Постановление Волгоградского УФАС России от 27.01.2012 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Никуйко Ирина Борисовна,
рассмотрев материалы дела № 12-01-14.33-02/3 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Страхового открытого акционерного общества «ВСК» (СОАО «ВСК») по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с допущением акта недобросовестной конкуренции, выразившегося в неправомерном занижении коэффициентов страховых тарифов (Кбм), и в итоге страховой премии, при осуществлении ОСАГО на 2011г. транспортных средств Межрайонного территориального управления Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области № 4,
Установил:
06 мая 2011 г. в адрес Управления обратилось ООО «Росгосстрах» (филиал ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области, вх. № 3249)
Страховая организация обжаловала действия победителя открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в 2011 году для нужд Межрайонного территориального управления Комитета Бюджетно - финансовой политики Казначейства Администрации Волгоградской области № 4 - СОАО «ВСК» (Волгоградский филиал).
ООО «Росгосстрах» утверждало, что СОАО «ВСК» в лице своего филиала допустило недобросовестную конкуренцию, участвуя в рассматриваемом конкурсе, поскольку при наличии полной информации со стороны заказчика о транспортном средстве, позволявшей произвести расчет страховой премии в соответствии с требованиями законодательства, применило заниженные коэффициенты страховых тарифов (в частности, тариф КБМ) для получения преимущества перед другими участниками конкурса.
ООО «Росгосстрах» считает, что при соблюдении требований Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 № 739, требований Раздела 2. «Информационная карта конкурса» и Раздела 4 Техническое задание «Объем оказываемые услуг, количество страхования история и характеристика транспортных средств» цена контракта не могла составить сумму 3 956, 75 рублей (цена контракта, предложенная СОАО «ВСК» Волгоградский филиал), а должна была составить – 5369, 88 рублей.
По результатам анализа поступивших в Управление в рамках рассмотрения дела № 11-01-14-02/519 документов и сведений Комиссией Волгоградского УФАС России установлено следующее.
Страховое открытое акционерное общество «ВСК» (СОАО «ВСК») действует на основании устава 2010 г., зарегистрировано 11.02.1992 г. Прежнее наименование, согласно Уставу 2006г. – открытое акционерное общество «Военно-страховая компания» (ОАО «ВСК»). Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 20.12.2010 г. на СОАО «ВСК» …., местонахождение - 121552, ул. Островная, д. 4, г. Москва.
Основной целью Компании является получение прибыли за счет средств проведения страховой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предметом деятельности является защита имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных средств, формируемых из уплачиваемых страховых взносов (страховых премий) – п. 3.1, п. 4.1 Устава СОАО «ВСК» 2010 г.
Государственным заказчиком и организатором конкурса - Межрайонным территориальным управлением Комитета Бюджетно - финансовой политики Казначейства Администрации Волгоградской области № 4 был проведен открытый конкурс по страхованию обязательной гражданской ответственности владельцев транспортных средств в 2011 год.
В информационной карте конкурса (Раздел 2 конкурсной документации 2011 г.), в извещении о проведении открытого конкурса указано место оказания услуг со ссылкой на раздел 4 «Техническое задание»; в информационной карте указан порядок формирования цены контракта – цена контракта включает в себя расходы, связанные с исполнением контракта с учетом налогов, сборов и других обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Цена контракта формируется на основании Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии». Срок оказания услуг – с даты выдачи заказчику страхового полиса один год.
Раздел № 4 конкурсной документации («Техническое задание») содержит указание на марку (модель транспортного средства – ГАЗ 3102), категорию (легковая), количество транспортных средств, количество страховых выплат, произошедших в последнем страховом году («НЕТ»), сведения о количестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством, возраст и стаж водителя, мощность двигателя, а также коэффициенты (КТ, КБМ, КО, КВС, КМ).
В ответе на запрос от 29.09.2011 г. Межрайонное территориальное управление Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области № 4 сообщило, что участниками торгов запросы о разъяснении положений конкурсной документации на право заключения государственного контракта на оказание услуг ОСАГО в адрес Заказчика не направлялись.
Таким образом, Заказчик указал полную информацию, необходимую и достаточную для расчета страховых тарифов в соответствии с требованиями Закона.
По результатам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на участие в конкурсе было подано 2 заявки: ООО «Росгосстрах» и СОАО «ВСК». Согласно протокола № 0329200006211000001-2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе оба участника были допущены к участию в конкурсе.
Победителем конкурса было признано СОАО «ВСК» (предложенная цена контракта 3 956,75 рублей), второй порядковый номер был присвоен заявке ООО «Росгосстрах» (предложенная цена контракта – 5369,88 руб. – в соответствии с расчетами страховой премии Заказчика, указанными в Техническом задании).
В качестве критериев оценки заявок на участие в конкурсе Заказчиком были определены: цена контракта (значимость – 80 %, начальная максимальная цена контракта согласно конкурсной документации - 5369,88 руб.), а также качество услуг и квалификация участника (значимость 20 %). При этом в содержание критерия «Качество услуг» Заказчик включил: опыт работы с государственными заказчиками по ОСАГО, организация независимой экспертизы поврежденного транспортного средства, количество дней, необходимых для выплаты страхового возмещения с момента признания события страховым случаем, возможность юридической поддержки и др. (всего баллов по максимуму – 100, см. приложение № 1 к разделу № 2 «Информационная карта конкурса»).
Проектом государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в п. 2.2 предусмотрено, что Страховщик оказывает услуги, являющиеся предметом контракта, в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 г. № 263 (далее - Правила), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии». Срок оказания услуг, согласно п. 2.3. проекта контракта – 1 календарный год с даты выдачи Заказчику страхового полиса.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона от 25.04.2002 г. № 40 -ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» государственное регулирование страховых тарифов осуществляется посредством установления в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 г. № 40 - ФЗ экономически обоснованных страховых тарифов или их предельных уровней, а также структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.
Статья 9 названного нормативно правового акта закрепила:
- Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов.
2.Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов.
3.Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.
4.Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов.
5.Установленные в соответствии с указанным Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
В зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлен соответствующий коэффициент страховых тарифов (Кбм, часть 3 раздела 1 страховых тарифов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 739). Частью 3 раздела 1 страховых тарифов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 739, закреплены коэффициенты (КБМ) и порядок их определения по классам (на начало годового срока страхования и по окончании годового срока страхования с учетом наличия страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования).
В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ от 25.04.2002 г. № 40 -ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» данный нормативно-правовой акт вступает в силу с 1 июля 2003 года, за исключением положений, для которых в соответствии со статьей 33 предусмотрены иные сроки вступления в силу.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования заключается на 1 год.
Согласно примечанию № 1 страховых тарифов по ОСАГО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739, информация о предыдущих договорах обязательного страхования, необходимая для определения класса собственника транспортного средства, может быть получена из представленных страхователем сведений о страховании и / или на основании имеющихся у страховщика данных о наличии / отсутствии страховых выплат (ч. 3).
По договору обязательного страхования, не предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, класс определяется на основании информации в отношении собственника транспортного средства применительно к транспортному средству, указанному в договоре обязательного страхования, а также класса, который был определен при заключении последнего договора обязательного страхования. Класс присваивается собственнику транспортного средства, указанного в договоре обязательного страхования. При отсутствии информации (ранее заключенных и окончивших свое действие (прекращенных досрочно) договоров) в отношении собственника транспортного средства применительно к транспортному средству, указанному в договоре обязательного страхования, собственнику данного транспортного средства присваивается класс 3 (см. ч. 4 примечанию № 1 страховых тарифов по ОСАГО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739).
При этом для определения класса учитывается информация по договорам обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за 1 год до даты заключения договора обязательного страхования (ч. 10 к примечанию № 1 страховых тарифов по ОСАГО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739).
Данный порядок определения Кбм при заключении договоров с условием неограниченного использования транспортных средств закреплен и в Методических рекомендациях № 7 Российского союза автостраховщиков в ч. 7 (утверждено постановлением Президиума РСА от 21.05.2008 г., пр. № 9). При этом детализировано, что в качестве начального класса Кбм применяется класс Кбм, который был применен по последнему предыдущему договору в отношении указанного транспортного средства; с учетом всех выплат по последнему договору определяется Кбм по новому договору.
Названными Методическими рекомендациями закреплено также, что для определения значения КБМ используется информация о наличии или отсутствии страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении ОСАГО в отношении конкретного объекта применения КБМ (информация о предыдущих договорах) – п. 4 Методических рекомендаций.
Методическими рекомендациями РСА в п. 4.1. определены источники информации о предыдущих договорах при определении значения КБМ в отношении конкретного объекта применения КБМ: сведения о страховании, предоставляемые страхователем при заключении договора, компьютерная база данных страховщиков и т.д.
В рассматриваемом случае Заказчиком в разделе 4 «Техническое задание» указаны данные о количестве страховых выплат, произошедших в последнем страховом году (отсутствуют по автомобилю ГАЗ 3102). При этом, в Техническом задании указано, что «страховая премия… рассчитана Заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии». При расчете указаны все коэффициенты, в том числе КБМ – 0,95.
Согласно предложения о цене контракта СОАО «ВСК» при расчете цены контракта (страховой премии) данной страховой компанией был применен коэффициент КБМ, равный 0,7, в отношении транспортного средства, указанного в техническом задании Заказчика.
Участники размещения заказа владели достаточной информацией для того, чтобы произвести расчет страховой премии в соответствии с требованиями законодательства.
При расчете страховщиками размера страховой премии (цены контракта), исходя из предоставленных Заказчиком в техническом задании конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда, между страховщиками не может быть расхождений по цене контракта.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов.
СОАО «ВСК» неправомерно уменьшило сумму страховой премии за счет применения понижающего коэффициента КБМ (0,7), в результате которого Общество стало победителем открытого конкурса. СОАО «ВСК» имело возможность для соблюдения действующего законодательства при расчете страхового тарифа, но не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению.
Частью 1 статьи 14 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию - любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (см. подп. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»)
Изменив по своему усмотрению коэффициенты страховых тарифов и в итоге страховую премию, при осуществлении ОСАГО транспортных средств Межрайонного территориального управления Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области № 4, СОАО «ВСК» получило преимущество по сравнению с другим участником размещения заказа, увеличив количество своих страхователей. Заказчик, заинтересованный выплачивать меньшую сумму страховой премии, заключил договор ОСАГО с СОАО «ВСК», действовавшим недобросовестно. Иному участнику конкурса (ООО «Росгосстрах») – конкуренту СОАО «ВСК» на рынке оказания финансовых услуг, а именно услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, могли быть причинены убытки в виде неполученного дохода, который этот хозяйствующий субъект получил бы при обычных условиях гражданского оборота (упущенная выгода - ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ.)
Решением Комиссии Волгоградского УФАС России от 12.12.2011г. по делу № 11-01-14-02/519 о нарушении антимонопольного законодательства Страховое открытое акционерное общество «ВСК» (СОАО «ВСК», …, местонахождение - 121552, ул. Островная, д. 4, г. Москва) было признано нарушившим ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”.
В соответствии с ч. 1.2. ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Для составления административного протокола в адрес СОАО «ВСК» (ул. Островная, 4, г. Москва, 4; ул. Коммунистическая, 32, г. Волгоград) направлено уведомление № 02-17/9030 от 23.12.2011 г. о составлении протокола с указанием времени и места составления протокола об административном правонарушении (почтовое уведомление о вручении № 40000537498507 от 29.12.2011 в адрес филиала, вручено в адрес СОАО «ВСК», г. Москва 04.01.2012г.)
На составление протокола представитель СОАО «ВСК» не явился. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
СОАО «ВСК» уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № 12-01-14.33-02/3.
На рассмотрение дела 27.01.2012г. явился представитель СОАО «ВСК» по доверенности от 01.12.2011г. № 22132 Зинченко А.В. Представителем юридического лица были представлены объяснения по рассматриваемому делу.
СОАО «ВСК» считает, что административное дело № 12-01-14.33-02/3 подлежит прекращению в силу малозначительности, поскольку формально присутствуют признаки вменяемого Обществу правонарушения, однако, по мнению СОАО деяние не содержит существенной угрозы общественным правоотношениям, не причинило вреда гражданам, обществу и государству, не повлияло на результаты конкурса. Ошибка, со слов представителя Страховой компании, была совершена при расчете коэффициентов страховых тарифов и страховой премии руководителем Камышинского отделения СОАО «ВСК» Колесниковой Н.Н.
Таким образом, участник производства по делу извещен о времени и месте рассмотрения дела № 12-01-14.33-02/3 в установленном порядке. Должностное лицо, рассматривающее дело принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие СОАО «ВСК».
Ч. 1. ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена ответственность за недобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 ст. 14.33 КоАП.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При этом согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Участники размещения заказа, включая СОАО «ВСК», владели достаточной информацией для того, чтобы произвести расчет страховой премии в соответствии с требованиями законодательства.
СОАО «ВСК» является юридическим лицом, ответственными за соблюдение требований законодательства РФ при осуществлении своей деятельности.
Должностное лицо, рассматривающее дело приходит к выводу о том, что в рассматриваемых действиях СОАО «ВСК» (… местонахождение - 121552, ул. Островная, д. 4, г. Москва) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу должностное лицо, согласно пункту 3 статьи 4.1.КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ, совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
16 декабря 2011г. должностным лицом Волгоградского УФАС России было вынесено постановление о наложении штрафа (сто тысяч рублей) по делу № 11-01-14.33-02/624 в отношении СОАО «ВСК». Дело об административном правонарушении № 11-01-14.33-02/624 было возбуждено на основании решения Комиссии Волгоградского УФАС России от 22.09.2011г. по делу № 11-01-14-02/266 о нарушении антимонопольного законодательства, которым Страховое открытое акционерное общество «ВСК» (СОАО «ВСК», …местонахождение - 121552, ул. Островная, д. 4, г. Москва) было признано нарушившим ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”. Нарушение выразилось в следующем.
Изменив по своему усмотрению коэффициенты страховых тарифов и в итоге страховую премию, при осуществлении ОСАГО транспортных средств учреждений, организаций, структурных подразделений Администрации Нехаевского муниципального района, СОАО «ВСК» получило преимущество по сравнению с другим участником размещения заказа, увеличив количество своих страхователей. Заказчик, заинтересованный выплачивать меньшую сумму страховой премии, заключил договор ОСАГО с СОАО «ВСК». Иному участнику конкурса (ООО «Росгосстрах») – конкуренту СОАО «ВСК» на рынке оказания финансовых услуг, а именно услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, могли быть причинены убытки в виде неполученного дохода, который этот хозяйствующий субъект получил бы при обычных условиях гражданского оборота (упущенная выгода - ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ.) Заказчик, заинтересованный выплачивать меньшую сумму страховой премии, заключил договор ОСАГО с СОАО «ВСК», действовавшим недобросовестно. Постановление было оспорено СОАО «ВСК» в судебном порядке (дело № А12-627/2012 от 19.01.2012), Арбитражным судом Волгоградской области было отказано в признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности
Также в материалах дела № 12-01-14.33-02/3 имеются иные сведения о том, что СОАО «ВСК» неоднократно привлекалось в 2011г. к административной ответственности по однородным дела по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ. Объектом правонарушения являются охраняемые Законом правоотношения по защите конкуренции, в частности по предупреждению, пресечению недобросовестной конкуренции.
Так Тюменским УФАС России было вынесено постановление о наложении штрафа в отношении СОАО ВСК 31.05.2011г., дело № А11/78-05. Постановление было оспорено СОАО «ВСК» в судебном порядке (дело № А70-5984/2011 от 21.12.2011), Арбитражным судом Тюменской области было отказано в признании незаконным решения антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности, постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса (один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания) является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Согласно постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 16) однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.
Должностное лицо считает доводы СОАО «ВСК» о малозначительности совершенного правонарушения несостоятельными.
Дело о нарушении антимонопольного законодательства № 11-01-14-02/519, решение по которому послужило поводом к возбуждению административного производства, было возбуждено антимонопольным органом не по собственной инициативе, а на основании заявления хозяйствующего субъекта - конкурента СОАО «ВСК», принимавшего участие в конкурсе и претендовавшего на заключение контракта. Данная страховая компания (ООО «Росгосстрах») при расчете суммы страховой премии применила коэффициент КБМ в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.12.2005г. № 739.
Кроме того, для признания действий в качестве недобросовестной конкуренции достаточно наличия возможности такими действиями причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо возможности нанести вред их деловой репутации (подп. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»).
В рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным правоотношениям заключается в том, что страховая компания допускает в качестве борьбы с конкурентами применение заниженных коэффициентов страховых тарифов, не считаясь с требованиями нормативно – правовых актов и выработанными среди страховых организаций обычаями делового оборота.
Должностное лицо, рассматривающее дело, находит в действиях СОАО «ВСК» обстоятельства, отягчающие административную ответственность (подп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ): юридическое лицо неоднократно привлекалось в течение 2011г. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.
С учетом характера совершённого СОАО «ВСК» административного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения должностное лицо, рассматривающее дело, считает административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей справедливым, соответствующим характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.33, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности Страховое открытое акционерное общество «ВСК» (СОАО «ВСК») за недобросовестную конкуренцию по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
2.Применить к юридическому лицу СОАО «ВСК» (… местонахождение - 121552, ул. Островная, д. 4, г. Москва) меру наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
См. также письмо регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе от 16.11.2011 № 58-11-ИГ-15/7368, приобщено к материалам дела.
См. заявку на участие в конкурсе от 21.04.2011 № 256