Постановление от 22.12.2005 г № 22/682
О внесении изменений в областную целевую программу (подпрограмму) «О мерах по развитию онкологической помощи населению Волгоградской области» на 2004 — 2006 годы, утвержденную Постановлением Волгоградской областной Думы от 30 октября 2003 г. N 14/513
Волгоградская областная Дума постановляет:
Внести в областную целевую программу (подпрограмму) "О мерах по развитию онкологической помощи населению Волгоградской области" на 2004 - 2006 годы, утвержденную Постановлением Волгоградской областной Думы от 30 октября 2003 г. N 14/513, изменения, изложив ее в следующей редакции:
"ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программы - Областная целевая программа (подпрограмма) "О мерах по развитию онкологической помощи населению Волгоградской области" на 2004 - 2006 годы (далее - Программа) Государственный - Администрация Волгоградской области заказчик Программы Основной разработчик - Комитет по здравоохранению администрации Программы Волгоградской области Цель и задачи - Снижение инвалидности, смертности и Программы одногодичной летальности, трудовых потерь населения области от злокачественных новообразований. Обеспечение современного уровня лечения онкологических больных с помощью внедрения новых медицинских технологий Сроки реализации - 2004 - 2006 годы Программы Основные программные - Дооснащение современным лечебно- мероприятия диагностическим и медицинским оборудованием государственного учреждения здравоохранения "Областной клинический онкологический диспансер" (далее - ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"). Организация лечения онкологических больных. Оснащение выездных бригад портативными аппаратами УЗИ для мероприятий по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний. Организация информационного обеспечения мероприятий Программы Исполнитель Программы - ГУЗ "Волгоградский областной клинический онкологический диспансер" Объемы и источники - Финансирование Программы осуществляется финансирования за счет средств областного бюджета в Программы сумме 39978 тыс. рублей, в том числе по годам: 2004 год - 4500 тыс. рублей; 2005 год - 29978 тыс. рублей; 2006 год - 5500 тыс. рублей Ожидаемые результаты - Снижение смертности до уровня средних реализации Программы показателей по России. Снижение одногодичной летальности на шесть - семь процентов ежегодно. Обеспечение проведения лечения по радикальной программе не менее 51 процента больных со злокачественными новообразованиями из впервые взятых на учет Контроль - Информация о ходе реализации Программы за исполнением представляется в администрацию Программы Волгоградской области и Волгоградскую областную Думу ежеквартально
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Здравоохранение Волгоградской области в течение последних лет функционирует в сложнейших социально-экономических условиях. Отрицательные тенденции в экономике, демографии области привели к росту смертности, одногодичной летальности, инвалидизации больных от онкологических заболеваний и в значительной части в трудоспособном возрасте.
Имеющиеся явления ставят проблему противораковой борьбы в разряд общегосударственных задач и определяют необходимость принятия областной целевой программы "Онкология".
В 2002 году в Волгоградской области у больных впервые было установлено 9613 случаев злокачественных новообразований, что соответствует регистрации в среднем более чем одного случая заболевания в час. В течение 1989 - 2002 годов абсолютное число случаев выявления новообразований среди мужчин впервые возросло на 11 процентов, среди женщин - на 20 процентов. В целом абсолютное число случаев заболеваний увеличилось на 15,4 процента.
В отчетном году зарегистрирован самый высокий показатель заболеваемости за последние 50 лет, который составил 366,40 на 100 тыс. населения. С 1989 по 2002 год среднегодовой темп прироста заболеваемости составил 0,8 процента. Если не будут приняты срочные меры по борьбе со злокачественными новообразованиями, то к 2005 году число вновь заболевших достигнет 10 тыс. человек в год.
Доля мужчин в структуре заболеваемости за последние пять лет составила 49 процентов, а женщин - 51 процент.
Заболеваемость в мужской популяции в 2002 году составила 379,06 на 100 тыс. мужского населения, в женской популяции - 355,22. Однако среднегодовой темп прироста у женщин составил 1,2 процента, а у мужчин - 0,3 процента.
Заболеваемость детского населения Волгоградской области до 14 лет составила 13,2 на 100 тыс. детского населения.
К числу злокачественных опухолей, имеющих тенденцию к росту заболеваемости, относятся: рак молочной железы, рак толстой кишки, рак щитовидной железы, рак тела матки, рак почки, рак предстательной железы, меланома кожи. Снижение заболеваемости произошло при раке желудка, раке шейки матки.
Рак легкого на протяжении длительного периода остается на первом месте среди всех форм рака и является ведущей формой заболеваемости у мужчин, составляя более четверти (26 процентов) от всех заболевших мужчин злокачественными заболеваниями.
Смертность населения от злокачественных новообразований в Волгоградской области в 2002 году занимает третье место в структуре всех ее причин и составляет 225,6 на 100 тыс. населения. Данный уровень смертности от злокачественных новообразований сохраняется последние три года и остается выше среднего российского показателя.
Смертность у мужчин достигла 267,1 на 100 тыс. мужского населения, а у женщин - 188,9 на 100 тыс. женского населения.
Одногодичная летальность за последние три года стабилизировалась и остается на уровне 37 - 38 процентов.
В 2002 году шесть процентов больных из впервые учтенных выявлено при различных видах профилактических осмотров.
Несмотря на увеличение количества осмотренных в смотровых кабинетах медицинских учреждений области - до 284 тыс. человек в 2002 году, выявляемость раковых и предраковых заболеваний находится на невысоком уровне.
По Волгоградской области доля больных, закончивших специальное лечение по радикальной программе, снизилась с 61,9 процента в 1989 году до 48,2 процента в 2001 году. До 1995 года областной показатель превышал российский уровень. С 1996 года он стал стабильно снижаться. В 2002 году радикально пролечено 50 процентов больных с впервые установленным диагнозом, что соответствует среднему российскому показателю последних лет (по Российской Федерации ежегодно заканчивают лечение по радикальной программе 50 - 51 процент из числа больных, впервые взятых на учет).
Недостаточное финансирование онкологической службы как по линии обязательного медицинского страхования, так и бюджетного финансирования не позволяет обеспечить в необходимом объеме специализированные учреждения Волгоградской области химиотерапевтическими препаратами.
Потребность всех онкологических диспансеров в современных химиотерапевтических препаратах удовлетворяется не более чем на 20 - 25 процентов.
Крайне острой остается проблема обеспеченности онкологических диспансеров современным диагностическим оборудованием. Имеющиеся диагностические аппараты многократно выработали свой ресурс, морально и физически устарели и нуждаются в срочной замене.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Снижение инвалидности, смертности и одногодичной летальности, трудовых потерь населения Волгоградской области от солидных злокачественных новообразований и системных заболеваний.
Обеспечение современного уровня лечения онкологических больных с помощью внедрения новых медицинских технологий.
3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Дооснащение современным лечебно-диагностическим и медицинским оборудованием ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер".
Организация лечения онкологических больных с помощью внедрения новых медицинских технологий.
Организация информационного обеспечения мероприятий Программы.
Оснащение выездных бригад портативными аппаратами УЗИ для мероприятий по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний.
4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Снижение смертности до уровня средних показателей по России, снижение одногодичной летальности на шесть - семь процентов. Обеспечение проведения лечения по радикальной программе не менее 51 процента больных из впервые взятых на учет.
5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы - 2004 - 2006 годы. В 2004 году предусматривается проведение мероприятий, направленных на лечение больных злокачественными новообразованиями.
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 39978 тыс. рублей, в том числе по годам:
2004 год - 4500 тыс. рублей; 2005 год - 29978 тыс. рублей; 2006 год - 5500 тыс. рублей.
(тыс. рублей)
7. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области ежеквартально запрашивает сведения о ходе выполнения мероприятий Программы у непосредственных исполнителей и сводные данные представляет в администрацию Волгоградской области и Волгоградскую областную Думу.".
Председатель Волгоградской
областной Думы
В.В.ЛИХАЧЕВ