Приложение к Приказу от 25.01.2012 г № 134 Административный регламент
Административный регламент предоставления комитетом по здравоохранению администрации волгоградской области государственной услуги по выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения (далее именуется - государственная услуга) - нормативный правовой акт Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Комитета по предоставлению данной государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляемых по запросу юридического лица в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения (далее именуется - административный регламент) также устанавливает порядок взаимодействия Комитета с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.
1.3.Предмет регулирования административного регламента - выдача Комитетом специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственным учреждениям здравоохранения.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в связи с предоставлением государственной услуги.
Документом, подтверждающим факт разрешения государственному учреждению здравоохранения Волгоградской области осуществления платных медицинских услуг населению, является специальное разрешение на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения.
Государственные учреждения здравоохранения Волгоградской области предоставляют платные медицинские услуги населению только при наличии у них лицензии на осуществление медицинской деятельности по видам, указанным в прилагаемых приложениях, и специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения, выданного в соответствии с данной лицензией.
При переоформлении лицензии в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, специальное разрешение на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения подлежит переоформлению.
Срок действия специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения не может быть более чем пять лет.
1.4.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:
1.4.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица - государственного учреждения здравоохранения, подведомственного Комитету по здравоохранению Администрации Волгоградской области, обратившиеся с запросом (заявлением) о предоставлении государственной услуги, выраженным в письменной или электронной (с 1 июля 2012 года) форме.
1.4.2.Представитель - лицо, имеющее право в соответствии с действующим законодательством либо в силу наделения его в порядке, установленном действующим законодательством, полномочиями выступать от имени юридического лица - государственного учреждения здравоохранения, при взаимодействии с соответствующими исполнительными органами государственной власти в процессе предоставления государственной услуги.
1.4.3.Информация о месте нахождения и графике работы Комитета:
1) адрес места нахождения: 400005, г. Волгоград, просп. им. В.И. Ленина, д. 56а.
Отдел лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности - 6 этаж, каб. N 8, 9, 11;
2) справочные телефоны: 8 (8442) 24-85-60, 8 (8442) 24-85-63, 8 (8442) 24-85-64, 8 (8442) 24-85-59, 8 (8442) 24-85-58;
3) факс: 8 (8442) 24-85-51, 24-85-63;
4) адрес электронной почты: oblzdrav@volganet.ru;
5) адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.oblzdrav.ru (далее - Официальный сайт);
6) график работы:
понедельник с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.48); вторник с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.48); среда с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.48); четверг с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.48); пятница с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.48); суббота выходной день; воскресенье выходной день.
1.4.4.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется Комитетом:
1) на информационных стендах непосредственно в помещении Комитета;
2) в устной форме в ходе личного приема представителей юридических лиц;
3) по телефону представителям юридических лиц;
4) путем направления ответов на письменные запросы;
5) на Официальном сайте.
1.4.4.1.Личный прием представителей юридических лиц, предоставление информации по телефону, а также подготовка ответов на запросы по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются государственными гражданскими служащими отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Комитета (далее - государственный гражданский служащий).
1.4.4.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения, поступившие в ходе личного приема, государственный гражданский служащий подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил представитель юридического лица, фамилии, имени, отчестве и должности государственного гражданского служащего, принявшего телефонный звонок.
В случае если должностное лицо, к которому обратился получатель государственной услуги, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает назначить другое удобное время для консультации.
В конце консультирования должностное лицо кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.
В случае поступления в общий отдел Комитета обращения в письменной форме оно регистрируется должностным лицом, ответственным за прием документов, в течение одного дня. При регистрации на обращении ставится штамп. В штамп вписывается дата регистрации и входящий номер обращения. В течение одного дня после регистрации в общем отделе обращение поступает на резолюцию председателю Комитета или его заместителям. Председатель Комитета или его заместители в течение одного дня определяют исполнителя.
1.4.4.3.На Официальном сайте размещается следующая информация:
1) обязательные требования к выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения, установленные нормативными правовыми актами;
2) о порядке предоставления государственной услуги;
3) о порядке проведения личного приема представителей юридических лиц;
4) о сроках предоставления государственной услуги;
5) о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с образцами необходимых документов.
1.4.5.Информация по вопросам предоставления государственной услуги, сведения о ходе предоставления государственной услуги могут быть получены заявителями в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.gosuslugi.ru/ru.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Выдача специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения".
2.2.Наименование органа государственной власти, предоставляющего на территории Волгоградской области государственную услугу: Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области.
Комитет не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
2.3.Результатами предоставления государственной услуги являются:
1) выдача специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
2) отказ в выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
3) выдача дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
4) отказ в выдаче дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
5) переоформление специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги.
2.4.1.Принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления в Комитет заявления (запроса) заявителя и необходимых документов.
2.4.2.Принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения осуществляется в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления в Комитет соответствующего заявления.
2.4.3.Срок выдачи (направления) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, - три рабочих дня со дня принятия соответствующего решения.
2.4.4.Принятие решения о переоформлении государственному учреждению здравоохранения Волгоградской области специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг населению осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления в Комитет заявления (запроса) заявителя и необходимых документов.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги (перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования):
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.11.2011, "Российская газета", N 263, 23.11.2011, "Парламентская газета", N 50, 24.11 - 01.12.2011, Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724);
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340; "Парламентская газета", N 151 - 152, 10.08.2000);
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ ("Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996, Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996, N 5, ст. 410);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13 - 19.02.2009, "Российская газета", N 25, 13.02.2009, Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, N 7, ст. 776);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" ("Российская газета", N 274, 03.12.2010, "Российская газета", N 275, 06.12.2010 (уточнение), Собрание законодательства РФ, 06.12.2010, N 49, ст. 6422, "Парламентская газета", N 64, 10 - 16.12.2010);
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 97, 06.05.2011, "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2716, "Парламентская газета", N 23, 13 - 19.05.2011);
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 140, "Российская газета", N 8, 16.01.1996, "Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766);
постановление Правительства РФ от 13.01.1996 N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" ("Российская газета" ("Ведомственное приложение"), N 22, 03.02.1996, Собрание законодательства РФ, N 3, 15.01.1996, ст. 194);
постановление Правительства РФ от 01.09.2005 N 546 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 05.09.2005, N 36, ст. 3708, "Российская газета", N 197, 06.09.2005);
Закон Волгоградской области от 31.12.2008 N 1837-ОД "Об охране здоровья граждан в Волгоградской области" (принят Волгоградской областной Думой 18.12.2008) ("Волгоградская правда", N 3 - 4, 14.01.2009);
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21.07.2011 N 776 "Об утверждении Положения о Комитете по здравоохранению Администрации Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 137, 27.07.2011).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, способы их получения заявителем, в том числе в электронной (с 1 июля 2012 года) форме, и порядок их предоставления.
2.6.1.Для предоставления специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения заявитель направляет в Комитет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа (с 1 июля 2012 года) на адрес электронной почты: oblzdrav@volganet.ru или представляет в отдел лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Комитета (далее - Отдел) заявление (запрос) и необходимые документы (далее - Заявление и Документы), а именно:
1) заявление руководителя учреждения, в котором указывается:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, виды медицинских услуг, заявляемые для предоставления за плату (в строгом соответствии с формулировками, указанными в лицензии на медицинскую деятельность, со ссылкой на номер лицензии и указанием адреса мест осуществления предоставления платных медицинских услуг);
2) копия лицензии на медицинскую деятельность;
3) копии учредительных документов;
4) приказ государственного учреждения здравоохранения об организации платных медицинских услуг;
5) положение о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг населению государственным учреждением здравоохранения, разработанное в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области;
5) перечень медицинских услуг для оказания на платной основе, заявленных государственным учреждением здравоохранения (наименования медицинских услуг, указываемых в перечне и прейскуранте, должны соответствовать наименованиям, приведенным в приказах Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2001 N 268 "О введении в действие отраслевого классификатора "Сложные и комплексные медицинские услуги" и от 10.04.2001 N 113 "О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги");
6) прейскурант цен на платные медицинские услуги;
7) калькуляция (расчеты) по платным медицинским услугам;
8) перечень категорий граждан, которым платные медицинские услуги будут оказываться на льготной основе, с пояснением и указанием размера льгот (при их наличии);
10) график работы сотрудников при оказании платных медицинских услуг;
11) сведения о квалификации и наличии сертификата специалистов, участвующих в оказании платных медицинских услуг;
12) типовая форма договора государственного учреждения здравоохранения о предоставлении платных медицинских услуг с юридическими и (или) физическими лицами (приложение 1);
13) типовая форма информированного согласия пациента на оказание платных медицинских услуг, разработанного государственным учреждением здравоохранения в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в ред. от 18.07.2011) (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) и настоящим административным регламентом;
14) состав комиссии государственного учреждения здравоохранения по разрешению возникающих спорных вопросов с пациентом;
15) порядок распределения средств, поступивших в государственное учреждение здравоохранения от оказания платных медицинских услуг;
16) действующий в государственном учреждении здравоохранения документ об оплате труда работников, оказывающих платные медицинские услуги;
17) справка за последний финансовый год о выполнении государственным учреждением здравоохранения планового объема бесплатной медицинской помощи, финансируемого за счет средств областного бюджета и средств обязательного медицинского страхования в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи;
18) отчет об исполнении государственным учреждением здравоохранения бюджета (по утвержденной форме получателя средств бюджета) и отчет по средствам обязательного медицинского страхования за последний финансовый год;
19) отчет государственного учреждения здравоохранения о состоянии работы по жалобам от населения при оказании платных медицинских услуг за последний календарный год;
20) образец выдаваемого (кассового) чека или копия бланка квитанции строгой отчетности, подтверждающих прием наличных денег;
21) копия ранее выданного специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения (при наличии);
22) перечень оборудования, используемого при оказании платных медицинских услуг, с указанием даты приобретения, финансового источника приобретения, балансовой стоимости, степени изношенности;
23) опись представленных документов в двух экземплярах (приложение 2);
24) доверенность на лицо, представляющее документы для выдачи специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения.
Копии документов заверяются печатью и подписью руководителя государственного учреждения здравоохранения.
Заявление и Документы должны представляться на русском языке либо иметь заверенный перевод на русский язык.
Комитет не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в Комитет по собственной инициативе.
2.6.2.Для выдачи дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения заявитель направляет в Комитет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа (с 1 июля 2012 года) на адрес электронной почты: oblzdrav@volganet.ru или представляет в Отдел следующий документ:
1) заявление о выдаче дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения произвольной формы (далее - Заявление о выдаче дубликата).
2.6.3.Для переоформления специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения заявитель направляет в Комитет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа (с 1 июля 2012 года) на адрес электронной почты: oblzdrav@volganet.ru или представляет в Отдел заявление (запрос) и необходимые документы (далее - Заявление и Документы), а именно:
1) заявление на имя председателя Комитета о переоформлении специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения с указанием заявляемых видов медицинской деятельности для оказания платных медицинских услуг пациентам с указанием полного и (в случае, если имеется) сокращенного наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, видов медицинских услуг, заявляемых для предоставления за плату (в строгом соответствии с формулировками, указанными в лицензии на медицинскую деятельность, со ссылкой на номер лицензии и указанием адресов мест осуществления предоставления платных медицинских услуг);
2) оригинал действовавшего до переоформления лицензии специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
3) копия лицензии на медицинскую деятельность;
4) копия заявления, направленного в Комитет для предоставления действовавшего до переоформления лицензии специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения с указанием заявляемых видов медицинской деятельности для оказания платных медицинских услуг пациентам;
5) опись представленных документов в двух экземплярах (приложение 4).
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
2.8.1.Основанием для приостановления государственной услуги является выявленное ответственным исполнителем либо структурными подразделениями Комитета наличие неполного комплекта документов, наличие в Заявлении и (или) Документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, наличие в Заявлении и Документах сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации и пунктам 2.6.1 либо 2.6.3 настоящего административного регламента.
2.8.2.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- наличие неполного комплекта документов;
- наличие в Заявлении и (или) Документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- наличие в Заявлении и Документах сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации и пунктам 2.6.1 либо 2.6.3 настоящего административного регламента;
- выявленная при выездной проверке комиссии Комитета неготовность государственного учреждения здравоохранения к оказанию платных медицинских услуг населению;
- выявленный в ходе рассмотрения Заявления о выдаче дубликата факт отсутствия у заявителя (потребителя государственной услуги) действующего специального разрешения.
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
2.9.1.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют, сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, не требуются.
2.10.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.
2.10.1.Государственная пошлина или иная плата при предоставлении государственной услуги не взимается.
2.11.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы.
2.11.1.Так как услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют, взимание платы за их предоставление не осуществляется.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 2 часа.
2.13.Срок и порядок регистрации заявления (запроса) заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной (с 1 июля 2012 года) форме.
2.13.1.Запрос (заявление) заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется в течение 1 рабочего дня со дня его поступления в Отдел Комитета.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.
2.14.1.Центральный вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование Комитета.
2.14.2.Кабинеты приема оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и наименованием отдела Комитета.
2.14.3.Место приема заявителей оснащается стульями, столами, системой кондиционирования воздуха, телефоном, компьютером.
2.14.4.Место ожидания заявителей оснащается стульями, столом, системой кондиционирования воздуха, информационным стендом.
2.14.5.Вход и передвижение по местам предоставления государственной услуги не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными физическими возможностями.
2.14.6.На информационных стендах непосредственно в помещении Комитета размещается следующая информация:
1) о порядке предоставления государственной услуги;
2) о порядке проведения личного приема представителей юридических лиц;
3) о сроках предоставления государственной услуги;
4) о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с образцами необходимых документов.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги:
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
открытость и полнота информации для заявителей о порядке и сроках предоставления государственной услуги;
соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к их выполнению, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
(с 1 июля 2012 года)
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующий исчерпывающий перечень административных процедур:
1) принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
2) приостановление рассмотрения Заявления и Документов;
3) выдача дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
4) принятие решения о переоформлении либо об отказе в переоформлении специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения.
3.2.Административная процедура "Принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения".
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Отдел Комитета Заявления и Документов для выдачи специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения в соответствии с пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента.
3.2.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники Отдела. Заявление и Документы, поступившие в Отдел, в день поступления принимаются по описи секретарем комиссии по выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственным учреждениям здравоохранения Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области (далее - Комиссия Комитета), копия которой с отметкой о дате приема указанных Заявления и Документов направляется (вручается) секретарем Комиссии Комитета заявителю.
3.2.3.Начальник Отдела в течение 1 дня, следующего за днем поступления Заявления и Документов, назначает из числа государственных гражданских служащих Отдела ответственного исполнителя по рассмотрению указанных Заявления и Документов.
3.2.4.Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней, следующих за днем своего назначения, осуществляет проверку комплектности и соответствия поступивших Заявления и Документов требованиям законодательства Российской Федерации, а также настоящего административного регламента, а затем последовательно передает документы заявителя (потребителя государственной услуги) с бланком согласования на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения Комитета с целью проверки соответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом.
3.2.5.Структурное подразделение Комитета в срок, не превышающий 1 рабочего дня, возвращает документы заявителя (потребителя государственной услуги) в Отдел с бланком согласования, содержащим заключение о возможности вынесения вопроса о выдаче данному учреждению здравоохранения специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения на заседание Комиссии Комитета, а также сделанных замечаниях (в случае наличия). Форма бланка согласования утверждена локальным правовым актом Комитета.
3.2.6.В случае если при рассмотрении Заявления и Документов выявлены основания, предусмотренные п. 2.8.1 настоящего административного регламента, производится приостановление рассмотрения Заявления и Документов в соответствии с п. 3.3 настоящего административного регламента.
3.2.7.В случае если при рассмотрении Заявления и Документов не выявлены основания, предусмотренные п. 2.8.1 настоящего административного регламента, ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней, следующих за днем завершения подписания бланка согласования, готовит проект приказа Комитета о проведении выездной проверки готовности государственного учреждения здравоохранения к оказанию платных медицинских услуг населению.
Указанный приказ подписывается председателем Комитета в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регламентирующими делопроизводство в Комитете.
3.2.8.Выездная проверка готовности государственного учреждения здравоохранения к оказанию платных медицинских услуг населению проводится в течение срока, не превышающего 20 рабочих дней, в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Непосредственно после завершения проверки по ее результатам ответственный исполнитель оформляет акт проверки готовности государственного учреждения здравоохранения к оказанию платных медицинских услуг населению в двух экземплярах.
3.2.9.Государственное учреждение здравоохранения, претендующее на получение специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения, должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом.
3.2.10.По результатам проверки соответствия документов, представленных на получение специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения, требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего административного регламента, а также итогам выездной проверки готовности государственного учреждения здравоохранения к оказанию платных медицинских услуг населению ответственный исполнитель информирует секретаря Комиссии Комитета о готовности государственного учреждения здравоохранения к участию в заседании Комиссии Комитета.
3.2.11.Комиссия Комитета осуществляет свою работу в соответствии с Положением о комиссии по выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области, утвержденным локальным правовым актом Комитета.
Время и дата заседания Комиссии Комитета назначаются председателем Комиссии Комитета с учетом требований п. 2.4 настоящего административного регламента.
Перечень оснований для отказа Комиссией Комитета в выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения установлен согласно п. 2.8.2 настоящего административного регламента.
3.2.12.Критериями принятия решения в рамках административной процедуры "Принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения" являются наличие полного комплекта документов, отсутствие в Заявлении и (или) Документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, а также сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации и п. 2.6.1 настоящего административного регламента, выявленная в ходе выездной проверки Комиссии Комитета готовность государственного учреждения здравоохранения к оказанию платных медицинских услуг населению.
3.2.13.Результатом административной процедуры является принятие Комиссией Комитета одного из следующих решений:
- разрешить оказание платных медицинских услуг и выдать специальное разрешение на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
- отказать в выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения.
3.2.14.Способами фиксации результата административной процедуры "Принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения" являются:
- оформление протокола заседания Комиссии Комитета с последующей выдачей заявителю (потребителю государственной услуги) в течение трех рабочих дней специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
- оформление протокола заседания Комиссии Комитета с последующей выдачей (направлением) заявителю (потребителю государственной услуги) в течение трех рабочих дней уведомления об отказе в выдаче специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения с указанием причин отказа. Форма данного уведомления утверждается локальным правовым актом Комитета.
3.3.Административная процедура "Приостановление рассмотрения Заявления и Документов".
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является факт выявления в ходе рассмотрения Заявления и Документов ответственным исполнителем или структурным подразделением Комитета оснований, предусмотренных п. 2.8.1 настоящего административного регламента.
3.3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники Отдела.
3.3.3.Ответственный исполнитель - государственный гражданский служащий Отдела в течение 3 рабочих дней с момента установления факта наличия оснований, предусмотренных п. 2.8.1 настоящего административного регламента, готовит и направляет письменное уведомление заявителю (потребителю государственной услуги) о приостановлении предоставления государственной услуги. В уведомлении указываются причины приостановления предоставления государственной услуги.
После устранения сделанных замечаний заявитель (потребитель государственной услуги) направляет в Отдел Комитета ответ об устранении замечаний. К ответу заявитель прилагает необходимые документы по сути устранения замечаний.
Рассмотрение Заявления и Документов приостанавливается с момента регистрации уведомления заявителю (потребителю государственной услуги) о приостановлении предоставления государственной услуги до ответа заявителя об устранении замечаний.
Срок принятия Комитетом решения о предоставлении или об отказе в предоставлении специального разрешения исчисляется со дня поступления в Отдел Комитета ответа об устранении замечаний и надлежащим образом оформленных необходимых документов по сути устранения замечаний.
В случае непредставления заявителем (потребителем государственной услуги) в тридцатидневный срок ответа об устранении замечаний и надлежащим образом оформленных необходимых документов по сути устранения замечаний ранее представленные Заявление и Документы подлежат возврату.
3.3.4.Критерием принятия решения в рамках административной процедуры "Приостановление рассмотрения Заявления и Документов" является выявленное ответственным исполнителем или структурными подразделениями Комитета наличие неполного комплекта документов, отсутствие в Заявлении и (или) Документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, наличие в Заявлении и Документах сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации и пунктам 2.6.1 либо 2.6.3 настоящего административного регламента, а также факт предоставления заявителем (потребителем государственной услуги) в Отдел Комитета ответа об устранении замечаний с приложением необходимых и надлежащим образом оформленных документов по сути устранения замечаний в тридцатидневный срок.
3.3.5.Результатом административной процедуры является приостановление рассмотрения Заявления и Документов или возврат Заявления и Документов заявителю (потребителю государственной услуги).
3.3.6.Способами фиксации результата административной процедуры "Приостановление рассмотрения Заявления и Документов" являются:
- выдача (направление) заявителю (потребителю государственной услуги) уведомления о приостановлении предоставления государственной услуги с указанием причин приостановления предоставления государственной услуги. Форма данного уведомления утверждается локальным правовым актом Комитета;
- получение ответа заявителя (потребителя государственной услуги) об устранении замечаний и надлежащим образом оформленных необходимых документов по сути устранения замечаний в тридцатидневный срок;
- возврат Заявления и Документов заявителю (потребителю государственной услуги) в случае непредставления заявителем в тридцатидневный срок ответа об устранении замечаний и надлежащим образом оформленных необходимых документов по сути устранения замечаний.
3.4.Административная процедура "Выдача дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения".
3.4.1 Основанием для начала административной процедуры является поступление в Отдел Комитета Заявления о выдаче дубликата в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента от заявителя (потребителя государственной услуги).
3.4.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники Отдела. Начальник Отдела в течение 1 дня, следующего за днем поступления заявления, назначает из числа государственных гражданских служащих ответственного исполнителя по рассмотрению указанного заявления.
3.4.3.Ответственный исполнитель в течение 6 дней, следующих за днем своего назначения, осуществляет проверку соответствия Заявления о выдаче дубликата факту наличия у государственного учреждения здравоохранения действующего специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения.
3.4.4.В случае выявленного наличия у заявителя (потребителя государственной услуги) действующего специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней оформляет дубликат специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения.
Указанный дубликат подписывается председателем Комитета в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регламентирующими делопроизводство в Комитете.
В течение 3 дней, следующих за днем подписания дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения, ответственный исполнитель вручает (направляет) его заявителю.
3.4.5.В случае выявленного отсутствия у заявителя (потребителя государственной услуги) действующего специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней оформляет уведомление об отказе в выдаче дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения с последующей выдачей (направлением) заявителю (потребителю государственной услуги) в течение трех рабочих дней уведомления об отказе в выдаче дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения с указанием причин отказа.
3.4.6.Критерием принятия решения в рамках административной процедуры "Выдача дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения" является выявленное ответственным исполнителем соответствие Заявления о выдаче дубликата факту наличия у государственного учреждения здравоохранения действующего специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения.
3.4.7.Результатом административной процедуры является оформление дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения либо отказ в выдаче дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения с последующей выдачей (направлением) уведомления заявителю (потребителю государственной услуги).
3.4.8.Способами фиксации результата административной процедуры являются:
- выдача заявителю дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
- выдача (направление) заявителю (потребителю государственной услуги) уведомления об отказе в выдаче дубликата специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения с указанием причин отказа. Форма данного уведомления утверждается локальным правовым актом Комитета.
3.5.Административная процедура "Принятие решения о переоформлении либо об отказе в переоформлении специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения".
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Отдел Комитета Заявления и Документов для переоформления специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения в соответствии с пунктом 2.6.3 настоящего административного регламента.
3.5.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники Отдела. Заявление и Документы, поступившие в Отдел, в день поступления принимаются по описи секретарем Комиссии Комитета, копия которой с отметкой о дате приема указанных Заявления и Документов направляется (вручается) секретарем Комиссии Комитета заявителю.
3.5.3.Начальник Отдела в течение 1 дня, следующего за днем поступления Заявления и Документов, назначает из числа государственных гражданских служащих Отдела ответственного исполнителя по рассмотрению указанных Заявления и Документов.
3.5.4.Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней, следующих за днем своего назначения, осуществляет проверку комплектности и соответствия поступивших Заявления и Документов требованиям законодательства Российской Федерации, а также настоящего административного регламента.
3.5.5.В случае если при рассмотрении Заявления и Документов выявлены основания, предусмотренные п. 2.8.1 настоящего административного регламента, производится приостановление рассмотрения Заявления и Документов в соответствии с п. 3.3 настоящего административного регламента.
3.5.6.В случае если при рассмотрении Заявления и Документов не выявлены основания, предусмотренные п. 2.8.3 настоящего административного регламента, в срок, установленный п. 2.4.4 настоящего административного регламента, Комитет принимает решение о переоформлении или об отказе в переоформлении специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения, оформленное приказом Комитета.
Проект приказа о переоформлении или об отказе в переоформлении специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения готовит ответственный исполнитель.
Указанный приказ подписывается председателем Комитета в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регламентирующими делопроизводство в Комитете.
3.5.7.Критериями принятия решения в рамках административной процедуры "Принятие решения о переоформлении либо об отказе в переоформлении специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения" являются наличие полного комплекта документов, отсутствие в Заявлении и (или) Документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, а также сведений, противоречащих законодательству Российской Федерации и п. 2.6.3 настоящего административного регламента.
3.5.8.Результатом административной процедуры является принятие Комитетом одного из следующих решений:
- переоформить специальное разрешение на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
- отказать в переоформлении специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения.
3.5.9.Способами фиксации результата административной процедуры "Принятие решения о переоформлении либо об отказе в переоформлении специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения" являются:
- издание приказа Комитета о переоформлении специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения с последующей выдачей заявителю (потребителю государственной услуги) в течение трех рабочих дней специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения;
- издание приказа Комитета об отказе в переоформлении специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения с последующей выдачей (направлением) заявителю (потребителю государственной услуги) в течение трех рабочих дней уведомления об отказе в переоформлении специального разрешения на право предоставления платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения с указанием причин отказа. Форма данного уведомления утверждается локальным правовым актом Комитета.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими положений настоящего административного регламента осуществляется в форме текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.
4.2.Текущий контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента осуществляется заместителем председателя Комитета в отношении начальника Отдела, начальником Отдела в отношении государственных гражданских служащих.
4.2.1.Контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента в форме проведения плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется:
заместителем председателя Комитета - путем проведения проверок один раз в полгода в отношении начальника Отдела;
начальником Отдела - путем проведения ежеквартальных проверок в отношении государственных гражданских служащих.
4.2.2.Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся заместителем председателя Комитета в отношении начальника Отдела, начальником Отдела - в отношении государственных гражданских служащих при поступлении информации о несоблюдении положений настоящего административного регламента от заявителей, вышестоящих органов государственной власти, контрольно-надзорных органов и суда.
4.2.3.При проверках могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры (тематические проверки).
4.3.Государственные гражданские служащие, обеспечивающие предоставление государственной услуги, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к осуществлению и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, определены законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Комитета, а также
должностных лиц Комитета
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, настоящим административным регламентом для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, настоящим административным регламентом для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, настоящим административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, настоящим административным регламентом;
7) отказ Комитета, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Комитет. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Волгоградской области (адрес: 400131, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 9).
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Комитета www.oblzdrav.ru, единого портала государственных услуг либо регионального портала государственных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего; заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, должностного лица Комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Волгоградской области, настоящим регламентом;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.