Приложение к Постановлению от 13.12.2011 г № 7062 Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие бытового обслуживания населения городского округа — город волжский волгоградской области» на 2011 — 2013 годы паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование - "Развитие бытового обслуживания населения долгосрочной целевой городского округа - город Волжский Волгоградской программы области" на 2011 - 2013 годы Обоснование для - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об разработки Программы общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области (принят постановлением Волжской городской Думы от 27.05.2005 N 137/1); распоряжение Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области от 27.04.2010 N 39/11-1Д "О проведении конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления им субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов"; рекомендация Администрации Волгоградской области Заказчик Программы - Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области Разработчик Программы - Комитет потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Исполнитель Программы - Комитет потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Цель и задачи Программы - Цель: создание благоприятных условий для развития в городском округе - город Волжский Волгоградской области негосударственного сектора экономики. Задача: создание условий для устойчивого развития сферы бытовых услуг Основные мероприятия - Создание системы постоянного наблюдения и Программы анализа развития бытового обслуживания населения городского округа; оказание финансовой поддержки предприятиям сферы бытовых услуг, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры; способствование освоению и внедрению новых видов бытовых услуг, повышению эффективности использования занимаемых площадей; содействие расширению сети бытовых услуг в городском округе - город Волжский Сроки реализации - 2011 - 2013 годы Программы Источники финансирования - Источник финансирования - средства бюджета Программы городского округа - город Волжский Волгоградской области, бюджета Волгоградской области, внебюджетные средства. Средства бюджета городского округа - город Волжский на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с городским положением о бюджете на соответствующий финансовый год. Средства областного бюджета подлежат корректировке после заключения соглашения между Управлением развития предпринимательства Администрации Волгоградской области и администрацией городского округа - город Волжский по итогам конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления им субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию бытового обслуживания населения Управление Программой - Текущее управление реализацией Программы и контроль за ее осуществляется комитетом потребительского рынка реализацией и защиты прав потребителей администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области под контролем курирующего заместителя главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Информация о реализации Программы по итогам квартала и календарного года представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с п. п. 5.6, 5.7 постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.08.2009 N 5804 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" Ожидаемые конечные - Повышение предпринимательской активности в результаты удовлетворении индивидуальных потребностей населения в бытовых услугах; создание условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания; доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения; повышение качества и культуры обслуживания жителей города
Введение
Настоящая Программа разработана с целью создания благоприятных условий для развития негосударственного сектора экономики города, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения занятости и самозанятости трудоспособного населения города, создать дополнительные рабочие места, в том числе для социально незащищенных групп населения, расширить цивилизованную конкурентную среду на рынке товаров, работ и услуг.
1.Оценка исходной ситуации
Кризисные явления, происходящие в экономике с 2009 года, в наибольшей степени затронули сферу бытового обслуживания населения городского округа - город Волжский. Уровень обслуживания населения отстает от запросов горожан, имеются нарушения требований Правил бытового обслуживания населения и нормативно-технической документации. На предприятиях не уделяется должного внимания вопросам подготовки и повышения квалификации кадров, медленно внедряются прогрессивные формы и методы обслуживания. В то же время бытовое обслуживание населения является реально функционирующим сектором экономики города.
Развитие и стабилизация деятельности отрасли бытового обслуживания населения проходит в сложных условиях формирования рыночных отношений, установления равного партнерства и конкурентоспособности предприятий службы быта. Волжанам оказывается более 500 видов бытовых услуг. Объем реализации бытовых услуг за 2009 г. составил 1287450 тыс. руб., за соответствующий период 2008 г. - 1056030 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2010 в службе быта работают 178 предприятий и 640 индивидуальных предпринимателей, в городе насчитывается 736 стационарных объектов, в том числе и пунктов приема индивидуальных заказов. Кроме того, выездное обслуживание на дому у заказчика осуществляют 137 индивидуальных предпринимателей. В 2009 году дополнительно открылось 17 швейных мастерских, 13 парикмахерских, 5 мастерских по ремонту сотовых телефонов, 5 пунктов приема заказов в химчистку и так далее. С 72 хозяйствующими субъектами заключены договоры аренды муниципальных помещений. В условиях, когда крупные предприятия переживают серьезный кризис, мелкий и средний бизнес становится одним из наиболее реальных факторов развития. Именно здесь в первую очередь решается проблема занятости людей, что позволяет снизить уровень безработицы в городе. Люди получают возможность заработать, а город - дополнительные поступления в бюджет.
В связи с насыщением рынка готовыми изделиями, завезенными из-за рубежа, снизился спрос населения на индивидуальный пошив швейных и трикотажных изделий. В настоящее время ателье и мастерские по индивидуальному пошиву одежды, вязке трикотажных изделий работают по двум направлениям: с одной стороны - производство одежды по индивидуальным заказам, с другой стороны - производство изделий мелкими партиями по образцам на типовые фигуры; предложение готовых моделей в большей степени удовлетворяет запросы потребителей.
В настоящее время рынок бытовых услуг продолжает оставаться в неустойчивом положении. Кризисное состояние, инфляция, недостаток оборотных средств, высокие проценты банковских кредитов, изношенность основных фондов, недостаток финансовых средств - это негативные тенденции в развитии бытовых услуг, связанные также с технической отсталостью отрасли. Большинство предприятий службы быта работают на морально устаревшем и физически изношенном оборудовании, а денежных средств для его замены не имеют. Ремонт радиоэлектронной аппаратуры в городе не достигает уровня современных требований, и только установка в сервисных центрах нового оборудования позволит сократить сроки ремонта, повысить электробезопасность и надежность отремонтированной техники.
Для стабилизации сферы бытовых услуг необходим длительный период. При этом имеется в виду, что успешное развитие бытового обслуживания населения возможно лишь при наличии благоприятных экономических, правовых и других условий, их отсутствие сделает преобразования неэффективными. Поэтому основной целью мероприятий, включаемых в настоящую Программу, является создание благоприятных условий для развития негосударственного сектора экономики города.
2.Цели, задачи, основные направления развития
Основная цель Программы - создание благоприятных условий для развития негосударственного сектора экономики города.
Основные задачи Программы:
- удовлетворение индивидуальных потребностей населения в бытовых услугах;
- создание условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания;
- повышение предпринимательской активности в сфере бытового обслуживания;
- доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения;
- повышение эффективности использования площадей;
- повышение качества и культуры обслуживания жителей города.
Основные направления развития - повышение значимости сферы бытового обслуживания населения в экономическом потенциале города путем выполнения в рамках настоящей Программы следующих мероприятий:
- создание банка данных о хозяйствующих субъектах, оказывающих бытовые услуги населению в городском округе - город Волжский;
- создание системы постоянного наблюдения и анализа развития бытового обслуживания населения городского округа - город Волжский;
- создание системы обратной связи по вопросам развития и поддержки бытового обслуживания, в т.ч. путем проведения выборочных обследований объектов службы быта, опросов хозяйствующих субъектов бытового обслуживания, проведение конференций, круглых столов и пр.;
- оказание финансовой поддержки предприятиям бытового обслуживания, осуществляющим ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры. Для приобретения оборудования потребуется бюджетных средств на сумму 150 тыс. руб. (в 2012 году - 75 тыс. руб., в 2013 году - 75 тыс. руб.);
- содействие расширению сети бытовых услуг в городском округе - город Волжский Волгоградской области;
- оказание консультативной помощи хозяйствующим субъектам по вопросам организации бытового обслуживания населения городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям бесплатного информирования населения о видах бытовых услуг, месте расположения, режиме работы и контактном телефоне объектов службы быта через справочно-аналитическую службу при комитете потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации городского округа - город Волжский по телефону 006;
- привлечение предпринимательских структур к участию в мероприятиях, работах, конкурсах, семинарах, выставках, ярмарках и т.д.;
- содействие созданию профессиональных союзов, организаций, объединений;
- освещение в средствах массовой информации проблем и успехов, связанных с деятельностью в сфере бытовых услуг;
- оказание содействия в развитии и совершенствовании профессионального мастерства, внедрение новых технологий через форму обучения специалистов на рабочем месте, посещение семинаров, выставок, мастер-классов, проводимых ведущими стилистами, технологами, специалистами.
3.Управление Программой
Комитет потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области осуществляет текущее управление реализацией Программы под контролем заместителя главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Информация о реализации Программы по итогам квартала и календарного года представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с п. п. 5.6, 5.7 постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.08.2009 N 5804 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
4.Ресурсное обеспечение Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Финансовые затраты, руб. | Показатели результативности выполнения мероприятия | |||||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | Всего | Наименование показателя | Ед. изм. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||
| 1. | Создание банка данных о хозяйствующих субъектах | Общее количество хозяйствующих субъектов, включенных в банк данных | Ед. | 830 | 840 | 850 | ||||
| бюджет городского округа | ||||||||||
| областной бюджет | ||||||||||
| 2. | Создание постоянного наблюдения и анализа развития бытового обслуживания населения городского округа город Волжский | |||||||||
| бюджет городского округа | ||||||||||
| областной бюджет | ||||||||||
| 3. | Создание системы обратной связи по вопросам бытового обслуживания населения, в т.ч. путем проведения выборочных обследований объектов службы быта, опросов хозяйствующих субъектов бытового обслуживания, проведение конференций, круглых столов и пр. | |||||||||
| бюджет городского округа | ||||||||||
| областной бюджет | ||||||||||
| 4. | Оказание финансовой поддержки предприятиям бытового обслуживания, осуществляющим ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры | 75000,00 | 75000,00 | 150000,00 | Количество предприятий | Ед. | 1 | 1 | ||
| бюджет городского округа | 75000,00 | 75000,00 | 150000,00 | |||||||
| областной бюджет | ||||||||||
| 5. | Содействие расширению сети бытовых услуг в городском округе | |||||||||
| бюджет городского округа | ||||||||||
| областной бюджет | ||||||||||
| 6. | Оказание консультативной помощи хозяйствующим субъектам по вопросам бытового обслуживания населения городского округа город Волжский Волгоградской области | |||||||||
| бюджет городского округа | ||||||||||
| областной бюджет | ||||||||||
| 7. | Предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям бесплатного информирования населения о видах бытовых услуг, месте расположения, режиме работы и контактном телефоне объектов службы быта через справочноаналитическую службу при комитете потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации городского округа город Волжский Волгоградской области | Количество граждан, обратившихся за данной информацией | Чел. | 3000 | 3100 | 3200 | ||||
| бюджет городского округа | ||||||||||
| областной бюджет | ||||||||||
| 8. | Привлечение предпринимательских структур к участию в мероприятиях, работах, конкурсах, семинарах, выставках, ярмарках | |||||||||
| бюджет городского округа | ||||||||||
| областной бюджет | ||||||||||
| 9. | Содействие созданию профессиональных союзов, организаций, объединений | |||||||||
| бюджет городского округа | ||||||||||
| областной бюджет | ||||||||||
| 10. | Освещение в средствах массовой информации проблем и успехов, связанных с деятельностью в сфере бытовых услуг | |||||||||
| бюджет городского округа | ||||||||||
| областной бюджет | ||||||||||
| 11. | Содействие в развитии и совершенствовании профессионального мастерства, внедрение новых технологий через форму обучения специалистов на рабочем месте, посещение семинаров, выставок, мастерклассов, проводимых ведущими стилистами, технологами, специалистами | |||||||||
| бюджет городского округа | ||||||||||
| областной бюджет | ||||||||||
| Итого | 75000,00 | 75000,00 | 150000,00 | |||||||
| бюджет городского округа | 75000,00 | 75000,00 | 150000,00 | |||||||
| областной бюджет | ||||||||||
5.Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить:
- развитие новых видов бытовых услуг и форм обслуживания;
- увеличение объема бытовых услуг:
в 2011 г. - до 1783900 тыс. руб.;
в 2012 г. - до 2061520 тыс. руб.;
в 2013 г. - до 2250000 тыс. руб.;
- увеличение количества субъектов предпринимательской деятельности:
в 2011 г. - 830 субъектов;
в 2012 г. - 840 субъектов;
в 2013 г. - 850 субъектов;
- увеличение количества объектов бытового обслуживания:
в 2011 г. - 750 единиц;
в 2012 г. - 755 единиц;
в 2013 г. - 760 единиц;
- повышение качества и культуры обслуживания жителей городского округа - город Волжский.
Исполняющий обязанности
управляющего делами
администрации
И.М.ПАНИНА