Приложение к Решению от 23.12.2005 г № 5/42 Положение

Положение о бюджетном процессе в ольховском муниципальном районе

Положение о бюджетном процессе в Ольховском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области "О бюджетном процессе в Волгоградской области" N 1694-ОД от 11 июня 2008 года и регламентирует деятельность органов местного самоуправления Ольховского муниципального района по составлению и рассмотрению проекта бюджета Ольховского муниципального района (далее - районный бюджет), утверждению и исполнению районного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении районного бюджета.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Бюджетный процесс в Ольховском муниципальном районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, Законом Волгоградской области "О бюджетном процессе в Волгоградской области" от 11 июня 2008 года N 1694-ОД, Уставом Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее - Устав района), настоящим Положением, иными принимаемыми в соответствии с настоящим Положением нормативными правовыми актами Ольховского муниципального района.
Нормативные правовые акты Ольховского муниципального района, принимаемые на основании и во исполнение настоящего Положения либо в соответствии с ним, не могут противоречить нормам настоящего Положения.
В случае противоречия между нормами настоящего Положения и нормами других нормативных правовых актов Ольховского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, применяются нормы настоящего Положения.
Статья 2.Бюджетная политика
Бюджетная политика Ольховского муниципального района проводится в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, бюджетной политикой Волгоградской области, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации и Волгоградской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов местного самоуправления Ольховского муниципального района и органов местного самоуправления поселений для выполнения ими своих функций.
Основные направления бюджетной политики Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период отражаются в Бюджетном послании главы администрации Ольховского муниципального района.
Глава II.Участники бюджетного процесса в ольховском муниципальном районе
Статья 3.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Ольховском муниципальном районе являются:
Ольховская районная Дума;
глава Ольховского муниципального района;
глава администрации Ольховского муниципального района;
органы исполнительной власти Ольховского муниципального района;
отдел финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района;
контрольно-счетный орган Ольховского муниципального района;
главные распорядители, распорядители и получатели средств районного бюджета;
главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;
отдел N 22 УФК по Волгоградской области;
иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Ольховском муниципальном районе.
Статья 4.Бюджетные полномочия Ольховской районной Думы
1.Ольховская районная Дума:
- рассматривает и утверждает районный бюджет и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением районного бюджета;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета, утверждает порядок формирования ревизионной комиссии;
- принимает прогноз социально-экономического развития Ольховского муниципального района;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в районный бюджет доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- устанавливает единые для всех поселений Ольховского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Волгоградской области в бюджет Ольховского муниципального района, путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Ольховского муниципального района);
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из областного фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе районного бюджета районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределений дотаций между поселениями.
2.Ольховская районная Дума имеет право на:
- получение от администрации Ольховского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта районного бюджета;
- получение от отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района оперативной информации об исполнении районного бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия главы Ольховского муниципального района
Глава Ольховского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- исполняет полномочия председателя Ольховской районной Думы и подписывает все ее решения;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Ольховской районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Ольховской районной Думы;
- созывает заседания Ольховской районной Думы, доводит до сведения депутатов Ольховской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Ольховской районной Думы;
- осуществляет руководство работой аппарата Ольховской районной Думы;
- оказывает содействие депутатам Ольховской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Ольховской районной Думы;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Ольховской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Ольховской районной Думы и депутатов;
- утверждает отчет об исполнении консолидированного бюджета;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы администрации Ольховского муниципального района
Глава администрации Ольховского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Ольховского муниципального района;
- определяет порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета;
- вносит на рассмотрение в Ольховскую районную Думу проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Ольховскую районную Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- при рассмотрении Ольховской районной Думой проекта районного бюджета дает комментарии, делает заявления по проекту;
- утверждает прогноз социально-экономического развития Ольховского муниципального района;
- утверждает расходные обязательства Ольховского муниципального района;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- утверждает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Ольховской районной Думой;
- принимает муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок реализации отдельных вопросов бюджетного процесса, предусмотренных бюджетным законодательством;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия администрации Ольховского муниципального района
Администрация Ольховского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития Ольховского муниципального района;
- составляет проект районного бюджета для внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Ольховской районной Думы;
- исполняет расходные обязательства Ольховского муниципального района;
- разрабатывает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- определяет порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- определяет порядок предоставления муниципальных гарантий;
- определяет порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Ольховской районной Думой;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Ольховского муниципального района муниципальные гарантии;
- разрабатывает муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок реализации отдельных вопросов бюджетного процесса, предусмотренных бюджетным законодательством;
- организует проведение ведомственного контроля за исполнением районного бюджета.
Администрация Ольховского муниципального района, являющаяся главным распорядителем (распорядителем) и (или) получателем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет соответствующие бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством и принятыми в его рамках иными правовыми актами.
Статья 8.Полномочия отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района
Отдел финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области как орган исполнительной власти обеспечивает проведение единой бюджетной политики и осуществляет общее руководство организацией финансов в Ольховском муниципальном районе, на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и Ольховского муниципального района:
- принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
- составляет проект бюджета Ольховского муниципального района;
- ведет реестр расходных обязательств Ольховского муниципального района;
- разрабатывает прогноз основных параметров бюджета Ольховского муниципального района;
- получает от органов исполнительной власти материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, прогноза основных параметров бюджета Ольховского муниципального района;
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств районного бюджета;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Ольховской районной Думе и контрольно-счетному органу Ольховского муниципального района;
- устанавливает порядок ведения кассового плана исполнения районного бюджета;
- осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;
- организует исполнение районного бюджета;
- устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Ольховского муниципального района и исполнения бюджета Ольховского муниципального района;
- получает от главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, главных администраторов доходов районного бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности и составляет отчетность об исполнении бюджета Ольховского муниципального района;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Ольховского муниципального района на основании отчета об исполнении районного бюджета, отчетности и материалов, представленных органами местного самоуправления поселений;
- осуществляет контроль за исполнением районного бюджета и бюджетов сельских поселений, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- проводит проверки бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
- устанавливает порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Ольховским муниципальным районом и поселениями Ольховского муниципального района юридических лиц;
- детализирует коды бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету Ольховского муниципального района;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Ольховского муниципального района;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону Ольховского муниципального района в договорах о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- осуществляет управление операциями со средствами на едином счете районного бюджета в установленном им порядке;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
В установленном порядке отдельные функции финансовых органов муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов могут осуществляться отделом финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района на основании соглашений между ним и администрациями поселений Ольховского муниципального района.
По соглашению с администрацией Ольховского муниципального района полномочия по кассовому обслуживанию исполнения районного бюджета могут быть возложены на финансовый орган.
Статья 9.Начальник отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района имеет право:
- вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
- списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
- взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
- выносить предупреждение руководителям исполнительных органов Ольховского муниципального района, органов местного самоуправления поселений и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
- взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 10.Исключительные полномочия начальника отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района
Начальник отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района имеет право запретить главным распорядителям средств районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в случаях нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области главным распорядителем средств районного бюджета.
Начальник отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района имеет право назначить в органы исполнительной власти Ольховского муниципального района и бюджетные учреждения уполномоченных по районному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. К уполномоченному по районному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств районного бюджета.
Начальник отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района имеет право запретить получателю средств районного бюджета осуществление отдельных расходов.
Основаниями для применения указанного запрета являются представление контрольно-счетного органа Ольховского муниципального района или акты проверок отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района и федеральной службы бюджетно-финансового надзора, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области и Ольховского муниципального района.
Начальник отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района своим приказом имеет право устанавливать методологию и порядок финансирования главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
Начальник отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района имеет право выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
Статья 11.Ответственность отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района
Отдел финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Положением.
Статья 12.Бюджетные полномочия контрольно-счетного органа Ольховского муниципального района
Контрольно-счетный орган Ольховского муниципального района:
- осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнением бюджета Ольховского муниципального района;
- проводит комплексные и тематические проверки по отдельным разделам и статьям бюджета Ольховского муниципального района;
- проводит экспертизу проекта районного бюджета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов районного бюджета и отчета о его исполнении;
- осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;
- осуществляет проверку правомерного, целесообразного и эффективного расходования бюджетных средств;
- выявляет отклонения в сравнении с утвержденными показателями бюджета, проводит их анализ, вносит в Ольховскую районную Думу предложения по их устранению;
- осуществляет проверку годового отчета об исполнении районного бюджета;
- представляет в Ольховскую районную Думу заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета;
- проводит анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Ольховскую районную Думу предложений по их устранению, совершенствованию бюджетного процесса в целом;
- осуществляет контроль за рациональностью и эффективностью использования кредитов и займов, получаемых администрацией Ольховского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольном органе Ольховского муниципального района.
Статья 13.Полномочия главных распорядителей, распорядителей, получателей и администраторов поступлений в местный бюджет
1.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района;
- осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в отдел финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны Ольховского муниципального района:
а) по искам по возмещению вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
б) по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
в) по искам по взысканию убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
4.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 14.Полномочия Отдела N 22 УФК по Волгоградской области
Отделение N 22 УФК по Волгоградской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
- открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кассовое обслуживание исполнения которых в соответствии с Бюджетным кодексом осуществляется Отделением Федерального казначейства, и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливает режим этих счетов в соответствии с Бюджетным кодексом;
- направляет в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым казенным и бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета в Отделении Федерального казначейства в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- осуществляет управление операциями со средствами на едином счете районного бюджета в установленном им порядке;
- устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения районного бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом;
- ведет учет операций по кассовому исполнению районного бюджета;
- осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, финансового органа муниципального образования, а также по поручению местной администрации муниципального образования в соответствии с заключенным соглашением открывает и ведет лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;
- обеспечивает в пределах остатков средств на счете районного бюджета проведение кассовых выплат из бюджета от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансового органа или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в Отделении Федерального казначейства;
- осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, лицевые счета которых открыты в Отделении Федерального казначейства;
- осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета и бюджетов поселений, в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях в установленном им порядке;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Глава III.Составление проекта районного бюджета
Статья 15.Общие положения
Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Статья 16.Бюджетное послание главы администрации Ольховского муниципального района
Бюджетное послание главы администрации Ольховского муниципального района направляется для сведения Ольховской районной Думе в течение месяца после направления Бюджетного послания главы администрации Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период. В Бюджетном послании определяется бюджетная и налоговая политика Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 17.Порядок составления проекта районного бюджета
Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией Ольховского муниципального района, отделом финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Волгоградской области, определенными в Бюджетном послании главы администрации Ольховского муниципального района, и начинается не позднее чем за девять месяцев до начала очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, определяются главой администрации Ольховского муниципального района.
Статья 18.Рассмотрение проекта районного бюджета администрацией Ольховского муниципального района
Отдел финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района за 15 дней до установленного настоящим Положением срока внесения главой администрации Ольховского муниципального района на рассмотрение Ольховской районной Думы проекта решения Ольховского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет для рассмотрения на коллегию администрации Ольховского муниципального района проект решения Ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проект решения Ольховской районной Думы об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год. Одновременно отдел экономики администрации Ольховского муниципального района представляет для рассмотрения прогноз социально-экономического развития Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и другие материалы, необходимые для представления в Ольховскую районную Думу, в соответствии с требованиями статьи 20 настоящего Положения.
Статья 19.Публичные слушания по проекту решения о районном бюджете и проекту годового отчета об исполнении районного бюджета
По проекту решения о районном бюджете и проекту годового отчета об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания.
Дата, время и место проведения публичных слушаний назначаются главой Ольховского муниципального района.
Председательствующим на публичных слушаниях является глава Ольховского муниципального района или его заместитель, который ведет публичные слушания, информирует участников о поступивших предложениях и замечаниях по проекту районного бюджета и проекту годового отчета об исполнении районного бюджета, устанавливает порядок выступления и обсуждения рассматриваемых вопросов.
Публичные слушания начинаются с доклада начальника отдела финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, который представляет проект решения о районном бюджете и проект годового отчета об исполнении районного бюджета.
Правом выступления на публичных слушаниях обладают приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим.
По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации, в которых отражаются результаты обсуждения.
Глава IV.Внесение проекта решения ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение ольховской районной Думы
Статья 20.Внесение проекта решения Ольховского районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Ольховскую районную Думу
Глава администрации Ольховского муниципального района не позднее 15 ноября вносит на рассмотрение Ольховской районной Думы проект решения Ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с показателями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проект решения Ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Ольховскую районную Думу одновременно со следующими документами и материалами:
- предварительными итогами социально-экономического развития Ольховского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Ольховского муниципального района за текущий финансовый год;
- прогнозом социально-экономического развития Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- оценкой ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;
- пояснительной запиской к проекту решения Ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- расчетами по статьям классификации доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между поселениями в Ольховском муниципальном районе в очередном финансовом году и плановом периоде;
- верхним пределом государственного внутреннего долга Ольховского муниципального района по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
- проектом программы предоставления бюджетных кредитов Ольховским муниципальным районом на очередной финансовый год и плановый период;
- проектом программы муниципальных внутренних заимствований Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- проектом программы муниципальных гарантий Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- перечнем долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- сведениями о предельной штатной численности муниципальных служащих Ольховского муниципального района;
- планом поступления доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средств от иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений по главным распорядителям средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 21.Соответствие проекта решения о районном бюджете бюджетной классификации
Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, действующей на день внесения на рассмотрение Ольховской районной Думы указанного проекта решения.
Детализация объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов районного бюджета утверждается решением Ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 22.Информирование администраций поселений
Администрация Ольховского муниципального района одновременно с представлением в Ольховскую районную Думу проекта решения Ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период информирует поселения в письменной форме о предполагаемых дополнительных нормативах отчислений по налогам, о размерах предполагаемой финансовой помощи из районного фонда финансовой поддержки поселений, а также о распределении иных дотаций, субвенций и субсидий.
В случае наделения органов местного самоуправления Ольховского муниципального района государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений информирование администраций поселений осуществляется администрацией Ольховского муниципального района в течение месяца со дня получения информации от министерства финансов Волгоградской области, указанной в абзаце 1 настоящей статьи.
Глава V.Рассмотрение и утверждение проекта решения ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Статья 23.Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Ольховская районная Дума рассматривает проект решения Ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Решения Ольховской районной Думы о внесении изменений в решения Ольховской районной Думы о налогах и сборах, решения Ольховской районной Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов районного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта решения Ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Ольховскую районную Думу.
Статья 24.Заключение о соответствии представленных документов
В течение суток со дня внесения на рассмотрение Ольховской районной Думы проекта решения Ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период председатель Ольховской районной Думы направляет его в постоянную комиссию Ольховской районной Думы по бюджетной, налоговой и финансовой политике (далее - комиссия по бюджету), которая в течение трех рабочих дней готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 20 настоящего Положения.
Статья 25.Направление проекта решения о районном бюджете Ольховской районной Думы для замечаний и предложений
Проект решения Ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение суток со дня внесения направляется председателем Ольховской районной Думы в контрольно-счетный орган Ольховского муниципального района для подготовки заключения.
Контрольно-счетный орган в течение десяти рабочих дней подготавливает заключение о проекте решения о районном бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Внесенный проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением контрольно-счетного органа направляется на рассмотрение депутатам районной Думы.
Заключение контрольно-счетного отдела учитывается при подготовке депутатами Ольховской районной Думы поправок к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 26.Ответственные по проекту решения о районном бюджете Ольховской районной Думы
Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Ольховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, за рассмотрение проекта решения Ольховской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целом является комиссия по бюджетной, налоговой и финансовой политике.
Распоряжением председателя Ольховской районной Думы устанавливаются сроки и назначаются ответственные за рассмотрение отдельных разделов классификации расходов районного бюджета и районных целевых программ.