Приложение к Приказу от 10.01.2012 г № 3 Административный регламент
Административный регламент министерства социальной защиты населения волгоградской области предоставления государственной услуги «Выплата дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения лицам, удостоенным почетного звания «Почетный гражданин волгоградской области» 1. общие положения
1.1.Административный регламент министерства социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги "Выплата дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области" (далее - административный регламент) содержит стандарт предоставления государственной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2.Заявителями на получение государственной услуги "Выплата дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области" (далее - государственная услуга), являются лица, удостоенные почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области" и достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
1.3.Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется специалистами министерства социальной защиты населения Волгоградской области (далее - министерство) при личном приеме или письменном обращении граждан в министерство, через официальный портал Губернатора и Правительства Волгоградской области (www.volganet.ru) на странице министерства, на информационном стенде министерства.
Местонахождение министерства: ул. Новороссийская, д. 41, Волгоград, 400136.
Контактная информация: тел. 8 (8442) 30-80-80; факс 8 (8442) 39-12-96.
E-mail: uszn@volganet.ru.
График работы министерства: понедельник - пятница с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30.
На информационном стенде министерства содержится следующая информация:
месторасположение, график работы, номера телефонов, адрес официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области, адрес электронной почты министерства;
предоставление государственной услуги (в виде блок-схемы согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту);
перечень категорий получателей государственной услуги;
фамилия, имя и отчество специалиста министерства, осуществляющего предоставление государственной услуги, номер кабинета;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц министерства, предоставляющих государственную услугу.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений.
При обращении заявителя специалист министерства дополнительно предоставляет следующую информацию:
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
Информация о порядке предоставления государственной услуги, административный регламент предоставления государственной услуги и нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления государственной услуги, размещены в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Выплата дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области" (далее - материальное обеспечение).
2.2.Государственную услугу предоставляет министерство социальной защиты населения Волгоградской области.
Не допускается требовать от граждан осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Администрации Волгоградской области от 24 октября 2011 года N 626-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (опубликован в издании "Волгоградская правда", N 207, 02.11.2011).
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о назначении материального обеспечения либо отказ в назначении материального обеспечения.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Срок принятия решения о назначении (об отказе в назначении) материального обеспечения составляет не более 10 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами к должностному лицу министерства (далее - должностное лицо).
Выплата материального обеспечения осуществляется с месяца, следующего за месяцем обращения со всеми необходимыми документами к должностному лицу отдела министерства социальной защиты населения Волгоградской области (далее - отдел министерства).
Периодичность предоставления государственной услуги - 1 раз в месяц.
2.5.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии с:
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (опубликован в издании "Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Законом Волгоградской области от 13 ноября 2001 г. N 624-ОД "О почетном гражданине Волгоградской области" (опубликован в издании "Волгоградская правда", N 127, 24.07.2002);
постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27 июня 2005 г. N 604 "О выплате дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения" (постановление не опубликовано);
постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 сентября 2005 г. N 941 "Об утверждении Порядка выплаты дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области" (опубликовано в издании "Волгоградская правда", N 186, 05.10.2005);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 июня 2012 г. N 485 "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты населения Волгоградской области" (опубликовано в издании "Волгоградская правда", N 112, 27.06.2012).
2.6.Для назначения государственной услуги заявитель представляет:
заявление установленной формы в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 сентября 2005 г. N 941 "Об утверждении Порядка выплаты дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области" (далее - заявление о предоставлении государственной услуги);
копия паспорта или заменяющего его документа.
Не допускается требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим пунктом, и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.8.Основания для приостановления отсутствуют.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
статус заявителя не соответствует требованиям пункта 1.2 настоящего административного регламента;
документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.6 настоящего административного регламента.
После устранения оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявитель вправе повторно обратиться за получением государственной услуги.
2.10.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и получении информации о ходе предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется ответственным лицом министерства в Журнале регистрации документов лиц, удостоенных почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области" (приложение 2 к настоящему административному регламенту), в день обращения в присутствии заявителя.
2.14.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.14.1.Помещения снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
2.14.2.Вход должен быть доступным для инвалидов и маломобильных групп населения.
2.14.3.Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются соответствующими указателями.
2.14.4.В местах предоставления государственной услуги на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
2.14.5.Места, где осуществляется предоставление государственной услуги, оборудуются средствами вычислительной и электронной техники, телефонами, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.14.6.Места ожидания приема оборудуются стульями, кресельными секциями и скамьями (банкетками).
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.15.1.В ходе предоставления государственной услуги осуществляется одно взаимодействие заявителя с должностным лицом при условии его обращения с полным пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Продолжительность взаимодействия заявителя с должностным лицом не превышает 25 минут.
2.15.2.Соблюдение сроков предоставления государственной услуги.
2.15.3.Обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги.
2.15.4.Возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2.16.Получение государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
2.17.Получение информации о ходе предоставления государственной услуги возможно в рамках консультирования специалистом министерства, в том числе по телефону.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к их
выполнению, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Основными административными процедурами предоставления государственной услуги являются:
рассмотрение документов для определения права на назначение и выплату материального обеспечения и принятие решения о назначении (об отказе в назначении) материального обеспечения;
подготовка финансовых документов для осуществления выплаты материального обеспечения.
Процедуры предоставления государственной услуги отражены в виде блок-схемы (приложение 1 к настоящему административному регламенту).
3.2.Процедура рассмотрения документов для определения права на выплату материального обеспечения и принятия решения о назначении (об отказе в назначении) материального обеспечения.
3.2.1.Основанием для начала процедуры является обращение гражданина, удостоенного почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области", с заявлением и необходимыми документами к ответственному лицу министерства.
Ответственное лицо министерства регистрирует заявление гражданина в Журнале регистрации документов лиц, удостоенных почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области", рассматривает документы, подтверждающие присвоение звания "Почетный гражданин Волгоградской области".
В случае определения права на выплату материального обеспечения ответственное лицо министерства:
регистрирует получателя выплаты материального обеспечения в Журнале учета получателей выплаты дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области" (приложение 3 к настоящему административному регламенту);
вводит информацию о заявителе в АИС "Социальный регистр населения Волгоградской области";
формирует решение о назначении материального обеспечения;
формирует личное дело получателя выплаты материального обеспечения, в которое подшиваются в следующей последовательности:
- решение о назначении материального обеспечения;
- заявление гражданина о выплате материального обеспечения;
- копия паспорта.
В случае отсутствия права на выплату материального обеспечения ответственное лицо министерства подготавливает решение об отказе в назначении материального обеспечения с указанием причины отказа и распечатывает его в 2 экземплярах.
Ответственное лицо министерства подписывает, передает на проверку начальнику департамента министерства личное дело получателя материального обеспечения либо проект решения об отказе в выплате материального обеспечения с пакетом документов, представленных заявителем.
3.2.2.Начальник департамента министерства осуществляет проверку решения о назначении материального обеспечения либо обоснованность отказа в назначении материального обеспечения, подписывает решение о назначении материального обеспечения (об отказе в назначении материального обеспечения) и передает заместителю министра на подпись.
3.2.3.Заместитель министра подписывает решение о назначении материального обеспечения (об отказе в назначении материального обеспечения) и в порядке делопроизводства возвращает ответственному лицу министерства.
3.2.4.Ответственное лицо министерства регистрирует решение о назначении (об отказе в назначении) материального обеспечения в Журнале учета получателей выплаты дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области", материального обеспечения.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных подпунктами 3.2.1 - 3.2.4 настоящего административного регламента, составляет 9 дней.
3.2.5.В случае отказа в назначении материального обеспечения ответственное лицо министерства направляет заявителю один экземпляр решения об отказе в назначении материального обеспечения, второй экземпляр с ксерокопиями документов приобщает в папку в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной приказом министерства.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим подпунктом, составляет 5 дней с даты принятия решения об отказе в назначении материального обеспечения.
3.3.Процедура подготовки документов для осуществления выплаты материального обеспечения.
3.3.1.Основанием для начала процедуры является принятие решения о назначении материального обеспечения.
3.3.2.Ответственное лицо министерства:
производит закрытие выплаты на текущий месяц в АИС "Социальный регистр населения Волгоградской области";
формирует финансовую заявку на выплату материального обеспечения Почетным гражданам Волгоградской области;
формирует сопроводительные ведомости по передаче данных о выплате материального обеспечения в отделениях Сбербанка России;
формирует списки на перечисление материального обеспечения в кредитные организации Российской Федерации;
передает вышеуказанные документы на подпись начальнику департамента министерства.
3.3.3.Начальник департамента министерства подписывает 2 экземпляра выплатных документов и передает главному бухгалтеру на подпись.
3.3.4.Главный бухгалтер подписывает 2 экземпляра выплатных документов и возвращает их ответственному лицу министерства.
3.3.5.Ответственное лицо министерства передает выплатные документы заместителю министра, курирующему данное направление деятельности (далее - заместитель министра), на подпись.
3.3.6.Заместитель министра подписывает 2 экземпляра выплатных документов и в порядке делопроизводства возвращает ответственному лицу министерства.
3.3.7.Ответственное лицо министерства регистрирует списки на перечисление материального обеспечения в кредитные организации и сопроводительные ведомости по передаче данных о выплате материального обеспечения в журнале регистрации списков.
3.3.8.Срок исполнения действий, указанных в подпунктах 3.3.2 - 3.3.7 настоящего административного регламента, - не более 3 дней.
3.3.9.Ответственное лицо министерства отдает 1 экземпляр выплатных документов должностному лицу отдела бухгалтерского учета и отчетности департамента бюджетного учета, отчетности и контроля и отправляет электронные списки получателей выплаты материального обеспечения через программу "Клиент-Сбербанк".
Срок исполнения действий - не более 1 дня.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.2.Периодичность осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными специалистами и должностными лицами положений настоящего административного регламента, а также должностные лица, ответственные за его проведение, устанавливаются приказом по министерству.
4.3.Порядок осуществления текущего контроля установлен административным регламентом министерства социальной защиты населения Волгоградской области осуществления текущего контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) и государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), предоставляемых (исполняемых) в министерстве социальной защиты населения Волгоградской области и в государственном казенном учреждении "Областной центр контроля качества социальных услуг", утвержденным приказом областного Управления социальной защиты населения от 13 января 2009 г. N 13 "Об утверждении административного регламента министерства социальной защиты населения Волгоградской области осуществления текущего контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) и государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), предоставляемых (исполняемых) в министерстве социальной защиты населения Волгоградской области и в государственном казенном учреждении "Областной центр контроля качества социальных услуг".
4.4.Специалисты и должностные лица министерства, виновные в нарушении установленных настоящим административным регламентом требований к предоставлению государственной услуги, привлекаются на основании решения министра социальной защиты населения Волгоградской области к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
4.5.Контроль за предоставлением государственной услуги могут осуществлять заявители и организации, объединения граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) работников министерства, участвующих в оказании государственной услуги.
5.3.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства в том числе в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.4.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба подается в министерство в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники министерства социальной защиты населения Волгоградской области проводят личный прием заявителей по адресу: ул. Новороссийская, д. 41, Волгоград, 400136.
Личный прием заявителей осуществляется:
ответственными или уполномоченными работниками министерства социальной защиты населения Волгоградской области ежедневно с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30, кроме выходных дней;
руководством министерства социальной защиты населения Волгоградской области один раз в месяц в соответствии с графиком личного приема граждан, утверждаемым ежеквартально.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Предварительная запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области на странице министерства (www.volganet.ru) и информационном стенде в министерстве.
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
5.6.Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, принимают меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и результаты его рассмотрения в течение 1 дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.
5.12.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов и учреждений социальной защиты населения в судебном порядке.
5.13.Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.14.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
5.15.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.