Приложение к Решению от 26.01.2012 г № 32/276 Положение
Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки
1.Общие положения
1.1.Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.2.Настоящий Порядок определяет порядок подготовки и проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов соискателей муниципальной поддержки (далее - конкурс), процедуру рассмотрения документации.
1.3.Основной целью проведения конкурса является выявление наиболее эффективных инвестиционных проектов в целях оказания муниципальной поддержки их реализации и стимулирования инвестиционной активности на территории Клетского муниципального района.
1.4.Предоставление муниципальной поддержки за счет средств бюджета Клетского муниципального района от имени муниципального образования осуществляется администрацией Клетского муниципального района на конкурсной основе.
1.5.Конкурс является открытым и проводится Инвестиционным советом Клетского муниципального района (далее - Инвестиционный совет), в состав которого входят представители Клетской районной Думы (в том числе председатель Клетской районной Думы, председатели советов Клетской районной Думы, к вопросам ведения которых относится экономическая и бюджетная политика).
1.6.Конкурс проводится до принятия решения Клетской районной Думы о бюджете Клетского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.
Инвестиционный совет Клетского муниципального района может принять решение о проведении дополнительного конкурса на соискание муниципальной поддержки в текущем финансовом году, результаты которого в случае определения победителя (победителей) в установленном порядке вносятся в проект изменений в бюджет Клетского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.
1.7.Организатором проведения конкурса является отдел экономики и бухгалтерского учета администрации Клетского муниципального района (далее - Организатор).
2.Подготовка конкурса
2.1.Конкурс проводится на основании распоряжения главы Клетского муниципального района, проект которого готовит Организатор.
2.2.Организатор осуществляет подготовку информационного сообщения о проведении конкурса, которое опубликовывается в установленном порядке в официальном издании или на официальном информационно-справочном сайте администрации Клетского муниципального района в сети Интернет не менее чем за 60 дней до даты проведения конкурса.
Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать предмет, дату и место проведения конкурса, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона, сроки и место подачи заявок на участие в конкурсе.
2.3.Для участия в конкурсе соискатель муниципальной поддержки направляет на имя главы Клетского муниципального района документы в двух экземплярах (второй экземпляр - копия первого экземпляра) в соответствии с приложением 1 к Положению о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Клетского муниципального района (далее - Положение о муниципальной поддержке).
Заявка на участие в конкурсе (далее - заявка) оформляется согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Соискатель муниципальной поддержки представляет также по своему желанию дополнительные материалы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно-технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень рисков инвестиционного проекта.
Соискатель муниципальной поддержки осуществляет подготовку презентационного материала в свободной форме для обоснования необходимости муниципальной поддержки инвестиционного проекта при участии в конкурсе.
2.4.Заявки, поданные позднее установленного срока подачи заявок, к рассмотрению не принимаются.
Срок подачи заявок может быть продлен по решению Инвестиционного совета. В этом случае Организатор обязан письменно известить всех участников конкурса, а также проинформировать общий отдел администрации Клетского муниципального района о необходимости опубликования соответствующего информационного сообщения в установленном порядке.
2.5.Заявки регистрируются в книге приема заявок согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.6.Соискатель муниципальной поддержки имеет право отозвать поданную им заявку при условии письменного уведомления об этом Организатора. Отзыв заявки регистрируется в книге приема заявок.
2.7.Организатор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов проверяет полноту представленных сведений и качество оформления документов (наличие описи, прошивки и т.д.). По результатам проверки Организатор принимает решение и сообщает соискателю муниципальной поддержки в письменном виде:
о допуске к участию в конкурсе;
о необходимости устранения выявленных недостатков в представленных документах до окончания установленного срока приема заявок;
об отказе в допуске к участию в конкурсе.
2.8.Решение о допуске (об отказе в допуске) к участию в конкурсе фиксируется Организатором в книге приема заявок.
Датой приобретения соискателем муниципальной поддержки, допущенным к участию в конкурсе, статуса участника конкурса является дата отправки Организатором в его адрес соответствующего письменного уведомления.
2.9.Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе доводится до соискателя муниципальной поддержки в письменном виде с обоснованием причин отказа.
2.10.Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть вынесено в случаях, если соискатель муниципальной поддержки представил не в полном объеме в установленный срок документы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела, или соискатель муниципальной поддержки не соответствует требованиям, изложенным в пункте 6.4 раздела 6 "Порядок предоставления муниципальной поддержки на конкурсной основе" Положения о муниципальной поддержке.
2.11.Организатор вправе отклонить все заявки, если они не отвечают требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
2.12.Организатор в течение 3 дней после письменного сообщения соискателю муниципальной поддержки о приобретении им статуса участника конкурса направляет поданные соискателем муниципальной поддержки для участия в конкурсе документы (или их копии):
в финансовый отдел администрации Клетского муниципального района для подготовки заключения о финансовом состоянии участника конкурса (его гарантов и поручителей в случае предоставления муниципальной гарантии);
в отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района для подготовки заключения по оценке имущества в случае применения участником конкурса в качестве обеспечения возврата заемных средств формы залога имущества (оценка имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации);
в другие отраслевые структурные подразделения администрации Клетского муниципального района для подготовки заключений о значимости реализации представленного инвестиционного проекта для развития отрасли (при необходимости).
Отдел экономики и бухгалтерского учета администрации Клетского муниципального района осуществляет подготовку заключения об экономической и бюджетной эффективности инвестиционного проекта.
Указанные отделы и другие структурные подразделения администрации Клетского муниципального района в течение 10 рабочих дней направляют соответствующие заключения Организатору, который представляет их на конкурс вместе с пакетами документов участников конкурса.
3.Проведение конкурса
3.1.Инвестиционный совет осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок (инвестиционных проектов) с целью определения победителей конкурса в соответствии с требованиями Положения о муниципальной поддержке и настоящего Порядка.
Инвестиционный совет вправе привлекать для участия в своей работе специалистов (экспертов) государственных, муниципальных и иных организаций.
По результатам рассмотрения инвестиционных проектов Инвестиционный совет принимает решение о победителях конкурса.
В случае если по окончании срока подачи заявок, установленного Инвестиционным советом, подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, конкурс признается несостоявшимся.
В случае подачи только одной заявки, которая соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Инвестиционный совет может принять решение о включении инвестиционного проекта данного соискателя муниципальной поддержки:
в проект Программы муниципальных гарантий Клетского муниципального района, являющийся приложением к проекту решения Клетской районной Думы о бюджете Клетского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, или в проект изменений в бюджет Клетского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период (в случае предоставления муниципальной гарантии);
в проект Программы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, являющийся приложением к проекту решения Клетской районной Думы о бюджете Клетского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении (в случае предоставления субсидий за счет средств бюджета Клетского муниципального района для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, и бюджетных инвестиций).
3.2.Критериями определения победителей конкурса являются:
максимальная общественная, экономическая и коммерческая эффективность инвестиционного проекта;
минимальный срок окупаемости инвестиционного проекта;
максимальная доля собственных средств соискателя муниципальной поддержки в общем объеме финансирования инвестиционного проекта;
рентабельность, срок реализации и окупаемости инвестиционного проекта;
бюджетная эффективность инвестиционного проекта (сокращение расходов бюджета, платежи в бюджеты всех уровней);
наименьший уровень риска, в том числе экологического, в соответствии с экспертными заключениями;
наличие гарантий, в том числе ликвидность передаваемого в залог имущества, и иных способов обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных заемных средств.
3.3.При прочих равных условиях приоритетным правом на получение муниципальной поддержки обладают участники конкурса, имеющие:
максимальную долю собственных средств в общем объеме инвестиций;
минимальные сроки запрашиваемой муниципальной поддержки;
максимальный размер залогового обеспечения;
минимальные сроки окупаемости инвестиционного проекта.
3.4.В течение 5 рабочих дней после заседания Инвестиционного совета Организатор направляет участникам конкурса письменное уведомление о принятом Инвестиционным советом решении.
3.5.Инвестиционные проекты победителей конкурса включаются:
в проект Программы муниципальных гарантий Клетского муниципального района, являющийся приложением к проекту решения Клетской районной Думы о бюджете Клетского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, или в проект изменений в бюджет Клетского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период (в случае предоставления муниципальной гарантии);
в проект Программы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, являющийся приложением к проекту решения Клетской районной Думы о бюджете Клетского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении (в случае предоставления субсидий за счет средств бюджета Клетского муниципального района для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, и бюджетных инвестиций).
3.6.При условии включения победителей конкурса в решение Клетской районной Думы о бюджете Клетского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период муниципальная поддержка предоставляется на основании постановления главы Клетского муниципального района, проект которого готовит Организатор.
В случае предоставления муниципальных гарантий соответствующий проект постановления главы Клетского муниципального района готовит финансовый отдел администрации Клетского муниципального района после повторной проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии. Для указанной проверки получатель муниципальной гарантии представляет в финансовый отдел администрации Клетского муниципального района документы в соответствии с требованиями, предусмотренными Порядком предоставления муниципальных гарантий Волгограда, утвержденным Клетской районной Думы от __________ N ___ "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Клетского муниципального района". Финансовый отдел администрации Клетского муниципального района обязан провести указанную проверку в течение 30 дней после получения полного пакета документов.
4.Заключение и расторжение договоров с победителем конкурса
4.1.После выхода постановления главы Клетского муниципального района о предоставлении муниципальной поддержки в срок не позднее чем через 14 дней с победителем конкурса в соответствии с указанной в постановлении главы Клетского муниципального района формой предоставления муниципальной поддержки администрация Клетского муниципального района заключает:
инвестиционный договор о предоставлении муниципальной поддержки, подготовку которого осуществляет отдел экономики и бухгалтерского учета администрации Клетского муниципального района;
договор о предоставлении муниципальной гарантии, подготовку которого осуществляет финансовый отдел администрации Клетского муниципального района.
В случае использования победителем конкурса в качестве обеспечения исполнения обязательств формы залога имущества отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района заключает договор залога имущества в обеспечение инвестиционного договора (договора о предоставлении муниципальной гарантии), где залогодателем является победитель конкурса, а залогодержателем - администрация Клетского муниципального района в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района, с описью имущества, передаваемого в залог, в размере не менее 125 процентов от объема обязательств по муниципальной гарантии.
В случае предоставления бюджетных инвестиций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации инвестиционный договор между администрацией Клетского муниципального района и получателем бюджетных инвестиций оформляется в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения Клетской районной Думы о бюджете Клетского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств (в том числе нецелевого использования полученных денежных средств), указанных в инвестиционном договоре, договоре о предоставлении муниципальной гарантии, непредставления или заведомо ложного представления требуемой информации данный договор может быть расторгнут в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Способы обеспечения материальной ответственности и компенсации неустойки в случае неисполнения обязательств предусматриваются в инвестиционном договоре, договоре о предоставлении муниципальной гарантии.
4.3.Исполнение обязательств по предоставленным формам муниципальной поддержки осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Клетского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.
5.Внесение изменений в настоящий Порядок
Изменения в настоящий Порядок вносятся в установленном порядке решением Клетской районной Думы и вступают в законную силу со дня официального опубликования.