, информацию о производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
3.Функции управления
В соответствии с возложенными полномочиями управление осуществляет следующие функции:
3.1.Организует работы по проведению единой политики в области тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
3.2.Рассматривает и подготавливает документы, необходимые для установления в пределах своей компетенции тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса Волгограда, а также для контроля за регулируемыми предприятиями по каждому регулируемому виду деятельности.
3.3.Проводит мониторинг и анализ существующих тарифов и ценообразующих факторов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
3.4.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации готовит техническое задание на проведение независимой экспертизы тарифов к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, готовит документы на проведение конкурса по определению экспертной организации.
3.5.Проверяет применение организациями жилищно-коммунального комплекса Волгограда (далее - ЖКК) установленных тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса Волгограда.
3.6.Осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда.
3.7.Ежеквартально запрашивает у организаций коммунального комплекса информацию о выполнении инвестиционных программ, финансируемых за счет тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций ЖКК.
3.8.Ежеквартально запрашивает у организаций и предприятий независимо от формы собственности информацию о выполнении программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Волгограда, утвержденных в установленном порядке.
3.9.Еженедельно запрашивает у организаций коммунального комплекса, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда, а также у организаций и учреждений, финансируемых из бюджета Волгограда, информацию о состоянии расчетов за поставленные топливно-энергетические ресурсы.
3.10.Осуществляет анализ и координацию деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и благоустройства, предприятий по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории Волгограда в части, отнесенной к компетенции управления.
3.11.Вносит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда, регулирующих деятельность отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
3.12.Разрабатывает проекты постановлений и распоряжений администрации Волгограда по вопросам деятельности жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и благоустройства, предприятий по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории Волгограда.
3.13.Взаимодействует с администрациями районов Волгограда по вопросам деятельности жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и благоустройства, предприятий по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории Волгограда.
3.14.Взаимодействует с отраслевыми и территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета Волгограда, по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.15.Взаимодействует с Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области по вопросам формирования тарифов на электроэнергию, тепловую энергию и газ.
3.16.Осуществляет координацию деятельности предприятий, учреждений и организаций энергетического комплекса независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности для обеспечения устойчивого энергоснабжения объектов жизнеобеспечения и функционирования систем в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе правовых и экономических методов.
3.17.Участвует в обеспечении на территории Волгограда единой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда.
3.18.Рассматривает по поручению заместителя главы Волгограда, курирующего отрасль жилищно-коммунального хозяйства, письменные обращения и заявления граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
3.19.Формирует лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета Волгограда.
3.20.Осуществляет контроль за соблюдением лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета Волгограда.
3.21.Ежегодно запрашивает у организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, информацию об установленных лимитах водопотребления и водоотведения.
4.Организация деятельности управления
4.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности распоряжением администрации Волгограда.
4.2.Начальник управления:
4.2.1.Осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций в пределах предоставленных полномочий.
4.2.2.По согласованию с заместителем главы Волгограда, курирующим отрасль жилищно-коммунального хозяйства, представляет на утверждение главе Волгограда:
технические задания по разработке инвестиционных программ организаций ЖКК по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
проект постановления администрации Волгограда об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
проект распоряжения администрации Волгограда об установлении лимитов потребления энергоресурсов для организаций и учреждений, финансируемых из бюджета Волгограда;
в случае наделения законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории Волгограда, разработанный метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Волгограда, производственные программы организаций коммунального комплекса Волгограда, проект постановления администрации Волгограда об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
4.2.3.Подчиняется непосредственно заместителю главы Волгограда, курирующему отрасль жилищно-коммунального хозяйства.
4.2.4.Направляет заместителю главы Волгограда, курирующему отрасль жилищно-коммунального хозяйства, предложения по структуре и численному составу работников управления.
4.2.5.Разрабатывает и представляет на утверждение заместителю главы Волгограда, курирующему отрасль жилищно-коммунального хозяйства, должностные инструкции работников управления.
4.2.6.Координирует деятельность работников управления.
4.2.7.Запрашивает от территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда и иных организаций информацию, необходимую для осуществления возложенных на управление функций.
4.2.8.Организует повышение профессиональной квалификации работников управления.
4.2.9.Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
5.Организация деятельности управления
Работники управления:
5.1.Назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности распоряжением администрации Волгограда по представлению начальника управления.
5.2.Выполняют возложенные на них функции в соответствии с должностными обязанностями.
5.3.Строго соблюдают режим конфиденциальности в отношении имеющейся информации.
5.4.Находятся в прямом подчинении у начальника управления.
Управление по координации,
анализу и тарифному регулированию
в отрасли жилищно-коммунального
хозяйства администрации Волгограда