Закон от 23.12.2005 г № 1150-ОД
Экспертное заключение отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 09.02.2006 N 43з
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года N 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 23 декабря 2005 года N 1150-ОД "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Волгоградской области о ставках земельного налога" (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Основанием проведения юридической экспертизы является поступление в Отдел исследуемого Закона Волгоградской области.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Принятие исследуемого Закона направлено на отмену путем признания утратившими силу Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 года N 354-ОД "О ставках земельного налога" и статьи 1 Закона Волгоградской области от 14 мая 2005 года N 1057-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 года N 354-ОД "О ставках земельного налога" и другие законодательные акты Волгоградской области, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Волгоградской области".
Предметом правового регулирования рассматриваемого Закона являются отношения, связанные с осуществлением субъектом Российской Федерации нормотворческой деятельности.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ;
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области;
- Законом Волгоградской области от 1 октября 2002 года N 736-ОД "О законах и иных областных нормативных правовых актах" .
Согласно части 2 статьи 5 Конституции Российской Федерации область имеет свой устав и законодательство.
Вопросы нормотворчества субъектов Российской Федерации находятся вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 73 Конституции Российской Федерации установлено, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
В соответствии с частью 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации области, республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Пунктом "в" части 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 30 Устава (Основного закона) Волгоградской области по вопросам своей компетенции Волгоградская областная Дума принимает нормативно-правовые акты в форме законов и постановлений.
Пунктом "в" статьи 39 Закона Волгоградской области "О законах и иных областных нормативных правовых актах Волгоградской области" определено, что закон и иной областной нормативный правовой акт прекращают свое действие в случае признания акта утратившим силу органом, принявшим этот акт.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые правоотношения путем принятия нормативного правового акта в форме Закона.
В тексте рассматриваемого нормативного правового акта несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого Закона Волгоградской области соответствуют правилам законодательной техники.
Исследуемый Закон опубликован в областной газете "Волгоградская правда" N 244 от 28 декабря 2005 года.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 23 декабря 2005 года N 1150-ОД "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Волгоградской области о ставках земельного налога" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА