Решение от 28.12.2005 г № 5/64
Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности Камышинского муниципального района, и земель, государственная собственность на которые не разграничена
В соответствии со статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Примерным положением о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории Волгоградской области, одобренным решением Коллегии Администрации Волгоградской области от 25 июня 2002 г. N 5/15, а также руководствуясь ст. 25, 26 Устава Камышинского муниципального района Волгоградской области, Камышинская районная Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности Камышинского муниципального района, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Диалог".
3.Настоящее решение вступает в законную силу после его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комитета экономики администрации Камышинского муниципального района.
Глава Камышинского
муниципального района
В.Я.ЕРОФЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ КАМЫШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, И ЗЕМЕЛЬ,
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности Камышинского муниципального района, и земель, государственная собственность на которые не разграничена (далее именуется - Положение), определяет последовательность приобретения гражданами и юридическими лицами права собственности или права аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Камышинского муниципального района, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства на территории городского и сельских поселений муниципальных образований Камышинского района и за границами таких поселений.
Положение разработано в соответствии со статьями 30 - 32 Земельного кодекса РФ, Градостроительным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, Камышинского района, регулирующими вопросы землепользования и застройки.
1.2.Положение распространяется на земельные участки, предоставляемые под капитальное строительство объектов различного назначения.
1.3.Предоставление земельных участков для строительства на территории городского и сельских поселений муниципального образования Камышинский муниципальный район осуществляется с проведением работ по их формированию:
а) без предварительного согласования мест размещения объектов в случаях, когда размещение их соответствует утвержденной градостроительной документации о застройке планировочных элементов поселений и правилам землепользования и застройки (зонирования территорий) этих поселений;
б) с предварительным согласованием мест размещения объектов, необходимых для государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.
1.4.Исключен
1.5.Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в собственность или в аренду.
1.6.Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) (далее именуются - Торги) в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса, нормативными актами Камышинского муниципального района за исключением случаев, предусмотренных п. 1.6.1.
1.6.1.Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного нормативным актом городского или сельского поселения за соответствующий земельный участок.
Администрация Камышинского муниципального района после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение (технологическое присоединение) и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка:
- Отдел ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды определяет технические условия подключения (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение (технологическое присоединение);
- Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений комитета экономики подготавливает проект постановления о предоставлении указанного земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка, указанное в абзаце втором настоящего пункта, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
1.7.Предоставление земельных участков для строительства в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на Торгах, а также без проведения Торгов на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и принятого администрацией Камышинского муниципального района постановления о предоставлении земельного участка при условии предварительной и заблаговременной публикации о наличии предполагаемых для продажи в собственность на Торгах земельных участков или передачи их в аренду в случае, если имеется только одна заявка.
1.8.Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется без проведения Торгов:
а) в аренду;
б) в постоянное бессрочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления.
Предоставление земельного участка для строительства в аренду гражданам или юридическим лицам с предварительным согласованием мест размещения объектов на Торгах осуществляется в случае, если земельный участок сформирован, но по каким-либо причинам (отказ от строительства, ликвидация юридического лица) не закреплен за гражданином или юридическим лицом.
1.9.Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случае предоставления земельного участка для строительства для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.
1.10.Под формированием земельного участка понимается комплекс работ, включающий:
а) подготовку проекта границ земельного участка;
б) установление границ этого участка на местности (межевание);
в) определение разрешенного использования земельного участка;
г) определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
После формирования земельного участка производится его постановка на государственный кадастровый учет в соответствии с правилами, установленными ст. 70 Земельного кодекса РФ.
Формирование и государственный кадастровый учет земельных участков производится по заявлениям юридических и физических лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков, и за счет этих лиц, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов.
1.11.Формирование и государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется на основе утвержденной градостроительной документации (генеральных планов городских и сельских поселений, проектов детальной планировки, проектов застройки), документов землеустройства и государственного земельного кадастра с учетом экологических и иных условий использования территории и недр.
1.12.Для рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением земельных участков для строительства, при администрации Камышинского муниципального района создается постоянно действующая межведомственная комиссия по градостроительству и земельным отношениям (далее именуется - Комиссия).
1.13.Предоставление земельных участков для строительства производится на основании постановления главы Камышинского муниципального района или подписанного и утвержденного протокола о результатах торгов, которые, в свою очередь, являются основаниями для:
а) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
б) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
в) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
2.Рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков для строительства
2.1.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию Камышинского муниципального района с заявлением по форме согласно приложению N 1, в котором указывают: назначение объекта, предлагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства, градостроительное обоснование размещения объекта, иные необходимые расчеты.
2.2.Глава Камышинского муниципального района направляет заявление в отдел архитектуры и градостроительства для формирования перечня земельных участков, застройка которых возможна (невозможна) в соответствии с градостроительной документацией о застройке, данными государственного земельного кадастра, документами землеустройства с учетом экологических и иных условий использования соответствующих территорий.
2.3.Отдел ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды в недельный срок направляет свои предложения и сформированный перечень земельных участков в Комиссию, которая на основе предложений, указанных в п. 2.2, рассматривает возможность предоставления земельных участков для строительства, вносит при необходимости изменения в подготовленные предложения с учетом санитарных, экологических, противопожарных и иных условий использования территорий и недр в их границах, определяет форму предоставления земельных участков в соответствии с поступившими заявлениями.
2.4.Комиссия готовит информацию о возможном предоставлении как сформированных, так и заявленных земельных участков и предоставляет ее в отдел по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений комитета экономики для последующей публикации в печати.
В информации должны быть указаны вид предоставляемого права на земельные участки, сведения об их местоположении, разрешенном использовании, ориентировочных размерах, данные о том, какие участки подлежат предоставлению без предварительного согласования и с предварительным согласованием мест размещения объектов, иные условия предоставления земельных участков.
Указанная информация подлежит опубликованию.
2.5.Письменные подтверждения заявителей и других потенциальных приобретателей земельных участков о своем участии в процедуре предоставления земельных участков, а также возможные заявления граждан и организаций о несогласии с размещением предполагаемого к строительству объекта в адрес главы Камышинского муниципального района принимаются в месячный срок со дня публикации информации о возможном предоставлении земельных участков.
2.6.Комиссия рассматривает указанные в п. 2.5 документы и в недельный срок принимает решение, которое оформляется протоколом, утверждаемым главой Камышинского муниципального района.
К протоколу прилагается перечень земельных участков, подлежащих предоставлению без предварительного согласования мест размещения объектов на Торгах и с предварительным согласованием мест размещения объектов, предоставляемых по решению главы Камышинского муниципального района, а также земельных участков, предоставление которых для строительства невозможно.
2.7.В случае невозможности застройки земельного участка администрация Камышинского муниципального района в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина направляет заявителю решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства.
3.Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов
3.1.В соответствии с решением комиссии (п. 2.6) и по заявлению гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, отдел архитектуры и градостроительства на основе утвержденной градостроительной документации о застройке силами лицензированной землеустроительной организации обеспечивает разработку проекта границ земельного участка.
3.2.Отдел ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды администрации Камышинского муниципального района:
а) готовит заключение о разрешенном использовании, ограничениях (обременениях), сервитутах земельного участка по форме согласно приложению N 4;
б) обеспечивает сбор технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технических коммуникаций;
в) обеспечивает в случаях, предусмотренных законодательством, выявление мнения населения о предстоящей или возможной застройке земельного участка;
г) готовит исходно-разрешительную документацию для проектирования объекта строительства (градостроительный паспорт объекта).
3.3.После утверждения главой Камышинского муниципального района проекта границ земельного участка по заявлению гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, отдел по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений комитета экономики:
а) силами лицензированной землеустроительной организации обеспечивает за свой счет установление границ земельного участка на местности и постановку его на кадастровый учет, за исключением случаев, предусмотренных п. 1.7;
б) получает материалы по государственному кадастровому учету земельного участка, выписку из Единого государственного реестра земель в форме кадастрового плана земельного участка;
в) за счет лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, обеспечивает оценку земельного участка независимым оценщиком в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;
г) определяет форму проведения Торгов, начальную цену земельного участка и сумму задатка;
д) исключен
е) готовит проект распоряжения главы Камышинского муниципального района о проведении Торгов или проект постановления главы Камышинского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства в аренду в случае отсутствия необходимости в проведении Торгов;
ж) организует и проводит Торги, заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка с победителем Торгов в порядке, определяемом законодательством и иными нормативными правовыми актами;
з) представляет главе Камышинского муниципального района для утверждения проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства в случае его передачи в аренду без проведения Торгов и от имени администрации Камышинского муниципального района заключает и подписывает договор аренды земельного участка;
и) исключен
3.4.Победитель Торгов возмещает расходы администрации Камышинского муниципального района, связанные с формированием земельного участка, постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет и оценкой.
3.5.Договоры аренды или купли-продажи земельного участка для строительства являются основанием для оформления проектной документации на строительство объекта.
3.6.Исключен
3.7.Исключен
4.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
4.1.Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов включает в себя:
1) выбор земельного участка для строительства;
2) принятие решения о предварительном согласовании места размещения объектов;
3) формирование земельного участка;
4) государственный кадастровый учет земельного участка;
5) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства;
6) государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или аренды земельного участка.
4.2.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию Камышинского муниципального района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
4.3.Отдел ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды администрации Камышинского муниципального района и межведомственная комиссия по градостроительству и земельным отношениям организуют и проводят в соответствии с пунктами 2.2 - 2.7 настоящего Положения необходимую подготовительную работу, связанную с рассмотрением заявлений граждан или юридических лиц о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объектов.
4.4.В соответствии с решением комиссии (п. 2.6 настоящего Положения) и по заявлению гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, отдел ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды администрации Камышинского муниципального района:
а) обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;
б) за счет гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, силами лицензированной землеустроительной организации обеспечивает разработку проекта границ земельного участка;
в) в установленном порядке оформляет акт выбора земельного участка и обеспечивает сбор технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
г) производит необходимые согласования с организациями, определяющими технические условия подключения объекта к инженерно-техническим коммуникациям;
д) готовит заключение об ограничениях (обременениях) использования и застройки (в том числе по нормативным срокам проектирования и строительства объекта), сервитутах земельного участка;
е) готовит проект договора с заявителем по процедуре подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования объекта строительства;
ж) готовит проект постановления главы Камышинского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка и проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта и представляет его для утверждения главе Камышинского муниципального района со всеми прилагаемыми документами.
4.5.Глава Камышинского муниципального района издает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка и проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта по результатам согласования акта о выборе земельного участка. К данному акту прилагаются утвержденные главой Камышинского муниципального района проект границ земельного участка и акт выбора земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка.
В постановлении о предварительном согласовании места размещения объекта могут быть указаны дополнительные условия использования земельного участка в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и процедуры подготовки исходно-разрешительной и проектной документации по объекту строительства.
4.6.Копия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
4.7.Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
4.8.На основании постановления главы Камышинского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка и проекта границ земельного участка лицо, которому предварительно согласовано место размещения объекта (далее именуется - Претендент):
а) в установленном порядке силами лицензированной землеустроительной организации на основании проекта границ земельного участка устанавливает его границы на местности (проводит межевание) и изготавливает кадастровый план (карту) земельного участка в органе, осуществляющем ведение государственного земельного кадастра;
б) исключен
в) исключен
г) после утверждения в установленном порядке проекта строительства на предварительно согласованном земельном участке обращается в администрацию Камышинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства по форме согласно приложению N 1.
4.9.Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений комитета экономики на основании заявления Претендента о предоставлении ему земельного участка для строительства, в соответствии с исходной разрешительной документацией для строительства объекта готовит проект постановления главы Камышинского муниципального района о предоставлении данного земельного участка для строительства или об отказе в его предоставлении и вместе с пакетом документов о сформированном земельном участке направляет проект постановления для утверждения главой Камышинского муниципального района.
4.10.Администрация Камышинского муниципального района в двухнедельный срок со дня подачи заявления принимает постановление о предоставлении земельного участка Претенденту для строительства или об отказе в его предоставлении.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть принято в случае:
а) изъятия земельного участка из оборота;
б) установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
в) резервирования земель для государственных или муниципальных нужд;
г) если земельный участок не прошел государственный кадастровый учет.
4.11.Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений комитета экономики на основании постановления о предоставлении земельного участка для строительства заключает с Претендентом договор аренды земельного участка для строительства.
4.12.Затраты, связанные с выбором, формированием, изготовлением кадастрового плана земельного участка, государственной регистрацией договора аренды земельного участка, производятся за счет Претендента.
4.13.Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная документация на строительство объекта, прошедший государственную регистрацию договор аренды земельного участка для строительства являются основанием для получения разрешения на строительство.
4.14.В случае отказа Претендента от разработки градостроительной документации для строительства объекта переоформление предварительного согласования места размещения объекта на нового Претендента не допускается, а произведенные Претендентом затраты, связанные с выбором и предоставлением земельного участка для строительства, ему не возмещаются.