Письмо от 13.01.2012 г № 10-08-08
О субвенциях на осуществление отдельных государственных полномочий Волгоградской области в сфере здравоохранения
В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Комитет по здравоохранению направляет следующие разъяснения.
1.Депутатами Волгоградской областной Думы в первом чтении принят Закон Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области в сфере здравоохранения", которым с 1 января 2012 года муниципальным образованиям Волгоградской области предусматривается передача полномочий:
- по организации оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Волгоградской области);
- по организации обеспечения донорской кровью и ее компонентами в муниципальных учреждениях здравоохранения, а также по реализации мер социальной поддержки, предоставляемых донорам крови и ее компонентов в соответствии с Законом Волгоградской области от 15.10.2009 N 1943-ОД "О поддержке донорства крови и ее компонентов в Волгоградской области";
- по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам, медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Волгоградской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Волгоградской области.
2.Комитетом по здравоохранению направлен на согласование в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Волгоградской области проект постановления Администрации Волгоградской области "Об утверждении Порядка расходования и учета субвенций из областного фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий Волгоградской области в сфере здравоохранения", которым определяется периодичность и объемы перечисления средств, а также сроки представления отчетности об использовании субвенций.
3.Перечисление муниципальным образованиям субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Волгоградской области в сфере здравоохранения будет осуществляться после заведения в программный комплекс АЦК "Финансы" бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2012 год, ежемесячно, в пределах доведенного кассового плана в соответствии с поданными в установленном порядке и по форме, утвержденной Соглашениями между Комитетом по здравоохранению и уполномоченными органами муниципальных образований, заявками.
4.В целях недопущения задержки финансирования расходов по предоставлению субвенций в январе 2012 года Вам необходимо представить в срок до 16.00 16 января 2012 года заявку на финансирование в соответствии с нижеприведенной таблицей:
тыс. рублей
| N п/п | Наименование показателя | Потребность на январь месяц |
| 1. | Всего расходов на осуществление отдельных государственных полномочий Волгоградской области в сфере здравоохранения | |
| в том числе: | ||
| 1.1. | Заработная плата (аванс за январь) | |
| 1.2. | Коммунальные услуги | |
| 1.3. | Увеличение стоимости материальных запасов, всего | |
| в том числе: | ||
| приобретение расходных материалов медицинского назначения | ||
| приобретение продуктов питания | ||
| приобретение горюче-смазочных материалов, котельно-печного топлива | ||
| 1.4. | Софинансирование программы модернизации | |
| 1.5. | Прочие расходы |
Заявки направлять в электронной форме на адрес: sdb@oblzdrav.volganet.ru и на бумажном носителе в планово-экономический отдел Комитета по здравоохранению (6-й этаж, каб. 3, Бариновой Светлане Дмитриевне, тел.: 24-86-01).
Кроме того, Вам необходимо представить полные реквизиты для перечисления средств субвенции в электронной форме на адрес: tatarova@oblzdrav.volganet.ru и на бумажном носителе в отдел бухгалтерского учета и отчетности Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области (5-й этаж, каб. 34, Татаровой Ольге Алексеевне, тел.: 24-85-36).
5.Обращаем Ваше внимание, что в объем субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Волгоградской области в сфере здравоохранения, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов, включены средства:
- на содержание молочных кухонь и молочно-раздаточных пунктов, являющихся структурными подразделениями учреждений здравоохранения;
- на обеспечение в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет.
Полноценное питание включает в себя специальные молочные смеси. Осуществление расходов на обеспечение полноценным питанием производится только по заключению врачей.
6.По вопросу погашения кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам, принятым до 1 января 2012 г.
Обращаем Ваше внимание, что кредиторская задолженность по бюджетным обязательствам, принятым до 1 января 2012 г. в подведомственных Вам учреждениях здравоохранения, не подлежит оплате за счет субвенций (в том числе оплата труда с начислениями).
Данная кредиторская задолженность является расходным обязательством соответствующего муниципального образования и подлежит уплате за счет средств муниципального бюджета.
7.По вопросу необходимости согласования закупок с Комитетом по здравоохранению.
В связи с передачей полномочий на осуществление отдельных государственных полномочий Волгоградской области в сфере здравоохранения органам местного самоуправления и в соответствии с уставными документами муниципальных учреждений здравоохранения полномочия по согласованию муниципального заказа находятся в ведении уполномоченных органов управления муниципального образования.
8.По вопросу содержания органов управления здравоохранением муниципальных образований.
Органы местного самоуправления вправе в пределах выделенных на 2012 год субвенций направлять средства на содержание органов управления здравоохранением муниципального образования.
При этом в целях рационального использования средств целесообразно осуществлять из средств субвенций расходы на содержание органов управления здравоохранением при численности населения муниципального образования свыше 100 тыс. человек.
9.По вопросу осуществления расходов на устранение предписаний контролирующих органов, приведение помещений лечебных учреждений в соответствие с СанПиН, обеспечения оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами.
Администрации муниципальных образований в соответствии с проектом закона о передаче полномочий вправе самостоятельно в пределах выделенных субвенций определять порядок распределения бюджетных средств между подведомственными учреждениями, принимать решения о количестве штатных единиц, использовании собственной системы оплаты труда и материального стимулирования работников, объемах средств, направляемых на укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений здравоохранения.
10.По вопросу финансирования расходов на предоставление мер социальной поддержки (оплату жилищно-коммунальных услуг сельским специалистам, выплаты молодым специалистам).
Финансирование данных расходов в текущем году будет производиться аналогично установленному в 2011 году порядку. Расходы муниципальных образований на оплату жилищно-коммунальных услуг сельским специалистам и выплаты молодым специалистам, работающим в сельской местности, предусмотрены в соответствии с приложением 19 к Закону Волгоградской области от 15.12.2011 N 2266-ОД "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
11.По средствам, предусмотренным на софинансирование программы модернизации здравоохранения в 2012 году.
Средства на софинансирование предусмотрены в общем объеме субвенции в размерах согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 153-п "Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011 - 2012 годы". Суммы будут конкретизированы в Соглашениях между муниципальными образованиями и Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области.
Председатель Комитета
В.В.ШКАРИН