Приложение к Постановлению от 01.02.2012 г № 60 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности исполнения муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана" (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.1.1.Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами и администрацией Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - администрация), связанные с предоставлением администрацией муниципальной услуги.
1.2.Заявителем о предоставлении муниципальной услуги является застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта, или уполномоченное застройщиком лицо (представитель), действующее на основании доверенности.
1.2.1.Место нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области, 403113, Волгоградская область, г. Урюпинск, пл. Ленина, д. 3.
1.2.2.График работы отдела архитектуры, градостроительства, экологии и охраны окружающей среды администрации Урюпинского муниципального района (далее по тексту - отдел), ответственного за оказание муниципальной услуги: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00 часов;
перерыв на обед - с 12-00 до 13-00 часов;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Консультирование граждан осуществляется сотрудниками отдела:
вторник с 8-00 до 14-00 ч., по адресу: 403113, Волгоградская область, г. Урюпинск, пл. Ленина, д. 3, кабинет 217.
1.2.3.Телефон отдела: 8 (84442) 4-14-67.
1.2.4.Адрес электронной почты отдела: ra_uryp22@volganet.ru.
1.2.5.Официальный сайт администрации: www.umr34.ru.
1.3.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется непосредственно в служебном помещении отдела, а также посредством использования телефонной связи, размещения информации на сайте администрации, в средствах массовой информации.
1.4.На официальном сайте администрации и информационных стендах отдела размещается следующая информация:
- полный почтовый адрес отдела;
- справочные номера телефонов отдела;
- график работы отдела;
- перечень документов, необходимы для предоставления муниципальной услуги;
- перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- образец заявления по оказанию муниципальной услуги;
- образец жалобы на действие (бездействие) должностного лица или органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Тексты печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются. Информация должна содержать дату размещения.
1.5.Специалист отдела в рамках процедур по устному информированию и консультированию:
1) предоставляет информацию о нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих условия и порядок предоставления муниципальной услуги;
2) выдает бланк заявления, подготовленный и распечатанный на бумажном носителе, список документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
3) проверяет достаточность представленных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, перечень которых установлен пунктом 2.6 настоящего Регламента.
1.6.При консультировании граждан по телефону специалист отдела, сняв трубку, должен представиться и назвать:
1) наименование отдела;
2) занимаемую должность;
3) фамилию, имя, отчество.
Во время разговора сотрудник отдела (лично или по телефону) обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, в соответствии с поступившим запросом обязан предоставлять информацию по следующим вопросам:
1) наименование, местоположение и режим работы отдела, в который следует обратиться с документами для предоставления муниципальной услуги;
2) о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3) о перечне оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Иные вопросы рассматриваются специалистом отдела только на основании личного или письменного обращения гражданина.
При консультировании по письменным обращениям граждан специалист отдел готовит разъяснения в пределах установленной компетенции.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача градостроительного плана".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области. Структурным подразделением администрации, ответственным за оказание муниципальной услуги, является отдел архитектуры, градостроительства, экологии и охраны окружающей среды администрации Урюпинского муниципального района. Прием и регистрацию заявления для предоставления муниципальной услуги осуществляет организационно-контрольный отдел администрации Урюпинского муниципального района.
2.3.Сотрудники отдела, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанными с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией Урюпинского муниципального района муниципальных и государственных услуг при осуществлении переданных государственных полномочий и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении администрацией муниципальных и государственных услуг при осуществлении переданных государственных полномочий, утвержденного решением Урюпинской районной Думы.
2.3.1 Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача утвержденного градостроительного плана земельного участка.
- отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги: 30 дней со дня регистрации заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
2.5.1.Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.5.2.Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
2.5.3.Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка".
2.5.4.Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.5.5.Уставом Урюпинского муниципального района Волгоградской области.
2.6.Перечень документов для предоставления муниципальной услуги.
Для получения градостроительного плана земельного участка застройщик (заказчик) направляет в администрацию заявление на имя главы Урюпинского муниципального района о выдаче градостроительного плана земельного участка (согласно приложению 1 к настоящему Регламенту). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) кадастровый план земельного участка;
3) свидетельство о регистрации собственности на здание или сооружения (в случае оформления градостроительного плана на реконструкцию здания или сооружения);
4) технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
5) топографическая съемка земельного участка в масштабе не менее 1:1000;
6) проект планировочной организации земельного участка (для индивидуальной застройки).
2.7.В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно, установление запрета требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальными правовыми актами.
2.8.Основанием для отказа в рассмотрении документов является некомплектность предоставляемых документов. Документы для предоставления муниципальной услуги принимаются в полном объеме. В случае предоставления документов не в полном объеме документы возвращаются сразу при обнаружении такого факта при их приеме.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) обращение ненадлежащего лица;
2) нарушения требований, предъявляемых к комплектности материалов, необходимых для выполнения муниципальной услуги;
3) отсутствие в представленных материалах сведений, необходимых для подготовки градостроительного плана и неполучение в установленный срок ответов на запросы в уполномоченные органы исполнительной власти и организации о сведениях, находящихся в их компетенции и необходимых для подготовки градостроительного плана;
4) несоответствие предполагаемого вида использования земельного участка, указанного в заявлении, видам разрешенного использования, в соответствии с представленными материалами.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальные сроки ожидания и продолжительности приема заявителей при подаче документов, решении вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги:
1) время ожидания при подаче заявления с прилагаемыми документами специалисту организационно-контрольного отдела администрации не должно превышать 20 минут;
2) время приема документов специалистом организационно - контрольного отдела не должно превышать 10 минут;
3) время консультирования специалистом отдела не должно превышать 25 минут.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги с даты регистрации заявления составляет 30 дней.
2.12.Регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом организационно - контрольного отдела администрации в течение одного рабочего дня.
2.13.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- соответствии с требованиями установленными действующим законодательством.
2.14.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации;
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения органа, предоставляющего муниципальную услугу, или действия (бездействие) его должностных лиц, осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.14.1.Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги зависит от наличия полной и понятной информации о месте, порядке и сроках предоставления услуги.
2.14.2.Продолжительность взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги зависит от наличия необходимого и достаточного количества должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а также помещений, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги и не должно превышать 15 минут.
2.14.3.Иные показатели качества и доступности предоставления муниципальной услуги.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- предоставление муниципальной услуги в соответствии с требованиями административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных жалоб.
Показателем доступности государственной услуги является размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг области, на официальном сайте администрации.
- информации о муниципальной услуге, порядке и сроках ее предоставления;
- сведения о местонахождении, о графике (режиме) работы, контактных телефонах, адресах электронной почты уполномоченного органа;
- размещение бланка заявления и перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.15.Иные требования
Заявитель имеет возможность получить информацию о предоставляемой муниципальной услуге на официальном сайте администрации.
Заявитель имеет возможность получения и копирования форм заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги в электронном виде.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к их выполнению
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) первоначальный прием заявителя, консультирование;
2) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
3) подготовка градостроительного плана земельного участка;
4) утверждение градостроительного плана земельного участка;
5) выдача утвержденного градостроительного плана земельного участка.
3.2.Административная процедура первоначальный прием заявителя, консультирование.
Основанием для начала административной процедуры по первоначальному приему заявителя, желающего получить градостроительный план земельного участка, его консультирования является обращение заявителя к специалисту отдела.
Специалист отдела:
1) записывает данные заявителя и краткое содержание обращения в журнал регистрации обращений;
2) проводит консультацию для заявителя;
3) вручает бланк заявления и перечень документов, необходимых для получения градостроительного плана земельного участка;
Первоначальный прием заявителя, его консультирование осуществляется ответственным за выполнение данной административной процедуры специалистом отдела в течение 10 минут.
3.3.Административная процедура приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка и пакета документов, перечень которых установлен в пункте 2.6 настоящего Регламента;
1) прием специалистом отдела заявления;
2) рассмотрение представленного пакета документов.
Прием заявителя осуществляется специалистом отдела, ответственным за выполнение данной административной процедуры, в течение 10 минут.
Регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами также осуществляется специалистом отдела в течение одного рабочего дня.
3.4.Административная процедура подготовки градостроительного плана земельного участка или отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка:
1) специалист отдела передает заявление и прилагаемые к нему документы начальнику отдела для дальнейшего рассмотрения;
2) по результатам проверки начальник отдела, в случае отсутствия оснований для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка, установленных пунктом 2.8 настоящего Регламента, направляет начальнику МУП АППБ Урюпинского муниципального района документацию, необходимую для составления чертежа градостроительного плана земельного участка в 2-х экземплярах;
3) после подготовки чертежа градостроительного плана земельного участка начальник отдела в течение 7 дней готовит градостроительный план земельного участка и передает его специалисту отдела.
Специалист отдела в течение 3 дней готовит проект постановления администрации Урюпинского муниципального района об утверждении градостроительного плана земельного участка.
После издания постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка специалист отдела в течение 2-х дней производит регистрацию градостроительного плана земельного участка в Журнале регистрации и учета выданных градостроительных планов земельных участков.
Специалист отдела выдает заявителю один экземпляр подготовленного и утвержденного градостроительного плана земельного участка, второй экземпляр остается в отделе.
3.5.При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, отдел в течение 7 дней готовит уведомление об отказе заявителю в выдаче градостроительного плана земельного участка (по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту) с указанием причин отказа и выдает его заявителю.
3.6.Градостроительный план земельного участка, уведомление об отказе в выдаче градостроительного плана выдаются под роспись заявителю или его представителю по доверенности.
О месте и времени получения градостроительного плана земельного участка заявитель уведомляется устно специалистом при приеме заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка или по телефону (факсу), указанному в заявлении.
Вместе с градостроительным планом, уведомлением об отказе в выдаче градостроительного плана заявителю возвращаются подлинники представленных им в отдел документов. Копии этих документов остаются на хранении в отделе.
3.7.Отдел в течение 7 дней со дня выдачи градостроительного плана земельного участка размещает информацию о градостроительном плане в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется в форме текущего контроля соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль соблюдения последовательности административных действий осуществляется сотрудниками отдела, ответственным за выполнение конкретной административной процедуры.
4.3.Начальник отдела осуществляет контроль за исполнением специалистом отдела положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, Урюпинского муниципального района.
4.4.Периодичность проверок, предоставления муниципальной услуги, устанавливается главой Урюпинского муниципального района не реже одного раза в год и носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), внеплановый характер (по конкретному обращению).
4.5.Ответственность сотрудников отдела закрепляется в их должностных инструкциях.
4.6.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
4.7.Для проведения проверки предоставления муниципальной услуги распоряжением главы Урюпинского муниципального района формируется комиссия.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
4.8.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) сотрудников отдела, а также принимаемые администрацией решения при предоставлении муниципальной услуги во внесудебном или судебном порядке.
5.2.В случае обжалования заявителями действий (бездействий) специалистов отдела во внесудебном порядке они могут обратиться с письменной жалобой к начальнику отдела или главе Урюпинского муниципального района, или направить жалобу по почте. В случае обжалования действий (бездействий) начальника отдела во внесудебном порядке заявитель может обратиться с письменной жалобой к главе Урюпинского муниципального района Волгоградской области.
5.3.При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 дней с даты регистрации жалобы.
Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы, за исключением случая, если текст письменной жалобы не поддается прочтению.
При проведении проверки, а также в случае направления запроса в иные органы и организации для получения документов, необходимых для рассмотрения жалобы, глава Урюпинского муниципального района продляет срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней с письменным уведомлением об этом заявителя.
5.4.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (наименование юридического лица) заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;
- наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- суть жалобы;
- личную подпись и дату.
К жалобе заявитель вправе приложить копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Порядок рассмотрения жалобы заявителя:
- в случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и его почтовый адрес, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в компетентный орган;
- жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщается заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу; заявитель, направивший жалобу уведомляется о данном решении;
- в случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса невозможно дать без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не представляется, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы глава Урюпинского муниципального района или начальник отдела, в зависимости от того, в адрес кого направлялась жалоба, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, о чем заявителю дается письменный ответ в течение 30 дней с момента регистрации жалобы.
5.7.Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) должностного лица в установленном законом порядке.
Управляющий делами
администрации Урюпинского
муниципального района
Т.И.ФИЛАТОВА