Приложение к Постановлению от 22.12.2011 г № 1724-П Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства»


I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) структурных подразделений администрации Камышинского муниципального района, порядок взаимодействия между должностными лицами, а также взаимодействие с другими организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется структурным подразделением администрации Камышинского муниципального района - отделом ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды (далее - отдел ЖКХ).
1.3.Получателями услуги являются застройщики - физические или юридические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заявители).
А также физические и юридические лица, имеющее право в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством РФ, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация о местах нахождения и графике работы отдела ЖКХ:
Место нахождения отдела ЖКХ: 403870, Волгоградская область, Камышинский район, г. Камышин, ул. Набережная, 7а, администрация Камышинского муниципального района, кабинет N 34.
Адрес официальной страницы администрации Камышинского муниципального района на портале исполнительных органов власти Администрации Волгоградской области:
http://www.volganet.ru/irj/avo.html/oms/kamyshinskij.
Номера телефона, факса отдела ЖКХ: телефон (8-84457) 4-69-17, факс (8-84457) 4-29-04.
Адрес электронной почты отдела ЖКХ (e-mail): jkx39@mail.ru.
Публичное информирование неограниченного круга заявителей осуществляется посредством использования средств массовой информации и системы "Интернет":
- адрес справочно-информационного раздела администрации Камышинского муниципального района на официальном сайте Администрации Волгоградской области:
http://www.volganet.ru/irj/avo.html/oms/kamyshinskij;
- адрес регионального портала Волгоградской области "Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области":
http://www.volganet.ru;
- портал государственных и муниципальных услуг: gosuslugi.ru (далее - Портал).
График работы: понедельник - четверг - с 8.00 час. до 17.00 час., пятница - с 8.00 час. до 16.00 час., перерыв на обед - с 12.00 час. до 13.00 час., выходные дни: суббота, воскресенье.
Информирование заявителей о правилах предоставления услуги осуществляется сотрудниками отдела ЖКХ, уполномоченными на осуществление информирования о правилах предоставления услуги, при личном обращении, обращении по телефону, по электронной почте или письменном обращении.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники отдела ЖКХ, уполномоченные на осуществление информирования о правилах предоставления услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника отдела ЖКХ, принявшего телефонный вызов.
При консультировании сотрудники отдела ЖКХ руководствуются следующими принципами:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость и полнота в изложении информации;
- оперативность предоставления информации.
Консультирование заявителей проводится в форме устного или письменного консультирования (по письменному запросу - в письменном виде, по устному запросу - в устной форме).
На информационном стенде, размещаемом в помещении отдела ЖКХ, должна содержаться следующая информация: почтовый адрес отдела ЖКХ, график (режим) его работы, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адреса официального интернет-сайта и электронной почты, образцы и формы заполнения документов, порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц в процессе оказания муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Подготовка и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства".
2.2.Услуга предоставляется структурным подразделением администрации Камышинского муниципального района - отделом ЖКХ.
2.3.Результатом предоставления услуги является:
- выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
- отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
2.5.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс РФ);
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- постановление Администрации Волгоградской области от 11.05.2010 N 199-п "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию";
- Устав Камышинского муниципального района;
- Положение об отделе ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды администрации Камышинского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 15.04.2010 N 445-п;
- настоящий административный регламент и иные нормативно-правовые акты.
2.6.Требования к оформлению документов, необходимых для получения услуги.
Для получения разрешения на строительство заявитель представляет следующие документы:
N п/п Документы, необходимые для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства Форма документа Способ получения заявителем Обязательность приложения к заявлению
1 2 3 4 5
1.1. Заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства приложение N 2 Оформляется самостоятельно Обязательно
1.2. Опись документов приложение N 3 Оформляется самостоятельно Обязательно
2.1. Правоустанавливающие документы на земельный участок, зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок (реквизиты документов указываются в заявлении) Должны быть в наличии Не обязательно, запрашиваются отделом ЖКХ в рамках электронного межведомственного взаимодействия
2.2. Правоустанавливающие документы на земельный участок, не зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ксерокопия Должны быть в наличии Обязательно
3. Градостроительный план земельного участка или проект планировки территории и проект межевания территории для линейного объекта (реквизиты документа указываются в заявлении) Должен быть оформлен ранее Не обязательно, запрашивается отделом ЖКХ в рамках электронного межведомственного взаимодействия
4. Разрешение на строительство (реквизиты документа указываются в заявлении) Должно быть оформлено ранее Не обязательно, запрашивается отделом ЖКХ в рамках электронного межведомственного взаимодействия
5. Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора) оригинал Оформляется самостоятельно Обязательно
6. Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство оригинал Оформляется самостоятельно Обязательно
7. Документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства оригинал Оформляется самостоятельно Обязательно
8. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) оригиналы Оформляются самостоятельно Обязательно
9. Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта исполнительная геодезическая схема на бумажном носителе и в электронном виде Заказывается в специализированной организации, имеющей допуск на выполнение работ Обязательно
10. Заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ оригинал Должно быть в наличии в случае прохождения проектной документации государственной экспертизы Не обязательно, запрашивается отделом ЖКХ в рамках электронного межведомственного взаимодействия

Документы, необходимые для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником (за исключением случаев подачи заявления с использованием средств электронной передачи данных).
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие обязательных документов или сведений о них, прилагаемых к заявлению согласно п. 2.6 настоящего регламента;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных выше, является невыполнение застройщиком требований о безвозмездной передаче сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после безвозмездной передачи указанных сведений.
Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги в срок:
10 календарных дней - при направлении получателем услуги запроса по почте, с даты его поступления.
Уведомление заверяется подписью начальника отдела.
В уведомлении (приложение N 5) об отказе в предоставлении муниципальной услуги указываются:
- дата направления уведомления;
- исходящий номер, отраженный в книге учета исходящих документов;
- наименование получателя услуги, которому направляется уведомление;
- основание отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист готовит уведомление к отправке почтой и передает его в порядке делопроизводства для отправки получателю муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 45 минут.
Специалист вносит в книгу учета исходящих документов запись "Отказ в услуге" и реквизиты уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Специалист помещает копию уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги и иные документы, поступившие и сформированные в ходе отказа в предоставлении муниципальной услуги, в дело.
2.8.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги.
Для подготовки и выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства требуется оформление следующих необходимых и обязательных услуг.
Для подготовки и выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также справка органов БТИ о технических характеристиках объекта для сопоставления соответствия с выданным разрешением на строительство.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Требования к местам предоставления услуги.
Размещение и оформление помещений отдела ЖКХ: прием заявителей осуществляется в помещении отдела ЖКХ по адресу: 403870, г. Камышин, ул. Набережная, д. 7а, кабинет 34. Организация приема заявителей осуществляется согласно графику приема: понедельник - четверг - с 8.00 час. до 17.00 час., пятница - с 8.00 час. до 16.00 час., перерыв на обед - с 12.00 час. до 13.00 час., выходные дни: суббота, воскресенье.
Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Размещение и оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации: места получения информации об услуге оборудуются информационными стендами следующего содержания:
- почтовый адрес отдела ЖКХ, график (режим) его работы, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адреса официального интернет-сайта и электронной почты, текст административного регламента оказания муниципальной услуги, информация о праве заявителя на досудебное (несудебное) обжалование действия (бездействия) должностного лица.
Размещение парковочных мест отдела ЖКХ: парковочные места расположены у въезда на территорию входа в администрацию Камышинского муниципального района.
Оформление входа в кабинет отдела ЖКХ: оборудована входная дверь с вывеской.
Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов: для заявителей отводятся места, оборудованные стульями, письменными столами, ручками.
Места для ожидания заявителей: для ожидания заявителей отводятся места, оборудованные стульями.
Места для приема заявителей: прием заявителей организуется сотрудниками отдела ЖКХ на их рабочих местах.
2.11.Время ожидания для получения консультации - не более 30 минут, предоставление услуги осуществляется в соответствии с очередностью, при ее наличии.
2.12.Муниципальная услуга предоставляется специалистом отдела ЖКХ в соответствии с его должностным регламентом в случае, если он является муниципальным служащим, либо должностной инструкцией, если он таковым не является.
2.13.Предоставление муниципальной услуги должно основываться на принципах доступности и качества.
Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- открытость деятельности отдела, предоставляющего муниципальную услугу;
- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Качество предоставления муниципальной услуги определяется:
- получением муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
- получением полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- получением муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя административные процедуры, приведенные на блок-схеме (приложение 1).
3.2.Прием заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и прилагаемых к нему документов.
Должностное лицо, ответственное за прием заявлений, фиксирует факт получения от заявителей заявления и прилагаемых документов путем записи в журнале регистрации заявлений. В журнале указывается дата представления заявителем документов, наименование заявителя, представившего документы, фамилия и инициалы лица, представившего документы, его должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего документы, наименование и количество листов поступивших документов.
Заявление и прилагаемые к нему документы передаются должностным лицом администрации Камышинского муниципального района, принявшим указанные документы, должностному лицу отдела ЖКХ, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим регламентом, до 12 часов следующего за днем регистрации рабочего дня.
В случае подачи заявления о выдаче на ввод в эксплуатацию и копий прилагаемых к нему документов посредством использования средств электронной передачи данных должностное лицо отдела ЖКХ, выполняющее функции по приему заявлений, распечатывает поступившие документы и фиксирует факт получения от заявителя пакета документов путем записи в журнале регистрации заявлений до 12 часов рабочего дня, следующего за днем поступления заявления. В этом случае представления заявителем подлинников документов при направлении заявления о выдаче разрешения на строительство не требуется.
3.3.Проводится проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с требованиями законодательства.
Должностным лицом, ответственными за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим регламентом, является должностное лицо отдела ЖКХ, в обязанности которого в соответствии с его должностной инструкцией входит выполнение соответствующих функций.
В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления, должностное лицо отдела ЖКХ осуществляет проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям, установленным п. 2.6 настоящего регламента.
В случае отсутствия полного перечня документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.6 настоящего регламента, либо отсутствия второго экземпляра документов (копии или подлинника), необходимых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, заявителю отказывается в выдаче разрешения на строительство и в течение 10 дней со дня получения заявления уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию за подписью начальника отдела ЖКХ направляется письмом в адрес заявителя с указанием причин отказа.
3.4.Проводится проверка правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
3.5.Если в результате проверки установлено, что документы соответствуют требованиям градостроительного законодательства, должностное лицо отдела ЖКХ производит осмотр объекта, в случаях, когда это необходимо, затем готовит разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и направляет документ на подпись главе Камышинского муниципального района. Подписанный документ возвращают исполнителю. Должностное лицо отдела ЖКХ производит регистрацию разрешения на ввод в эксплуатацию в журнале регистрации разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, выданных администрацией Камышинского муниципального района. По контактному телефону заявитель оповещается о готовности документа и времени его получения.
Разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства выдается в течение 10 дней со дня получения заявления. Срок выдачи результата заявителю на руки - в течение 1 дня.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием решений сотрудниками отдела ЖКХ осуществляется должностными лицами отдела ЖКХ, ответственными за организацию работы по исполнению функции в соответствии с должностными инструкциями.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками отдела ЖКХ положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Волгоградской области, правовых актов органов местного самоуправления.
4.2.Полнота и качество предоставления услуги определяются по результатам проверки в соответствии с графиком проведения проверок, утверждаемым начальником отдела ЖКХ.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3.Сотрудники отдела ЖКХ, предоставляющие услугу, несут персональную ответственность за действия (бездействие), осуществляемые в ходе предоставления услуги в соответствии с действующим законодательством. Персональная ответственность сотрудников отдела ЖКХ закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении услуги
При отказе в предоставлении услуги заявители могут обратиться с жалобой к главе Камышинского муниципального района или его заместителю, а также обжаловать отказ в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством (приложение 4).
5.1.Досудебное обжалование:
- заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления услуги на основании настоящего административного регламента, на личном приеме по предварительной записи, письменно почтовым отправлением или электронной почтой. Жалоба, адресованная на имя главы Камышинского муниципального района или его заместителя, отправляется по следующим реквизитам:
Ф.И.О Должность Почтовый и электронный адреса Режим работы
Ерофеев Владимир Яковлевич Глава Камышинского муниципального района 403870, г. Камышин, ул. Набережная, 7а, тел. 8-84457-4-05-18, адрес электронной почты: adminraj@reg.avtlg.ru понедельник четверг - с 8.00 до 17.00, в пятницу - с 8.00 до 16.00, суббота, воскресенье выходные, перерыв на обед с 12.00 до 13.00
Самсонов Алексей Васильевич Первый заместитель главы администрации Камышинского муниципального района 403870, г. Камышин, ул. Набережная, 7а, тел. 8-84457-4-05-18, адрес электронной почты: adminraj@reg.avtlg.ru понедельник четверг - с 8.00 до 17.00, в пятницу - с 8.00 до 16.00, суббота, воскресенье выходные, перерыв на обед с 12.00 до 13.00

В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном порядке.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителями в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению услуги заявителю и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке.
Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления услуги на основании настоящего административного регламента, регистрируются с указанием:
- принятых решений;
- осуществленных действий по предоставлению заявителю услуги и применению дисциплинарных мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.
Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.2.Судебный порядок обжалования.
Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителями в суде в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Управляющий делами
С.А.БЕЛИКОВ