Постановление от 16.12.2011 г № 800
Об утверждении новой редакции Положения отдела по образованию администрации Ольховского муниципального района
В рамках реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" на территории Ольховского муниципального района, изменением типа учреждения в соответствии с постановлением администрации Ольховского муниципального района от 09.08.2011 N 492 "Об утверждении перечня учреждений муниципального района, создаваемых путем изменения типа существующих муниципальных учреждений с 1 января 2011 года", а также в связи с изменением адреса местонахождения постановляю:
1.Утвердить новую редакцию Положения отдела по образованию администрации Ольховского муниципального района.
2.Начальнику отдела по образованию администрации Ольховского муниципального района Бассанской Наталье Викторовне зарегистрировать новую редакцию Положения в установленном порядке в срок до 23 декабря 2011 года.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Кравцова Ю.В.
Глава администрации
муниципального района
А.Ю.СИВКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОТДЕЛА ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ОЛЬХОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
1.Общие положения
1.1.Отдел по образованию администрации Ольховского муниципального района (далее - отдел по образованию) учрежден в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" решением Ольховской районной Думы N 2/3 от 27.10.2005, зарегистрирован в МИ ФНС N 3 по Волгоградской области 12.01.2006 за основным регистрационным номером 1023404975901. Отдел по образованию является казенным гражданским некоммерческим муниципальным учреждением, созданным для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования путем изменения типа муниципального учреждения отдела по образованию администрации Ольховского муниципального района на основании постановления администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 09.08.2011, регистрационный N 492.
1.2.В соответствии с законодательством Российской Федерации отдел по образованию осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
1.3.Отдел по образованию является организационно самостоятельным органом самоуправления в области образования, подотчетным в своей деятельности главе администрации Ольховского муниципального района и вышестоящим органам исполнительной власти в пределах их компетенции.
1.4.Официальное полное наименование: Отдел по образованию администрации Ольховского муниципального района.
1.5.Сокращенное наименование: Отдел по образованию.
1.6.Фирменное наименование: Отдел по образованию администрации Ольховского муниципального района.
1.7.Юридический адрес:
ул. Базарная, 10, с. Ольховка, Ольховский район, Волгоградская область, РФ, 403651.
Фактический адрес: ул. Базарная, 10, с. Ольховка, Ольховский район, Волгоградская область, РФ, 403651.
1.8.Организационно-правовая форма - муниципальное учреждение.
1.9.Форма собственности - муниципальная.
Отдел по образованию в пределах предоставленных ему прав осуществляет руководство деятельностью подведомственных ему учреждений, выступает уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия Учредителя:
- при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации образовательных учреждений;
- исключено
- назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителя муниципального образовательного учреждения Ольховского муниципального района, подведомственного отделу по образованию администрации Ольховского муниципального района. Заключает и прекращает трудовой договор с руководителем муниципального образовательного учреждения Ольховского муниципального района, подведомственного отделу по образованию администрации Ольховского муниципального района;
- определяет правила приема граждан в муниципальное образовательное учреждение Ольховского муниципального района;
- формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее - муниципальное задание) в соответствии с предусмотренными уставом подведомственного отделу по образованию администрации Ольховского района муниципального бюджетного образовательного учреждения Ольховского муниципального района основными видами деятельности;
- устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за муниципальные услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения Ольховского муниципального района, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных действующим законодательством Российской Федерации, в пределах установленного муниципального задания;
- осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным образовательным учреждением Ольховского муниципального района, подведомственным отделу по образованию администрации Ольховского муниципального района;
- предварительно согласовывает совершение муниципальным бюджетным образовательным учреждением Ольховского муниципального района крупных сделок, соответствующих критериям, установленным Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- принимает решения об одобрении сделок с участием муниципального бюджетного образовательного учреждения Ольховского муниципального района, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- проводит экспертную оценку последствий заключаемого муниципальным бюджетным образовательным учреждением Ольховского муниципального района, подведомственным отделу по образованию администрации Ольховского муниципального района, договора аренды закрепленного за ним объекта собственности для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей;
- приостанавливает приносящую доход деятельность муниципального бюджетного образовательного учреждения Ольховского муниципального района, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной его уставом, до решения суда по этому вопросу;
- принимает решение об изъятии в бюджет Ольховского муниципального района дохода муниципального бюджетного образовательного учреждения Ольховского муниципального района, полученного от оказания платных дополнительных образовательных услуг, если услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета Ольховского муниципального района;
- осуществляет контроль за деятельностью муниципального образовательного учреждения Ольховского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Ольховского муниципального района;
- осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Ольховского муниципального района;
- определяет виды и перечень, а также вносимые в него изменения, особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением Ольховского муниципального района либо приобретенного муниципальным бюджетным образовательным учреждением Ольховского муниципального района, за счет средств, выделенных ему отделом по образованию администрации Ольховского муниципального района на приобретение такого имущества.
1.10.Отдел по образованию является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Отдел по образованию имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, штамп и бланки со своим наименованием и др. реквизиты, может иметь самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.
1.11.Отдел по образованию в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Законом РФ "Об образовании" и иными законодательными актами РФ, нормативными актами и указаниями Министерства образования и науки РФ, постановлениями и распоряжениями органов исполнительной власти, администрации Ольховского муниципального района, настоящим Положением.
1.12.Отдел по образованию является структурным подразделением администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области. Основной задачей отдела по образованию является планирование, организация, регулирование и контроль деятельности образовательных учреждений, находящихся на территории района.
1.13.Отдел по образованию формирует единое районное образовательное пространство и выстраивает систему непрерывного образования в районе, объединяя разрозненные системы дошкольного, общего среднего, дополнительного образования детей.
1.14.Отдел по образованию представляет администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области по вопросам образования в органах государственной власти, в общественных организациях, в средствах массовой информации.
1.15.В сферу деятельности отдела по образованию входят подведомственные ему муниципальные образовательные учреждения, обеспечивающие различные услуги по функционированию системы образования следующих типов:
- дошкольные;
- образовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
- учреждения дополнительного образования детей.
1.16.Отдел по образованию осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими отделами, комитетами, управлениями, муниципальными службами, общественными организациями по вопросам образования и воспитания, социальной защиты детей и работников образования, оздоровления детей, летнего отдыха их, охраны труда, организации досуга и питания отдыхающих, профилактики правонарушений несовершеннолетних.
1.12.Ликвидация или реорганизация отдела по образованию осуществляется постановлением администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области в установленном законом порядке, по согласованию с областным органом управления образованием.
2.Задачи, возложенные на отдел по образованию администрации
Ольховского муниципального района
Основными задачами отдела по образованию являются:
2.1.Обеспечение конституционных прав граждан района на образование.
2.2.Обеспечение выполнения федеральной, областной и районной программ развития образования, поддержка стабильного функционирования образовательной системы района, развитие сети учреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам социальных, профессиональных групп населения.
2.3.Подготовка и проведение социально-педагогической экспертизы и ведомственных проектов, программ и решений по вопросам образования.
2.4.Организационное, информационное обеспечение районной системы образования.
2.5.Контроль выполнения государственных образовательных стандартов, нормативов и реализации образовательных программ, исполнения законодательства РФ об образовании в образовательных учреждениях.
2.6.Проведение единой государственной политики в сфере образования, учитывая местную специфику.
2.7.Координация и регулирование инновационных процессов, разработок и освоение нового содержания, технологий образовательного процесса в районной системе образования.
2.8.Планирование и контроль за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, подростков в образовательных учреждениях (совместно с администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области, органом здравоохранения Ольховского муниципального района, Роспотребнадзором).
2.9.Реализация районной кадровой политики в области образования.
2.10.Обеспечение гарантий прав граждан на образование и социальную защиту детей и работников системы образования.
2.11.Разработка и обоснование бюджета системы образования района, образовательных нормативов, планов капитального ремонта и строительства, материально-технического обеспечения подведомственных учреждений.
3.Предмет деятельности отдела по образованию
Исходя из основных задач, отдел по образованию:
3.1.Осуществляет политику в области образования в рамках района через разработку концепций и программ развития системы образования.
3.2.Планирует сеть и контингент учебных заведений с учетом образовательных запросов населения. Отслеживает, контролирует и дает рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой деятельности организаций и учреждений образования.
3.3.Осуществляет функцию заказчика по реконструкции и капитальному ремонту зданий, учреждений районного подчинения, проводит экспертизу и утверждение в установленном порядке проектной документации на строительство и ремонт объектов образования, осуществляет контроль за производством работ в пределах полномочий, предоставленных администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области.
3.4.Создает финансовые и материально-технические условия для функционирования учреждений образования с целью обеспечения их учебно-методическими пособиями, учебниками, оборудованием, материалами и т.д. в рамках утвержденного бюджета.
3.5.Проводит выборочную диагностику и контроль качества образования, определяемый рамками государственного образовательного стандарта в подведомственных учреждениях.
3.6.Обеспечивает научно-методическое руководство проводимых экспериментов, касающихся обучения, развития, воспитания.
3.7.Проводит аттестацию руководящих кадров подведомственных организаций и учреждений в пределах предоставленных ему полномочий.
3.8.Определяет муниципальный заказ на виды и уровни образовательных услуг подведомственными образовательными учреждениями.
3.9.Обеспечивает выявление неблагополучных семей и организует работу с ними.
3.10.Координирует комплектование дошкольных образовательных учреждений, школ, специальных групп и классов.
3.11.Обеспечивает работу по выявлению детей с недостатками в умственном и физическом развитии совместно с органами здравоохранения и оказывает им содействие в получении образования.
3.12.Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы, принимает граждан по личным вопросам, удовлетворяет обоснованные просьбы и законные требования, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных учреждений и организаций.
3.13.Определяет назначение и использование зданий, сооружений и территорий образовательных учреждений района. Формирует требования к проектам зданий, используемых для осуществления образовательного процесса.
3.14.Проводит конференции, семинары, совещания, участвует в работе и программах различных образовательных организаций, органов, комиссий и комитетов на различном уровне по вопросам образования.
3.15.Организует и осуществляет обмен опытом специалистов всех уровней в сфере образования Ольховского района.
3.16.Организует проведение образовательных мероприятий со школьниками (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки детского творчества, смотры художественной самодеятельности и т.д.).
3.17.Организует аналитическую обработку документации, установленной статистической отчетности.
3.18.Осуществляет меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении.
3.19.Обеспечивает права несовершеннолетних граждан на отдых, оздоровление, досуг и занятость в пределах своих полномочий.
3.20.Организует ведение учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях.
3.21.Разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
3.22.Организует работу по созданию и функционированию психолого-медико-педагогической комиссии, выявляющей несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводит их комплексное обследование и готовит рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.
3.23.Организует и координирует методическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
4.Права отдела по образованию
4.Отдел по образованию, осуществляя возложенные на него обязанности, имеет право:
4.1.Участвовать в разработке образовательных программ и программ социального развития района, в формировании бюджета. Формировать районный централизованный фонд образования с привлечением дополнительных источников финансирования.
4.2.Осуществлять контроль за:
- выполнением принятых решений органа управления образованием;
- ходом выполнения программы развития образования;
- соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в образовательных учреждениях;
- исполнением законодательства Российской Федерации об образовании;
- соблюдением порядка аттестации педагогических кадров в образовательных учреждениях;
- деятельностью руководителей подведомственных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
- исполнением подведомственными учреждениями финансовой дисциплины.
4.3.Издавать приказы, инструкции, рекомендации на основе и во исполнение нормативных актов органов местного самоуправления, приказов и других нормативных актов областного органа управления образованием и Министерства образования и науки РФ и контролировать их исполнение.
4.4.Приостанавливать действие приказов руководителей подведомственных учреждений и организаций, противоречащих действующему законодательству, давать рекомендации по их отмене.
4.5.Вносить предложения об отмене или приостановлении действия на территории района актов органа местного самоуправления, нормативных документов администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, входящих в противоречие с существующим законодательством Российской Федерации в области образования.
4.6.Выходить на администрацию муниципального Ольховского района, области с предложениями по вопросам образовательной политики.
4.7.Проверять правильность формирования учебных планов образовательных учреждений, утверждать программы предметов и курсов, не имеющих образовательных стандартов.
4.8.Осуществлять аттестацию руководителей образовательных учреждений.
4.9.Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации от подведомственных учреждений.
4.10.Принимать участие в социально-педагогической экспертизе проектов и программ, разработанных другими ведомствами, организациями, службами и учреждениями в сфере образования.
4.11.Согласовывать календарные планы образовательных учреждений.
4.12.Представлять в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, награждение работников подведомственных учреждений. А также самостоятельно осуществлять награждение работников системы образования и участников образовательного процесса грамотами, дипломами, ценными подарками и премиями, выносить благодарность.
4.13.Проводить конференции, семинары, участвовать в работе по реализации различных образовательных программ, организовывать и осуществлять обмен опытом специалистов всех уровней.
4.14.В установленном порядке учреждать, создавать и открывать при отделе образования в пределах утвержденных ассигнований и в том числе на хозрасчетной основе подразделения сервисного назначения, временные творческие коллективы.
4.15.Вести издательскую деятельность.
4.16.Осуществлять собственную финансовую, планово-экономическую и иную деятельность, не запрещенную законодательством РФ и предусмотренную настоящим Положением.
4.17.Привлекать к работе на контрактно-договорных условиях организации, центры, высшие учебные заведения, отдельных ученых для разработки и реализации образовательной политики в районе.
5.Организация деятельности и структура отдела по образованию
5.1.Отдел по образованию возглавляет начальник, осуществляющий руководство отделом по образованию и руководителями подведомственных учреждений и организаций. Начальник отдела назначается и отстраняется от должности главой администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном законодательством.
5.2.Структура и штаты отдела по образованию разрабатываются начальником отдела с учетом целей и задач отдела, в пределах выделенных ассигнований и установленной численности.
5.3.Начальник отдела по образованию несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, обязанностей и своих функций.
5.4.В своей деятельности начальник отдела по образованию:
5.4.1.Осуществляет подбор специалистов и прием на работу в отдел по образованию в порядке, установленном законодательством.
5.4.2.Руководит деятельностью отдела по образованию и руководителей подведомственных ему учреждений.
5.4.3.Утверждает и вносит изменения в структуру, штатное расписание отдела по образованию, устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам сотрудников и руководителей образовательных учреждений в пределах фонда заработной платы и схем должностных окладов.
5.4.4.Утверждает положения о подразделениях отдела по образованию, правила внутреннего трудового распорядка, должностные обязанности работников, утверждает уставы подведомственных учреждений.
5.4.5.Издает в пределах компетенции отдела по образованию приказы, инструкции, обязательные для выполнения всеми подведомственными учреждениями.
5.4.6.Назначает на должность и освобождает от должности работников отдела по образованию, руководителей подведомственных ему учреждений и организаций.
5.4.7.Является главным распорядителем кредитов по образованию, подписывает сметы доходов и финансовые документы.
5.4.8.Накладывает дисциплинарные взыскания на руководителей подведомственных учреждений, работников отдела по образованию в соответствии с ТК РФ.
5.4.9.Организует и проводит в установленном порядке коллегии, совещания, заседания, активы и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния образования в районе.
5.4.10.Представляет интересы отдела по образованию и системы образования района во всех районных, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях.
5.5.Для обеспечения государственно-общественной формы управления при отделе по образованию создаются консультативные органы для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер:
- коллегия отдела по образованию и т.д.
Для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов и структур, для решения определенных задач могут создаваться координационные органы, которые именуются комиссиями.
Создание, реорганизация и ликвидация указанных комиссий и консультативных органов, утверждение персонального состава осуществляется приказом отдела по образованию. Компетенция комиссий и консультативных органов, сфера деятельности и полномочия определяются в положениях о них.
5.6.Отдел по образованию взаимодействует с образовательными учреждениями исходя из их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления и строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной статистики.
6.Финансирование деятельности отдела по образованию, учреждений образования района
6.1.Отдел по образованию является казенным учреждением и осуществляет деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, финансируется из бюджета Ольховского муниципального района Волгоградской области на основе сметы доходов и расходов.
6.2.Отдел по образованию самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет, открывать счета в органах казначейства.
6.3.Отдел по образованию является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств подведомственных образовательных учреждений.
6.4.Отдел по образованию утверждает и ведет бюджетные сметы подведомственных образовательных учреждений.
6.5.Финансирование деятельности районной системы образования производится за счет средств областного и местного бюджетов в пределах утвержденных ассигнований на текущий год, обеспечивающих покрытие расходов, связанных с процессом обеспечения и воспитания учащихся, функционирования и развития системы образования района, содержания отдела по образованию (согласно установленной численности и ФЗП).