Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 1249 Административный регламент
Административный регламент муниципальной услуги «Выплата пособия на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент муниципальной услуги "Выплата пособия на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью" разработан в соответствии с постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 06.05.2011 N 373 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
1.2.Наименование муниципальной услуги. Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Выплата пособия на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью" (далее - Услуга), включенную в Перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования Городищенский муниципальный район Волгоградской области.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регламентирующих оказание муниципальной услуги:
- Гражданский кодекс РФ;
- Семейный кодекс РФ;
- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральный закон от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 года N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства";
- постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 года N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием";
- постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей";
- постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 года "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- приказ Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2008 года N 347 "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции федерального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей";
- приказ Министерства образования и науки РФ от 14 сентября 2009 года N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 432";
- Методическое письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 года N АФ-226/06 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- Методическое письмо Министерства образования и науки РФ от 30 июня 2008 года N ИК-1105/06 "О повышении эффективности деятельности органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства";
- Методическое письмо Министерства образования и науки РФ от 31 августа 2010 года N 06364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- Закон Волгоградской области от 12 декабря 2005 года N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемному родителю (патронатному воспитателю), предоставлению им мер социальной поддержки";
- Закон Волгоградской области от 16 декабря 2009 года N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающиеся приемным родителям, и предоставляемых им мерах социальной поддержки";
- Закон Волгоградской области от 20 апреля 2007 года N 1450-ОД "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью";
- Закон Волгоградской области от 15 ноября 2007 года N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства";
- Закон Волгоградской области от 15 ноября 2007 года N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства";
- постановление Главы Администрации Волгоградской области от 8 декабря 2008 года N 189-г "Об утверждении Порядка расходования и учета субвенций из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечивающих деятельность органов опеки и попечительства";
- постановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 мая 2009 года N 119-п "Об утверждении Порядка расходования и учета субвенций из областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплате вознаграждения приемным родителям, предоставлению им мер социальной поддержки";
- постановление Главы Администрации Волгоградской области от 14 мая 2010 года N 719 "Об индексации денежных выплат по на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью, на территории Волгоградской области в 2010 году";
- приказ Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 27 мая 2009 года N 1265 "Об установлении форм заявки, сведений, отчетности";
- приказ Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 29 ноября 2010 года N 4147 "Об установлении форм отчетности";
- постановление администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 15.02.2008 N 96 "Об органе опеки и попечительства Дубовского муниципального района";
- постановление администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области N 422 от 19 мая 2011 года "Об индексации денежных выплат на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью на территории Дубовского муниципального района в 2011 году".
1.4.Уполномоченным органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация Дубовского муниципального района.
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно специалистами по опеке и попечительству администрации Дубовского муниципального района (далее - специалисты).
Сведения о конечном результате предоставления муниципальной услуги.
1.5.Процедура предоставления муниципальной услуги завершается принятием постановления администрации о назначении и выплате пособий на содержание опекаемых (подопечных).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в отделе опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области;
- с использованием средств телефонной связи.
2.1.2.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), на информационном стенде.
2.1.3.На информационном стенде, предназначенном для предоставления муниципальной услуги, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги.
2.1.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.5.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы уполномоченного органа: адрес: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Московская, дом 11. Телефон: 3-17-57.
2.2.2.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:
Понедельник, пятница - с 8.00 - 12.00.
Вторник, среда, четверг - неприемные дни.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.3.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней с момента обращения заявителя.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала исполнения услуги является заявление, поступившее в опеку и попечительство.
3.2.Специалисты по опеке и попечительству проверяют наличие всех необходимых документов:
- заявления опекуна (попечителя) о назначении и выплате денежных средств;
- личного дела опекаемого (подопечного), которое содержит:
а) свидетельство о рождении, а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст подопечного, паспорт (для подопечных старше 14 лет);
б) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо о направлении несовершеннолетнего гражданина в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организация для детей-сирот);
в) документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних:
решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;
свидетельство о смерти родителей (единственного родителя);
документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;
заявление родителей (единственного родителя) о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;
справку об отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении родителей в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
копию решения суда о назначении родителям наказания в виде лишения свободы;
иные документы;
г) медицинские документы, в том числе заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного, а также заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для подопечных с ограниченными возможностями здоровья);
д) справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи подопечного из родильного дома, родильного отделения медицинской организации);
е) документы об образовании (для подопечных школьного возраста).
3.3.Специалисты готовят проект постановления администрации.
3.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
3.4.1.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.
3.4.2.Административные процедуры в электронной форме не предусмотрены.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется специалистом органа опеки и попечительства.
4.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых или полугодовых планов работы) и внеплановыми.
4.3.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя, кандидата в опекуны (попечители).
4.4.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органа опеки и попечительства в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц органа опеки и попечительства устно или письменно в администрацию Дубовского муниципального района.
5.3.Заявители имеют право обратиться лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или обращение (далее - письменное обращение).
5.4.Порядок рассмотрения обращений и продления срока рассмотрения в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
5.5.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.7.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом администрации принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.
5.8.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения (в случае отказа в удовлетворении обращения в письменном ответе должны быть указаны основания такого отказа), направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник отдела или специалисты администрации, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент, в администрацию, в отдел или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.12.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.14.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц органа опеки и попечительства.
5.15.Ответственность за нарушение настоящего административного регламента наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.16.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием потребителей результатов предоставления муниципальной услуги.