Постановление от 25.11.2011 г № 975
О долгосрочной целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства во Фроловском муниципальном районе на 2012 — 2014 годы»
В целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства во Фроловском муниципальном районе Волгоградской области постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства во Фроловском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы Фроловского
муниципального района
В.Н.АГЕЕВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ВО ФРОЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
во Фроловском муниципальном районе Волгоградской области
на 2012 - 2014 годы"
Наименование Программы - Долгосрочная целевая программа развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
во Фроловском муниципальном районе Волгоградской
области на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки - Постановление администрации Фроловского
Программы муниципального района Волгоградской области
N 187 от 17.03.2010 "Об утверждении Положения о
разработке, утверждении и реализации
ведомственных целевых программ"
Разработчик Программы - Отдел по экономике и поддержке
предпринимательства
Основная цель Программы - Обеспечение равных и благоприятных условий для
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства (далее - субъекты МСП)
Основные задачи - Повышение роли малого и среднего
Программы предпринимательства в улучшении условий жизни
населения Фроловского муниципального района.
Обеспечение малого и среднего
предпринимательства квалифицированными кадрами.
Наполнение рынка товарами и услугами малых и
средних предприятий.
Увеличение числа субъектов МСП.
Увеличение налоговых поступлений от субъектов
МСП в консолидированный бюджет муниципального
района
Сроки реализации - 2012 - 2014 годы
Программы
Перечень основных - Создание и развитие организаций, образующих
мероприятий инфраструктуру поддержки субъектов малого и
Программы среднего предпринимательства.
Повышение уровня профессионального образования и
просвещения субъектов малого и среднего
предпринимательства
Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы составляет
финансирования Программы 155 тыс. рублей, в том числе:
средства муниципального бюджета - 155 тыс.
рублей:
в 2012 году - 45 тыс. рублей;
в 2013 году - 55 тыс. рублей;
в 2014 году - 55 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный
характер и подлежат ежегодной корректировке с
учетом возможностей муниципального бюджета
Ожидаемые конечные - 1. Обеспечение увеличения числа малых и средних
результаты реализации предприятий в Ростовской области.
Программы 2. Увеличение доли производимых субъектами МСП
товаров (работ, услуг).
3. Обеспечение роста среднесписочной численности
работающих на малых и средних предприятиях.
4. Увеличение доли среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) малых и
средних предприятий в среднесписочной
численности (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций.
5. Обеспечение роста объема инвестиций в
основной капитал малых и средних предприятий.
6. Увеличение среднемесячной заработной платы на
малых и средних предприятиях
Система организации - Контроль за реализацией Программы осуществляют
контроля за исполнением по итогам каждого года в пределах компетенции:
Программы Фроловская районная Дума;
администрация Фроловского муниципального района;
контрольно-счетная палата Фроловского
муниципального района1.Введение
Развитие сектора малого и среднего предпринимательства является стратегической необходимостью повышения политической, экономической и социальной стабильности российского общества. Малое и среднее предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.
Сфера малого бизнеса оказывает все большее воздействие на развитие экономики, процессы ее стабилизации. На сегодняшний день малое и среднее предпринимательство переходит от стартового этапа к этапу развития. Важное значение имеют эффективность деятельности малых предприятий, активизация производственной и инновационной деятельности. Результаты исследований подтверждают такие экономические преимущества малого и среднего предпринимательства, как быстрая адаптация к рыночным условиям, низкая задолженность по выплате заработной платы и перед бюджетом, низкий уровень издержек производства и реализации, в том числе накладных расходов.
Исключительна роль социальной функции сферы малого и среднего предпринимательства. В настоящее время значительная часть населения страны и нашего района частично или полностью живет на доходы от деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства. При возрастающей напряженности на рынке труда малый бизнес остается одной из основных возможностей создания новых рабочих мест.
Перспективы малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, и поэтому основным фактором развития сферы малого бизнеса является разносторонняя система мер государственной поддержки всех уровней.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 4 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области". Целью данной Программы является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики района и формирование системы поддержки данного сектора на муниципальном уровне.
2.Характеристика проблемы
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе недостаточен для формирования высокоэффективной экономики района, создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на рынке, появления самостоятельных источников за счет частной предпринимательской инициативы у экономически активной части населения. Но этот сектор экономики имеет значительный потенциал для роста, структурных изменений и самоинвестирования.
Малое предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.
Исключительная роль социальной функции сферы малого предпринимательства. В настоящее время значительная часть населения страны и нашего района частично или полностью живет на доходы от деятельности в сфере малого предпринимательства. При возрастающей напряженности на рынке труда малый бизнес остается одной из основных возможностей создания новых рабочих мест.
Поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из основных направлений экономической политики района и направлена на решение проблем, сдерживающих его развитие.
Проблемами, которые не позволяют малому и среднему предпринимательству развиваться более динамично и требуют первоочередного решения, являются:
- отсутствие достоверной оперативной экономико-статистической информации о состоянии малого и среднего бизнеса в районе;
- слабая оснащенность основными средствами, изношенность основных средств;
- недостаток инвестиционных ресурсов для расширения масштабов деятельности;
- неразвитая и неэффективная инфраструктура поддержки малого предпринимательства;
- несовершенство нормативно-правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;
- неразвитая система информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства;
- слабая организация предпринимателей и пассивность населения в целом.
Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, и поэтому основным фактором развития сферы малого бизнеса является разносторонняя система мер на муниципальном уровне.
При разработке Программы учтены состояние дел в сфере малого и среднего предпринимательства, тенденции его развития и наиболее актуальные проблемы, региональный опыт поддержки малого бизнеса, а также перспективы региональной и муниципальной экономики.
3.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы развития и поддержки малого предпринимательства во Фроловском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы являются:
1) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) обеспечение занятости населения на развитие самозанятости;
5) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг в объеме валового внутреннего продукта;
6) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах местного бюджета.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих приоритетных задач:
- формирование нормативно-правовой базы муниципального образования для обеспечения устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в районе;
- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и принятие эффективных мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории района;
- формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение его деятельности;
- участие представителей предпринимательства в решении задач по развитию малого и среднего предпринимательства;
- информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения.
4.Система программных мероприятий
Перечень программных мероприятий и распределение средств по мероприятиям Программы приводятся в приложении N 1 к Программе.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, направленные на достижение намеченных результатов.
Заказчиком Программы является администрация Фроловского муниципального района:
- организует разработку подзаконных актов, необходимых для реализации мероприятий Программы;
- организует исполнение мероприятий Программы:
- организует оценку эффективности программных мероприятий;
- определяет на конкурсной основе исполнителей отдельных мероприятий Программы;
- систематически организует мониторинг результатов и эффективности Программы.
В ходе реализации Программы может быть осуществлена корректировка объемов финансирования конкретных мероприятий в соответствии со сметами, предъявляемыми исполнителями по каждому конкретному мероприятию с учетом фактического поступления средств из муниципального бюджета и других источников.
Информация о выполнении мероприятий Программы распространяется через средства массовой информации.
6.Организация управления и контроль за ходом реализации
Программы
Организационная структура управления Программой построена на основе функционального разделения полномочий исполнителей Программы в процессе реализации программных мероприятий.
Общее руководство и координацию работ по реализации Программы осуществляет зам. главы Фроловского муниципального района.
Непосредственный текущий контроль осуществляет отдел экономики администрации Фроловского муниципального района, который готовит ежегодный отчет о ходе реализации Программы.
Координация исполнения Программы будет осуществляться за счет реализации следующих организационных мероприятий:
- формирование ежегодных планов совместных действий с заинтересованными исполнителями мероприятий Программы;
- системный мониторинг осуществления хода реализации Программы и ее отдельных мероприятий;
- анализ результатов мониторинга с точки зрения выполнения поставленных задач, в случае необходимости - подготовка предложений по корректировке мероприятий Программы.
7.Ожидаемый эффект от реализации программных мероприятий
Индикаторами эффективности реализуемых на районном уровне мер будут следующие:
- доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;
- среднесписочная численность работников малых и средних предприятий;
- средняя заработная плата в субъектах малого и среднего предпринимательства.
Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года, мониторинг развития малого предпринимательства во Фроловском муниципальном районе - один раз в год.
МЕРОПРИЯТИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ФРОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО ФРОЛОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
| N п/п | Содержание мероприятия | Цель мероприятия | Источник финансирования | Стоимость, тыс. рублей | ||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||||
| 1. | Содействие субъектам малого предпринимательства к получении кредитных средств | Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным и заемным средствам | Не требует финансирования | |||
| 2. | Консультирование начинающих предпринимателей, субъектов малого предпринимательства в вопросах ведения бизнеса: организационноправовых форм, налогообложения, открытия и закрытия своего дела, лицензирования, сертификации, охраны труда, трудовых отношений | Повышение информированности и профессионализма субъектов малого и среднего бизнеса | Не требует финансирования | |||
| 3. | Проведение семинаров по новым нормативно-правовым актам федерального, регионального и районного уровней, регламентирующих деятельность малого бизнеса, проблемам развития малого предпринимательства в районе, возникающим вопросам к службам администрации района | Повышение информированности и профессионализма субъектов малого и среднего бизнеса | Средства муниципального бюджета | 5 | 5 | 5 |
| 4. | Предоставление организационноконсультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации предпринимательской деятельности | Увеличение числа занятых в предпринимательской деятельности | Не требует финансирования | |||
| 5. | Проведение мониторинга и анализа развития малого и среднего предпринимательства в районе | Выявление проблемных отраслей экономики в сфере малого бизнеса | Не требует финансирования | |||
| 6. | Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации | Формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности | Собственные средства субъектов малого и среднего бизнеса | |||
| 7. | Организация встреч и совместных совещаний со специалистами торговли Волгоградской области | Повышение информированности и профессионализма субъектов малого и среднего бизнеса | Средства муниципального бюджета | 10 | 10 | 10 |
| 8. | Организация и проведение районных конкурсов | Передача положительного опыта развития малого бизнеса | Средства муниципального бюджета | 15 | 15 | 15 |
| 9. | Выделение грантов начинающим предпринимателям | Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства | Средства муниципального бюджета | 15 | 25 | 25 |