Приложение к Решению от 19.12.2011 г № 9/1 Положение
Новая редакция измененных положений устава даниловского муниципального района волгоградской области, принятого решением даниловского районного совета народных депутатов от 22 июня 2005 года № 6/1
Статья 7.Вопросы местного значения Даниловского муниципального района
1.К вопросам местного значения Даниловского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Даниловского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Даниловского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Даниловского муниципального района;
4) организация в границах Даниловского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Даниловского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Даниловского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Даниловского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) исключен;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Даниловского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Даниловского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Даниловского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Даниловского муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района;
17) содержание на территории Даниловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Даниловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Даниловского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Даниловского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Даниловского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Даниловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Даниловского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Даниловского районного Совета народных депутатов.
3.Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 31.Статус депутата Даниловского районного Совета народных депутатов, главы Даниловского муниципального района
1.Депутату Даниловского районного Совета, главе Даниловского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента открытия первого заседания Даниловского районного Совета народных депутатов нового созыва, если оно признано правомочным.
Полномочия главы Даниловского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Даниловского муниципального района.
Вновь избранный глава Даниловского муниципального района в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Даниловского муниципального района итогов выборов.
3.Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Даниловского муниципального района применяется только к главе Даниловского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
4.Глава Даниловского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Депутаты Даниловского районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Даниловского районного Совета народных депутатов могут работать не более 10% депутатов от установленного числа депутатов.
5.Выборные должностные лица местного самоуправления Даниловского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутаты представительного органа муниципального образования не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
6.На депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
На главу Даниловского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
7.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутаты представительного органа муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутат представительного органа муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
8.Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9.Полномочия депутата, главы Даниловского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Полномочия главы Даниловского муниципального района могут быть также досрочно прекращены в случаях:
- преобразования Даниловского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Даниловского муниципального района;
- увеличения численности избирателей Даниловского муниципального района более чем на 15 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Даниловского муниципального района;
- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- изменения порядка формирования Даниловского районного Совета народных депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Даниловского муниципального района.
10.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Даниловского муниципального района в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 3 - 8, 10, абзацем 19 настоящей статьи, принимается Даниловским районным Советом народных депутатов на заседании представительного органа муниципального района в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы района.
Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании представительного органа муниципального района вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 40 настоящего Устава.
11.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Даниловского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (подпункт 2 пункта 9 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в представительный орган соответствующего заявления главы района.
Если Даниловский районный Совет народных депутатов не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Даниловского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.
12.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Даниловского муниципального района в случае, предусмотренном абзацем 16 пункта 9 настоящей статьи, принимается представительным органом района в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия главы Даниловского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку.
13.В случае, предусмотренном абзацем 18 пункта 9 настоящей статьи, полномочия главы Даниловского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.
14.Полномочия главы Даниловского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта 9 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
15.В случаях, предусмотренных подпунктом 9 пункта 9, абзацем 17 пункта 9 настоящей статьи, полномочия главы Даниловского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.
16.В случаях, предусмотренных абзацами 14, 15 пункта 9 настоящей статьи, полномочия главы Даниловского муниципального района прекращаются в соответствии с Законом Волгоградской области об изменении границ муниципального района или его преобразовании.
17.Информация о досрочном прекращении полномочий главы Даниловского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Даниловского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.
18.В случаях досрочного прекращения полномочий главы Даниловского муниципального района, предусмотренных подпунктами 1 - 8, 10, абзацами 16, 18, 19 пункта 9 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо высшей группы должностей администрации района, назначенное представительным органом муниципального района одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы района либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.
19.В случаях, предусмотренных подпунктом 9, абзацами 14 - 15, 17 пункта 9 настоящей статьи, обязанности главы Даниловского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы муниципального района исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы муниципального района в соответствии с порядком, установленным в регламенте администрации Даниловского муниципального района.
20.В случае досрочного прекращения полномочий главы Даниловского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Даниловского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
21.Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 40.Подготовка муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Даниловского районного Совета народных депутатов, главой Даниловского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Даниловского муниципального района Волгоградской области, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными действующим законодательством.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.