Постановление от 24.11.2011 г № 720
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Чернышковского муниципального района и государственной неразграниченной собственности, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы Чернышковского муниципального района от 24.05.2011 N 251 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций)" постановляю:
1.Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Чернышковского муниципального района и государственной неразграниченной собственности, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование".
2.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника отдела экономики и развития предпринимательства администрации Чернышковского муниципального района Колодяжного И.Е.
3.Настоящее постановление подлежит обнародованию, а также размещению на официальном сайте Чернышковского муниципального района в сети Интернет.
Глава Чернышковского
муниципального района
В.В.ШЛЫКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НЕРАЗГРАНИЧЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ И БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Чернышковского муниципального района и государственной неразграниченной собственности, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Чернышковского муниципального района и государственной неразграниченной собственности, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование" (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению данной услуги.
1.2.Потребителями результатов предоставления муниципальной услуги являются государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, расположенным по адресу: 404462, Волгоградская область, р.п. Чернышковский, ул. Советская, д. 82.
Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области работает с понедельника по четверг с 8:00 ч до 17:15 ч, обеденный перерыв - с 12:00 ч до 13:00 ч, пятница - с 8:00 ч до 17:00 ч, обеденный перерыв - с 11:00 ч до 13:00 ч.
Справочные телефоны:
1.3.1.Приемная: (84474) 6-11-33, факс (84474) 6-11-33.
1.3.2.Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области: (84474) 6-16-60.
Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить:
- непосредственно в отделе по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области;
- по телефонам, указанным в пункте 1.3.2;
- на сайте Чернышковского муниципального района Волгоградской области www.chernyshki.ru.
1.4.Для получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или информации, необходимой для проверки сведений, сообщенных потребителями результатов предоставления муниципальной услуги, Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области обращается в следующие органы:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области;
- Управление государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области;
- Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области;
- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области;
- органы (организации) технического учета и технической инвентаризации;
- органы нотариата;
- судебные органы;
- иные органы и организации, имеющие сведения, необходимые для предоставления права собственности на земельные участки.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая);
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом РФ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- приказом Минэкономразвития России Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
2.2.Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Чернышковского муниципального района и государственной неразграниченной собственности, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование" предоставляется администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - по тексту Администрация) и осуществляется отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.издание Администрацией правового акта о предоставлении потребителю (потребителям) результатов предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Чернышковского муниципального района и государственной неразграниченной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование" на испрашиваемом праве, направление потребителю (потребителям) результатов предоставления муниципальной услуги проекта постановления или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком;
2.3.2.направление потребителю (потребителям) результатов предоставления муниципальной услуги мотивированного отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной или муниципальной собственности Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги установлены в разделе 3 Административного регламента. Данные сроки определяются с учетом очередности рассмотрения обращений юридических лиц, поступивших в Администрацию, в зависимости от представленного потребителем (потребителями) муниципальной услуги комплекта документов для оформления прав на земельный участок, специфических особенностей земельного участка, необходимости проведения дополнительной проверки использования земельного участка, иных факторов.
2.5.Потребители муниципальной услуги представляют заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной или муниципальной собственности Чернышковского муниципального района Волгоградской области, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование и прилагаемые к ним документы в отдел по работе с территориями, организационной и архивной работе администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области лично или почтовым отправлением на адрес Администрации. При личном обращении потребителей муниципальной услуги в Администрацию сотрудник отдела Администрации осуществляет проверку приложения к заявлению на предмет соответствия перечню документов, приведенному в заявлении, и на втором экземпляре заявления ставит отметку о принятии заявления с указанием даты.
Для предоставления земельного участка, находящегося в собственности Чернышковского муниципального района и государственной неразграниченной собственности, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование потребители муниципальной услуги представляют:
- заявление о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, образец которого приведен в приложении N 1 к Административному регламенту;
- документы, прилагаемые к заявлению, согласно приложению N 2 к Административному регламенту.
Юридические лица заполняют заявление машинописным способом на фирменном бланке. Заявление подписывается уполномоченным лицом (с указанием должности), скрепляется оттиском мастичной печати. Если на фирменном бланке юридического лица не указаны почтовый адрес, индекс почтового отделения, контактные телефоны, реквизиты обслуживающего банка, то эти данные необходимо указать в тексте заявления.
Документы, прилагаемые к заявлению юридического лица, представляются в одном экземпляре, их перечень приводится в заявлении.
2.6.Муниципальная услуга не оказывается, если:
- заявленный земельный участок не находится в государственной неразграниченной или муниципальной собственности Чернышковского муниципального района Волгоградской области;
- испрашиваемый на земельный участок вид права не может предоставляться потребителю (потребителям) муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.7.Муниципальная услуга предоставляется лицам, указанным в пункте 1.2, бесплатно.
2.8.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов составляет 30 минут.
2.9.Запрос о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 15 минут.
2.10.Прием граждан - получателей муниципальной услуги ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема согласно графику работы.
Прием получателей муниципальной услуги осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении.
Здание оборудовано вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Информационная табличка размещена рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.
В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещены схемы путей эвакуации посетителей и расположения средств пожаротушения.
Места предоставления муниципальной услуги оборудованы:
- информационным стендом;
- стульями и столами.
Рабочее место специалиста оснащено необходимой мебелью, техническими средствами телефонной связи и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
На официальном сайте администрации в сети Интернет размещена следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст Административного регламента;
- блок-схема о порядке и сроках рассмотрения и исполнения муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- порядок обжалования решений, действий и бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
- наименования, адреса и телефоны вышестоящих учреждений и организаций, контролирующих деятельность отдела;
- информация о месторасположении, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах интернет-сайтов организаций (органов), в которых заявители могут получить необходимую консультативную и практическую помощь при реализации своих законных прав.
2.11.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;
- короткое время ожидания услуги.
2.12.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ, СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги лицам, имеющим в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении и безвозмездном пользовании здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной неразграниченной собственности или в муниципальной собственности.
3.1.1.Поступление в Администрацию заявления потребителя муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в собственности Чернышковского муниципального района и государственной неразграниченной собственности, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование" (далее именуется - Заявление) является основанием для начала действий по оказанию муниципальной услуги.
Заявление регистрируется специалистом отдела по работе с территориями, организационной и архивной работе администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, визируется главой Администрации либо лицом, исполняющим его обязанности, и передается в отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел) в течение двух рабочих дней.
3.1.2.В течение двух рабочих дней с момента поступления Заявления в Отдел начальник Отдела знакомится с его содержанием, анализирует, назначает ответственного исполнителя (далее именуется - Исполнитель) и дает ему в письменном виде поручения, рекомендации.
3.1.3.Исполнитель рассматривает Заявление на предмет возможности предоставления испрашиваемого права на земельный участок, а представленные документы - на предмет соответствия требованиям по комплектности, установленным Административным регламентом. При этом Исполнитель вправе по телефону задать потребителю результатов предоставления муниципальной услуги вопросы по Заявлению, представленным документам, уточнить срок представления недостающих документов или обратиться к организации, выдавшей документ потребителю результатов предоставления муниципальной услуги.
О результатах рассмотрения Заявления Исполнитель докладывает начальнику Отдела, в том числе сообщает об имеющихся сомнениях в возможности предоставления земельного участка, в правильности оформления прилагаемых к Заявлению документов и достоверности содержащейся в них информации. Начальник Отдела принимает меры по решению вопросов, возникших у Исполнителя, и при необходимости обращается в отдел правового обеспечения и работы с кадрами администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области и (или) к главе Чернышковского муниципального района либо к курирующему заместителю за консультацией.
Рассмотрение Заявления и представленных документов осуществляется в течение двух - семи рабочих дней.
3.1.4.Начальник Отдела в течение двух рабочих дней принимает решение о возможности или невозможности предоставления земельного участка потребителю результатов предоставления муниципальной услуги на испрашиваемом праве либо принимает решение об оставлении Заявления без рассмотрения.
Решение о предоставлении земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка по Заявлению не принимается:
- если в Заявлении не указан испрашиваемый вид права на земельный участок;
- в случае отсутствия хотя бы одного документа, прилагаемого к Заявлению в соответствии с настоящим Регламентом;
- при наличии в Заявлении и прилагаемых к нему документах исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать Заявление и прилагаемые к нему документы;
- при наличии обременений в использовании земельного участка, которые необходимо предварительно снять;
- в случае если Заявление подписано неуполномоченным лицом, представленные документы выданы неуполномоченными юридическими и физическими лицами;
- в случае если изложенная в представленных документах информация о земельном участке требует уточнения;
- если решением о предоставлении земельного участка нарушаются права других юридических лиц;
- заявитель не указал свой почтовый адрес.
3.1.5.Начальник Отдела доводит до сведения Исполнителя решение, указанное в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 Административного регламента, и в зависимости от этого решения поручает ему подготовить в течение двух рабочих дней:
- проект постановления о предоставлении земельного участка;
- проект письма об отказе в предоставлении земельного участка, в котором указываются причины невозможности такого предоставления;
- проект письма о причинах, препятствующих принятию решения о предоставлении земельного участка.
В зависимости от факторов, перечисленных в пункте 2.2 Административного регламента, начальник Отдела поручает Исполнителю подготовить проект договора аренды земельного участка одновременно с проектом постановления о предоставлении земельного участка или в определенный срок после издания указанного постановления, но не более одного месяца.
3.1.6.В течение одного рабочего дня начальник Отдела осуществляет проверку проектов, подготовленных Исполнителем, и при необходимости вносит в них коррективы. После этого в течение двух рабочих дней Исполнитель согласовывает проект соответствующего документа со специалистом отдела правового обеспечения и работы с кадрами администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области и заместителем главы Администрации. Специалист отдела по работе с территориями, организационной и архивной работе администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области представляет документ на подпись главе Чернышковского муниципального района.
3.1.7.Регистрация постановления Администрации о предоставлении земельных участков и передача начальнику Отдела необходимого количества экземпляров постановлений осуществляется специалистом отдела по работе с территориями, организационной и архивной работе администрации Чернышковского муниципального района в течение одного рабочего дня.
Начальник Отдела передает Исполнителю постановление Администрации о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для оформления проектов соответствующих договоров. Исполнитель сшивает и скрепляет печатью проекты договора безвозмездного срочного пользования земельным участком и передает их начальнику Отдела для подписания.
Исполнитель передает подписанные проекты договора безвозмездного срочного пользования земельным участком в отдел по работе с территориями, организационной и архивной работе администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области для отправки по почте заказным письмом с уведомлением Администрации о получении либо передает лично потребителю результатов предоставления муниципальной услуги (представителю потребителя результатов предоставления муниципальной услуги) при наличии документов, подтверждающих его личность, надлежаще оформленной доверенности (для представителя потребителя результатов предоставления муниципальной услуги). Отправление документов по почте осуществляется специалистом отдела по работе с территориями, организационной и архивной работе администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области в течение двух рабочих дней.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления текущего контроля полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение начальником отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела муниципального регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Специалисты Отдела несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, нормативно-правовыми актами администрации Чернышковского муниципального района.
По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Периодичность проведения проверок носит плановый характер, тематический и внеплановый (по конкретному обращению заявителя).
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ НА ОСНОВАНИИ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - жалоба) в досудебном и судебном порядке.
Обращения граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.2.Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, обратившись устно или письменно к руководству администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
5.3.Руководство администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области проводит личный прием граждан. Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи в приемной администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области. Личный прием граждан осуществляется в приемные дни, в часы, установленные самим руководителем.
5.3.1.В письменном обращении (жалобе), записи на прием к руководству администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области указывается:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя).
5.3.2.Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.4.Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать некорректных по тону выражений и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
5.6.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, которые повлекли за собой жалобу со стороны заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 7 рабочих дней после принятия решения.
5.7.Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащимся в Административном регламенте;
- по электронной почте администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области: ra_cher@volganet.ru.
5.7.1.Сообщение заинтересованного лица должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заинтересованного лица;
- предмет жалобы;
- сведения о способе информирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.