Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 1241 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Организация временного трудоустройства несовершенных граждан в возрасте от 14 до 18 лет»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Организация временного трудоустройства несовершенных граждан в возрасте от 14 до 18 лет" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга "Организация временного трудоустройства несовершенных граждан в возрасте от 14 до 18 лет" предоставляется отделом по молодежной политике и спорту администрации Дубовского муниципального района (далее - Отдел) через муниципальное учреждение "Межпоселенческий социально-досуговый центр молодежи" (далее - Центр).
Содержание муниципальной услуги - организация временной занятости подростков и молодежи в возрасте от 14 до 18 лет.
При реализации муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- государственным казенным учреждением занятости населения Дубовского муниципального района;
- учреждениями образования, здравоохранения;
- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- организациями-работодателями независимо от форм собственности.
ГКУ "Региональный центр сферы молодежной политики" осуществляет содействие в трудоустройстве подростков в летний период.
Непосредственное руководство деятельностью Молодежной биржи труда осуществляет директор Центра.
1.2.Правовые основы предоставления Услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
- Трудовым кодексом РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики";
- постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25.05.2006 N 607 "Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и проведения стационарных лагерей труда и отдыха на территории Волгоградской области";
- а также в соответствии с соглашениями и договорами с организациями-работодателями независимо от форм собственности, учреждениями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Получатели Услуги.
Потребителями муниципальной услуги являются несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, нуждающиеся во временном трудоустройстве в свободное от учебы время.
Продолжительность рабочего дня во время летних каникул для несовершеннолетних граждан составляет:
для 14 - 15-летних - 5 часов;
для 16 - 17-летних - 7 часов;
в свободное от учебы время:
для 14 - 15-летних - 2,5 часа;
для 16 - 17-летних - 3,5 часа.
Преимущественным правом при трудоустройстве пользуются подростки из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, дети с ограниченными возможностями, сироты и лишенные попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих, подростки, чьи родители признаны безработными, и подростки, состоящие на учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является создание правовых, экономических и организационных условий для интеграции молодежи:
- удовлетворение потребности молодежи в профессиональном самоопределении и возможности самостоятельного поиска работы;
- социальная поддержка несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства посредством организации временной занятости;
- получение навыков профессиональной деятельности и самозанятости;
- приобретение молодежью опыта и навыков трудовой деятельности, адаптация в трудовом коллективе;
- удовлетворение потребностей работодателей в подборе необходимых кадров на временные и постоянные рабочие места.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Распространение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством:
- личного обращения заявителя непосредственно в Центр по адресу: 404002, г. Дубовка, ул. Московская, дом 11, 2 этаж, в понедельник - пятницу - с 8.00 - 17.00 ч (перерыв с 12.00 до 13.00 ч), выходные - суббота - воскресенье;
- интернет-сайта администрации Дубовского муниципального района www.dubovreg.ru;
- телефонной связи (884458) 3-10-38;
- публикации в средствах массовой информации;
- объявлений, помещаемых в установленных местах;
- выпуска и раздачи буклетов.
Прием получателей муниципальной услуги ведется специалистом Центра без предварительной записи в порядке живой очереди.
2.2.Порядок, форма и место размещения информации.
На информационных стендах, размещаемых в помещении Центра, содержится следующая информация:
- перечень получателей муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуги;
- схема размещения работников и режим приема ими граждан;
- порядок получения консультаций;
- перечень работ и производств для временного трудоустройства подростков;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявлений.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в течение всего года и носит как массовый, так и индивидуальный характер.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники Центра подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Пользователи муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение за предоставлением муниципальной услуги.
2.4.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- собственная инициатива гражданина;
- представление неполного комплекта требуемых настоящим регламентом документов;
- несоответствие возраста заявителя на получение услуги;
- отсутствие муниципального заказа на оказание услуги;
- отсутствие на момент обращения лимитов по оказанию муниципальной услуги.
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается в здании, вход и выход из помещения должны быть оборудованы соответствующими указателями. Прием посетителей осуществляется уполномоченным работником в кабинете, оформленном соответствующими указателями, информационными стендами. В помещении для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников организации при пожаре.
Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым для предоставления услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями по вопросам организации работы с детьми и молодежью, стульями и столами, средствами пожаротушения.
Места ожидания получателей муниципальной услуги обеспечиваются информационными и методическими материалами, стендами с наглядной информацией, образцами для заполнения документов.
2.6.Информация о перечне необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
Документами, необходимыми для получения гражданами муниципальной услуги, являются:
- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;
- личное заявление получателя муниципальной услуги;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- свидетельство пенсионного страхования (если таковое имеется);
- медицинская справка формы 086-У о состоянии здоровья;
- письменное разрешение родителей либо законных представителей (для 14 - 15-летних подростков).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги производится на временной основе бесплатно.
3.2.Предоставление муниципальной услуги по организации временной занятости включает в себя следующие процедуры:
- личное обращение,
- представление документов,
- информирование об условиях трудоустройства,
- регистрация обратившихся,
- заключение соглашения с Работодателем, к которому подростки оформляются на временную работу.
Доступность и комфортность получения услуги (трудоустройство осуществляется по месту жительства подростка, предоставляется удобный график работы, продолжительность рабочего дня соответствует нормам трудового законодательства статей 92, 94 Трудового кодекса РФ).
3.3.Работодатель должен иметь утвержденные и зарегистрированные в соответствии с законодательством устав или положение, в которых одним из основных видов деятельности предусмотрена организация рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
3.3.Работодатель, предоставляющий муниципальную услугу, должен располагаться с учетом территориальной (в том числе транспортной) доступности для получателей Услуги.
3.4.Работодатель, предоставляющий муниципальную услугу, должен иметь в своем распоряжении специализированный инструмент, оборудование, отвечающие требованиям стандартов, обеспечивающие возможность оперативной работы и предоставления Услуги в необходимом объеме надлежащего качества.
3.5.Работодатель, предоставляющий муниципальную услугу, должен располагать необходимым количеством специалистов в соответствии со штатным расписанием, обеспечивающим возможность предоставления Услуги в необходимом объеме.
3.6.Специалист Работодателя должен:
- иметь соответствующую профессиональную квалификацию, подтвержденную документами, оформленными в установленном порядке;
- соблюдать правила эксплуатации оборудования, специального и специализированного инструмента, охраны труда и техники безопасности и своевременно проходить соответствующие инструктажи;
- знать и соблюдать действующее законодательство, касающееся профессиональной деятельности, соответствующие программы проведения мероприятий по предоставлению Услуги;
- иметь навыки организационно-методической деятельности;
- изучать и учитывать в процессе оказания муниципальной услуги индивидуальные различия получателей Услуги;
- обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности, соблюдать правила этики.
При предоставлении муниципальной услуги специалисты Работодателя должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
3.7.Работодатель должен поддерживать квалификацию специалистов на высоком уровне путем направления специалистов на курсы переподготовки и повышения квалификации не реже чем раз в 5 лет или иными способами.
3.8.Специалисты Работодателя при предоставлении Услуги должны руководствоваться должностными инструкциями, определяющими их права и обязанности.
3.9.Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является неисправность инвентаря, используемого в процессе предоставления Услуги.
3.10.Приостановление предоставления Услуги осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся основанием для приостановления предоставления Услуги.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется директором Центра.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения директором Центра проверок соблюдения и исполнения специалистами Центра предоставления муниципальной услуги.
4.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Центра) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Периодичность проведения плановых проверок - один раз в год. Основанием внеплановых проверок является конкретное обращение, жалоба заявителя.
4.4.Результаты проверок оформляются документом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.Специалисты Центра, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностного лица в досудебном порядке.
5.1.1.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) директору Центра.
5.1.2.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.1.3.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.1.4.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.1.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.2.Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностного лица в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.