Приложение к Постановлению от 27.10.2011 г № 1274 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Обеспечение доступа к архивным фондам» (исполнение запросов социально-правового характера, тематических запросов)
I.Общие положения. Наименование муниципальной услуги
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги архивного отдела администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - отдел) "Обеспечение доступа к архивным фондам (исполнение запросов социально-правового характера, тематических запросов)" (далее - Регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества этой работы и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) отдела.
Организация обеспечения доступа к архивным документам подразумевает:
1.1.Организацию исполнения социально-правовых запросов, связанных с социальной защитой граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, реализацией их законных прав и свобод, предусматривающих их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством, в том числе исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства; оформления в установленном порядке архивных справок, в том числе направляемых в иностранные государства.
1.2.Обеспечение пользователей архивной информацией в соответствии с запросами и в инициативном порядке.
1.3.Исполнение тематических запросов.
Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих
предоставление муниципальной услуги
1.4.Предоставление муниципальной услуги "Обеспечение доступа к архивным фондам (исполнение запросов социально-правового характера, тематических запросов)" осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445; 2009, N 1, ст. 1; 2009, N 1, ст. 2);
- Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов; заключена в Гааге 05.10.1961; вступила в силу для России 31.05.1992 (Бюллетень международных договоров, 1993, N 6);
- Закон СССР от 24 июня 1991 г. N 2261-1 "О порядке вывоза, пересылки и истребования личных документов советских и иностранных граждан, лиц без гражданства из СССР за границу" (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 27, ст. 784);
- постановление Верховного Совета СССР от 17.04.1991 N 2119-1 "О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов" (Ведомости Совета народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 17, ст. 496);
- постановление Совета Министров СССР от 12.11.1990 N 1135 "Об одобрении и внесении в Верховный Совет СССР предложения о присоединении СССР к Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов" (документ официально опубликован не был);
- Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169; 2006, N 50, ст. 5280; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2253);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Положение о Федеральном архивном агентстве, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 290 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2572; 2008, N 22, ст. 2583; 2008, N 46, ст. 5337);
- приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2006 N 363 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.12.2006, регистрационный N 8718, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 11, 12.03.2007);
- приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный N 9059);
- Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 20, 14.05.2007 (в редакции приказа Минкультуры России от 16.02.2009 N 68), (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.05.2009, регистрационный N 13893, "Российская газета", N 89, 20.05.2009);
- приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации N 20086, Министерства юстиции Российской Федерации N 311 от 25.12.2008 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по истребованию личных документов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.02.2009, регистрационный N 13392, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 18, 04.05.2009).
Описание заявителей
1.5.В качестве заявителей на предоставление муниципальной услуги выступают российские и иностранные граждане, в том числе проживающие за рубежом, юридические лица, а также лица без гражданства.
Заявителями также могут быть иные физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в установленном порядке полномочиями выступать от их имени при предоставлении муниципальной услуги.
Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги
1.6.Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется архивным отделом.
1.7.Местонахождение отдела и его почтовый адрес: 404411, ул. Ленина, 2а, г. Суровикино, Волгоградская область.
Адрес электронной почты отдела: surovikino-arhiv@rambler.ru.
Телефоны:
- приемная: 8(84473) 2-20-25;
- главный специалист: 8(84473) 2-16-38.
Факс: 8(84473) 2-16-38.
График работы отдела:
понедельник - четверг - 8.00 - 17.00;
пятница - 8.00 - 16.00;
приемные дни: понедельник - вторник - 8.00 - 17.00;
выходные дни: суббота - воскресенье.
1.8.Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги может производиться:
- по телефонам;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- посредством личного обращения граждан.
1.9.По телефону должностные лица отдела обязаны дать исчерпывающую информацию по вопросам организации исполнения запросов граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод.
1.10.По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 7 дней со дня регистрации обращения, по почте в адрес заявителя, проживающего в государстве - участнике Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), или в адрес МИД России - для направления заявителю, проживающему в ином государстве.
1.11.По электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 7 дней со дня поступления обращения.
1.12.Прием граждан осуществляется специалистами отдела в приемные дни.
1.13.Размещение информации о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется на официальном сайте администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области - www.surregion.ru.
Информация для заявителей об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование
1.14.Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления услуги, на основании настоящего Регламента, устно или письменно.
1.15.Действия (бездействие) и решения архивного отдела могут быть обжалованы:
- в судебном порядке;
- главой Суровикинского муниципального района.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Результаты предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Обеспечение доступа к архивным фондам (исполнение запросов социально-правового характера, тематических запросов)" в части организации исполнения поступивших от заявителей запросов, обеспечения пользователей архивной информацией в соответствии с запросами и в инициативном порядке, исполнения тематических запросов предоставляется российским и иностранным гражданам, юридическим лицам, а также лицам без гражданства в виде писем отдела, архивных справок, архивных выписок и архивных копий.
Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.Поступившие в отдел запросы, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений, в течение 10 дней с момента регистрации возвращаются в МИД России или в органы, организации, их направившие, или гражданам с сообщением об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями.
2.3.Запросы, поступившие в отдел, исполняются в течение 30 дней со дня их регистрации.
2.4.Запросы, не относящиеся к составу хранящихся в органах и организациях архивных документов (непрофильные запросы), в течение 7 дней со дня их регистрации направляются по принадлежности в соответствующий орган или организацию, где могут храниться необходимые документы.
Основание для предоставления муниципальной услуги
2.5.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос или запрос заявителя по электронной почте в адрес отдела.
2.6.В запросе указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя с обязательным указанием изменений данных, если они имели место, год и место его рождения, адрес места жительства, гражданство, а также в зависимости от содержания запроса представляются иные сведения, необходимые для его исполнения:
- о стаже работы (службы) - название, ведомственная подчиненность и адрес организации, время работы (службы), в качестве кого работали (служили);
- о заработной плате - название, ведомственная подчиненность, в качестве кого работали (служили), период работы в данной организации (предприятии, учреждении), за который необходима справка;
- о награждении государственными и ведомственными наградами - название награды, дата награждения, решением какого органа произведено, место работы (службы) в период награждения, название организации, представившей к награде, ее ведомственная подчиненность;
- иные сведения, позволяющие осуществить поиск документов, необходимых для исполнения запроса.
К запросу могут быть приложены ксерокопии трудовой книжки, других документов, связанных с темой запроса.
2.7.Для требования сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
2.8.Если в запросе отсутствуют необходимые сведения для его исполнения.
2.10.Отсутствие у заявителя, требующего сведения содержащих персональные данные о третьих лицах документов, подтверждающих его полномочия.
2.11.Запросы, не содержащие фамилии, почтового адреса заявителя.
2.12.Если запросы не поддаются прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение руководителю отдела или уполномоченному на то лицу, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Оплата предоставления муниципальной услуги
2.13.Поступившие запросы, в том числе из-за рубежа, по требованию документов социально-правового характера, связанные с социальной защитой граждан и лиц без гражданства, предусматривающей их пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций, исполняются отделом бесплатно.
Сроки исполнения и предоставления муниципальной услуги
2.14.Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги
2.15.Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в государственный орган местного самоуправления.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Последовательность действий при предоставлении
муниципальной услуги
3.1.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры отдела:
- регистрация запросов и передача их на исполнение;
- анализ тематики поступивших запросов;
- направление запросов на исполнение в органы и организации по принадлежности;
- подготовка ответов заявителям;
- проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях;
- отправка заявителям ответов и архивных справок, архивных выписок и архивных копий.
Регистрация запросов и передача их на исполнение
3.2.Поступившие в отдел письменные запросы регистрируются специалистом отдела, обеспечивающим прием и регистрацию почтовой корреспонденции, и передаются на визирование начальнику отдела. Формы письменных запросов см. в приложениях N 1 - 14 к регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Обеспечение доступа к архивным фондам (исполнение запросов социально-правового характера, тематических запросов)".
3.3.Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
Анализ тематики поступивших запросов
3.4.Работники отдела осуществляют анализ тематики поступивших запросов с учетом необходимых профессиональных навыков и имеющегося в отделе научно-справочного аппарата и информационного материала.
3.5.В результате анализа определяется:
- правомочность получения заявителем запрашиваемой информации;
- степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;
- возможное место нахождения архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
- место нахождения, адрес конкретного органа, организации, куда следует направить запрос на исполнение по принадлежности.
3.6.Срок исполнения данной административной процедуры - 7 дней.
Направление запросов на исполнение по принадлежности
в органы и организации
3.7.По итогам анализа тематики поступивших запросов отдел направляет запросы или их копии со своим письмом на исполнение по принадлежности:
- в государственные архивы Волгоградской области;
- в архивные учреждения муниципальных образований Волгоградской области;
- в другие органы и организации, имеющие на хранении документы, необходимые для исполнения запросов.
3.8.В случае если запрос требует исполнения несколькими органами и организациями, отдел направляет в соответствующие органы и организации копии запроса, анкеты с указанием о направлении ответа в адрес отдела.
3.9.При необходимости отдел направляет запросы на исполнение по принадлежности в органы и организации, имеющие на хранении соответствующие архивные документы.
3.10.При направлении запросов на исполнение по принадлежности отдел при необходимости уведомляет соответствующие органы и организации о запросах, архивные справки, архивные выписки и архивные копии по которым требуют проставления апостиля.
Подготовка ответов заявителям
3.11.Подготовку ответов заявителям осуществляет отдел, ответ может быть подготовлен в виде:
- архивной справки;
- архивной выписки;
- архивной копии.
3.12.При отсутствии архивных документов, необходимых для исполнения запроса, составляется ответ об отсутствии запрашиваемых сведений на бланке отдела. В ответе излагается причина, по которой не представляется возможным выдать требуемый документ или справку.
Оформление архивных справок, архивных выписок
и архивных копий
3.13.Российским физическим и юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим за рубежом, подлинные архивные документы не направляются. Вместо подлинников высылаются архивные справки, архивные выписки или архивные копии требуемых документов.
3.14.Отдел, исполняющий полученные запросы, готовит архивные справки, архивные выписки или архивные копии.
Архивные справки, архивные выписки и архивные копии даются с обозначением названия информационного документа "Архивная справка", "Архивная выписка", "Архивная копия".
3.15.Текст в архивной справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов архивных документов и их дат. В архивной справке допускается цитирование архивных документов.
Несовпадение отдельных данных архивных документов со сведениями, изложенными в запросе, не является препятствием для включения их в архивную справку при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в архивных документах. В архивной справке эти данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках ("Так в документе", "Так в тексте оригинала").
Сведения о работе, учебе в нескольких организациях, учебных заведениях включаются в одну архивную справку, если все эти сведения содержатся в документах одного государственного, муниципального архива или органа, организации.
В примечаниях по тексту архивной справки оговариваются неразборчиво написанные, исправленные автором, не поддающиеся прочтению вследствие повреждения текста оригинала места ("Так в тексте оригинала", "В тексте неразборчиво"). После текста архивной справки приводятся архивные шифры и номера листов единиц хранения архивных документов, печатные издания, использовавшиеся для составления архивной справки. В тексте архивной справки допускается проставление архивных шифров и номеров листов единиц хранения архивных документов сразу после изложения каждого факта, события.
В архивной справке, объем которой превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
Архивная справка оформляется на бланке отдела и адресуется непосредственно заявителю.
Архивная справка подписывается руководителем отдела, заверяется печатью, проставляется номер и дата составления.
В архивной выписке название архивного документа, его номер и дата воспроизводятся полностью. Извлечениями из текстов архивных документов должны быть исчерпаны все имеющиеся данные по запросу. Начало и конец каждого извлечения, а также пропуски в тексте архивного документа отдельных слов обозначаются многоточием.
В примечаниях к тексту архивной выписки делаются соответствующие оговорки о частях текста оригинала, неразборчиво написанных, исправленных автором, не поддающихся прочтению вследствие повреждения текста и т.д. Отдельные слова и выражения оригинала, вызывающие сомнения в их точности, оговариваются словами "Так в тексте оригинала", "Так в документе". После текста архивной выписки указываются архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа.
Аутентичность выданных по запросам архивных выписок удостоверяется подписью руководителя отдела, уполномоченного должностного лица, печатью.
На обороте каждого листа архивной копии проставляются архивные шифры и номера листов единиц хранения архивного документа. Все листы архивной копии скрепляются. Архивная копия заверяется печатью и подписью руководителя отдела.
3.16.Архивные справки, архивные выписки и архивные копии оформляются на государственном языке Российской Федерации.
Отправка заявителям ответов и архивных справок,
архивных выписок и архивных копий
3.17.Архивные справки, архивные выписки и архивные копии, предназначенные для направления в государства - участники СНГ, включая ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, высылаются отделом по почте простыми письмами непосредственно в адреса заявителей.
3.18.Архивные справки, архивные выписки и архивные копии, предназначенные для направления в государства, не являющиеся участниками СНГ, включая ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, вместе с запросами (анкетами, личными заявлениями и т.п.) направляются отделом в МИД России.
3.19.Архивные справки, архивные выписки и архивные копии при личном обращении в архивный отдел гражданина или его доверенного лица могут быть выданы заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность; доверенному лицу - при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке.
Заверенная апостилем архивная справка (выписка, копия) в случае личного обращения гражданина или его доверенного лица в архивный отдел выдается ему на руки при предъявлении квитанции об уплате государственной пошлины за проставление апостиля.
3.20.Рассмотрение запроса считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля
4.1.Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений по рассмотрению обращений (запросов) заявителей определены Инструкцией по делопроизводству администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником отдела.
Порядок, периодичность, основания и сроки осуществления
плановых и внеплановых проверок полноты и качества
предоставления муниципальной услуги
4.3.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Все плановые проверки должны осуществляться регулярно в течение всего периода деятельности организации; установленные формы отчетности о предоставлении муниципальной услуги должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении муниципальной услуги.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте отдела.
Ответственность муниципальных служащих
4.4.В случае выявления нарушений прав граждан к виновным должностным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу на основании настоящего регламента
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления услуги на основании настоящего Регламента, устно или письменно.
5.2.Действия (бездействие) и решения архивного отдела могут быть обжалованы:
- главе Суровикинского муниципального района;
- в судебном порядке.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Нарушение сроков исполнения запроса.
Необоснованный отказ в приеме запроса.
Нарушение конфиденциальности при выдаче архивных справок.
5.3.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Основания для отказа в разрешении жалобы
5.4.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.5.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.6.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Суровикинского муниципального района, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в администрацию Суровикинского муниципального района. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Должностные лица, которым может быть адресована жалоба
5.7.Действия (бездействие) и решения архивного отдела могут быть обжалованы:
- в судебном порядке;
- главой Суровикинского муниципального района Шульцем Иваном Александровичем.
Адрес: 404415, ул. Ленина, 64, г. Суровикино, Волгоградская область.
Телефоны:
- глава Суровикинского муниципального района: 2-21-60;
- приемная: 8(84473) 9-46-23.
Факс: 9-46-23.
График работы:
понедельник - четверг - 8.00 - 17.00;
пятница - 8.00 - 16.00;
выходные дни: суббота - воскресенье.
5.8.Глава Суровикинского муниципального района:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.9.Письменная жалоба, поступившая в администрацию Суровикинского муниципального района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях глава Суровикинского муниципального района вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
5.10.Ответ на жалобу подписывается главой Суровикинского муниципального района.
5.11.Ответ на жалобу, поступившую в администрацию Суровикинского муниципального района, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.