Приложение к Постановлению от 06.02.2012 г № 115 Подпрограмма
Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2012 годы мцп "Жилище"
Паспорт Подпрограммы
Наименование - "Молодой семье - доступное жилье" МЦП "Жилище"
Подпрограммы на 2009 - 2012 годы
Дата принятия решения - Распоряжение главы Котельниковского
о разработке муниципального района Волгоградской области от
Подпрограммы 06.10.2008 N 490-р "О разработке муниципальной
целевой программы "Жилище Котельниковского
муниципального района Волгоградской области на
период 2009 - 2012 годов"
Дата утверждения - Постановление главы Котельниковского
Подпрограммы муниципального района Волгоградской области от
23.10.2008 N 1176 "Об утверждении муниципальной
целевой программы "Жилище" Котельниковского
муниципального района Волгоградской области на
период 2009 - 2012 годов"
Муниципальный заказчик - Администрация Котельниковского муниципального
района
Разработчик Подпрограммы - Отдел реализации молодежных программ
администрации Котельниковского муниципального
района
Цели и задачи - Цели Подпрограммы:
Подпрограммы - оказание поддержки молодым семьям в
обеспечении жильем;
- улучшение жилищных условий в целях изменения
демографической ситуации в Котельниковском
муниципальном районе;
- привлечение и закрепление в районе
специалистов социальной сферы.
Задачи Подпрограммы:
- разработка и внедрение в Котельниковском
муниципальном районе организационных механизмов
оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных условий;
- привлечение финансовых и инвестиционных
ресурсов для обеспечения молодых семей жильем;
- поддержка и стимулирование инициативы молодежи
по улучшению жилищных условий
Целевые индикаторы - Количество молодых семей, улучшивших жилищные
и показатели условия (в том числе с использованием заемных
Подпрограммы средств) при оказании содействия за счет средств
федерального, областного и местного бюджетов
Сроки и этапы реализации - Реализацию Программы предполагается осуществить
Подпрограммы в один этап в течение 2009 - 2012 гг.
Перечень основных - Разработка муниципальной подпрограммы по
мероприятий улучшению жилищных условий;
совершенствование финансовых и экономических
механизмов оказания поддержки молодым семьям в
улучшении жилищных условий;
совершенствование методик учета и анализа
жилищных проблем молодых семей;
участие в конкурсном отборе муниципальных
образований Волгоградской области для участия в
долгосрочной областной целевой программе
"Молодой семье - доступное жилье" на 2011 - 2015
годы;
заключение соглашений с Комитетом по делам
молодежи Администрации Волгоградской области по
реализации Подпрограммы;
отбор уполномоченных организаций, осуществляющих
оказание услуг для молодых семей - участников
Подпрограммы по приобретению жилого помещения на
первичном рынке жилья;
обеспечение освещения целей и задач, хода
реализации Подпрограммы в районных СМИ;
признание молодых семей нуждающимися в улучшении
жилищных условий в соответствии с требованиями
Подпрограммы;
организация проверки документов, представленных
молодыми семьями в соответствии с требованиями
Подпрограммы;
формирование списков молодых семей - участников
Подпрограммы;
ежегодное определение объема бюджетных
ассигнований из бюджета Котельниковского
муниципального района на реализацию мероприятий
Подпрограммы;
выдача молодым семьям в установленном порядке
свидетельств о праве на получение социальных
выплат на приобретение (строительство) жилья
исходя из объемов бюджетных ассигнований,
предусмотренных на эти цели
Исполнитель Подпрограммы - Отдел реализации молодежных программ
администрации Котельниковского муниципального
района
Ресурсное обеспечение - Источниками финансирования Подпрограммы
Подпрограммы выступают средства бюджетов всех уровней:
федерального, областного, районного;
- средства кредитных и других организаций,
предоставляющих молодым семьям кредиты и займы
на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома, в том числе
ипотечные жилищные кредиты;
- средства молодых семей, используемые для
частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья
или строящегося индивидуального жилого дома.
Объем финансирования за период реализации
Подпрограммы составит:
- федеральный бюджет - 87,8 млн. руб.;
- областной бюджет - 56,6 млн. руб.;
- бюджет района - 24,1278 млн. руб.;
- собственные и заемные средства молодых семей -
252,4 млн. руб.
Итого: 420,9278 млн. руб.
Ожидаемые конечные - Обеспечение жильем 256 молодых семей;
результаты реализации разработка механизмов решения жилищных проблем в
Подпрограммы Котельниковском муниципальном районе;
улучшение демографической ситуации;
закрепление в районе специалистов социальной
сферы;
привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств
Контроль за реализацией - Контроль за реализацией Подпрограммы
Подпрограммы осуществляет администрация Котельниковского
муниципального района, отдел бюджетно-финансовой
политики и казначейства администрации
Котельниковского муниципального района1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2012 годы предусматривает создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации.
Практика показывает, что одной из основных проблем, отрицательно влияющих на демографическую ситуацию и сохранение молодой семьи, является неудовлетворительное состояние жилищных условий или отсутствие жилья. Вынужденное проживание с родителями снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
В связи с этим, для улучшения демографической ситуации в Котельниковском муниципальном районе необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Настоящая Подпрограмма устанавливает порядок оказания государственной поддержки молодым семьям на приобретение жилья за счет различных источников финансирования.
2.Основные цели и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является оказание поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Котельниковском муниципальном районе.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- разработать и внедрить в практику правовые, финансовые и организационные механизмы поддержки обеспечения жильем молодых семей;
- привлечь и рационально использовать средства местного, областного и федерального бюджетов, средства молодых семей, кредитных учреждений и иных внебюджетных источников.
Основными принципами реализации Подпрограммы являются:
- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Подпрограммы из федерального, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий, - только один раз.
3.Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы - 2009 - 2012 годы. Реализация Подпрограммы осуществляется в один этап.
4.Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках
Подпрограммы
4.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, и долгосрочной областной целевой программой "Молодой семье - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2010 N 658-п, и определяет процедуру предоставления социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома (далее по тексту - социальная выплата) в рамках подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" муниципальной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2012 годы.
4.2.Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области (далее по тексту - Комитет) решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (до фактического достижения 36 лет);
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
4.3.Порядок и условия признания молодой семьи семьей, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, определяются правилами банков по согласованию с администрацией Котельниковского муниципального района, заключившей соглашения с банками на обслуживание средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям - участникам Подпрограммы.
4.4.Участие в Подпрограмме является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета района, областного и федерального бюджетов предоставляется молодой семье только один раз.
4.5.Право молодой семьи - участницы Подпрограммы на получение социальной выплаты возникает после утверждения Комитетом сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты по Волгоградской области в соответствующем году, в который включена молодая семья, и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее по тексту - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
4.6.Выдача свидетельств осуществляется администрацией Котельниковского муниципального района на основании решения Комитета о включении молодых семей в список претендентов на получение социальной выплаты.
Свидетельства выписываются на бланках, изготовленных Комитетом.
4.7.Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Котельниковскому муниципальному району, в котором молодая семья включена в список участников Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по району определяется органами местного самоуправления и может изменяться, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по району;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
Социальная выплата составляет не менее:
30 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
Доля социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет не менее 10 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
4.8.Молодой семье - участнице Подпрограммы при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета района в размере не менее 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), если на момент рождения (усыновления) ребенка семья утверждена Администрацией Волгоградской области как семья - претендент на получение социальной выплаты, но свидетельство на право получения социальной выплаты ей еще не вручено. В случае рождения (усыновления) ребенка после получения молодой семьей свидетельства о праве на получение социальной выплаты сумма, указанная в свидетельстве, остается неизменной.
5.Формирование списков молодых семей - участников
Подпрограммы
5.1.Для участия в Подпрограмме молодая семья подает в администрацию Котельниковского муниципального района по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 1 в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи семьей, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
5.2.Для участия в Подпрограмме в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, молодая семья подает в администрацию муниципального образования по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 1 в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
д) копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
5.3.От имени молодой семьи документы могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
Администрация Котельниковского муниципального района организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется администрацией Котельниковского муниципального района в 5-дневный срок.
5.4.Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п. 4.2 настоящей Подпрограммы;
б) непредставление или представление документов не в полном объеме;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Повторное обращение с заявлением об участии в Подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа.
5.5.Администрация Котельниковского муниципального района формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году в порядке очередности, определяемой датой подачи заявления и необходимых документов.
В первую очередь в указанный список включаются молодые семьи - участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года.
Администрация Котельниковского муниципального района представляет сформированный список в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области как дополнение к ранее представленному списку молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, за период с 01 сентября предыдущего года по 01 сентября текущего года.
5.6.Комитет на основании списков, поступивших от муниципальных образований Волгоградской области, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников Программы, а после определения объема субсидий, предоставляемых бюджету Волгоградской области, утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году.
5.7.Выписка из списка молодых семей - претендентов доводится Комитетом до администрации Котельниковского муниципального района при заключении соглашения о реализации Программы.
Администрация Котельниковского муниципального района письменно доводит до сведения молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение Комитета о включении их в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.
5.8.Администрация Котельниковского муниципального района вносит в Комитет предложения о внесении изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальных выплат на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться такими социальными выплатами.
6.Работа по оформлению документов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения
6.1.Организация работы по выдаче свидетельств, заключения договора банковского счета, оплата приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома производятся согласно разделам 3, 4, 5 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках долгосрочной областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы (приложение 2 к постановлению Администрации Волгоградской области от 14 ноября 2011 г. N 712-п).
6.2.При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству, и дает письменное согласие на получение социальной выплаты на этих условиях.
6.3.Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Волгоградской области.
6.4.Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
6.5.Молодые семьи - участники Подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского капитала, а также средства кредитов и займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
6.6.Молодая семья имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих санитарным и техническим требованиям.
6.7.Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
7.Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
На реализацию Подпрограммы предусматриваются средства бюджетов всех уровней:
млн. руб.
| Год | Районный бюджет | Областной бюджет | Федеральный бюджет |
| 2009 г. | 4,7464 | 12,6 | 20,8 |
| 2010 г. | 3,5814 | 15,0 | 21,0 |
| 2011 г. | 4,8 | 13,0 | 18,0 |
| 2012 г. | 11,0 | 16,0 | 28,0 |
| Всего | 24,1278 | 56,6 | 87,8 |
Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществляется на основе софинансирования расходов на приобретение (строительство) жилья для молодых семей за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджета района, собственных средств молодых семей, а также иных внебюджетных источников.
Объем финансирования Подпрограммы из средств бюджета Котельниковского муниципального района ежегодно уточняется, исходя из возможностей бюджета района.
8.Организация управления реализацией Подпрограммы
Реализация Подпрограммы осуществляется администрацией Котельниковского муниципального района и уполномоченными организациями.
Заказчик Подпрограммы осуществляет:
- общее руководство и контроль за выполнением Подпрограммы, согласовывает с исполнителями Подпрограммы формы и методы управления реализацией Подпрограммы.
Исполнитель Подпрограммы осуществляет:
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;
- разработку методических материалов Подпрограммы;
- составление ежегодной подробной аналитической справки о ходе реализации Подпрограммы;
- прием молодых семей;
- проверку сведений, содержащихся в документах молодых семей;
- принятие решений о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей Подпрограммы;
- представление списков участников Подпрограммы в Администрацию Волгоградской области для формирования сводного списка;
- оформление и выдачу свидетельств молодым семьям - претендентам на получение социальной выплаты в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, утвержденным Администрацией Волгоградской области;
- информирование молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, о решении Администрации Волгоградской области по вопросу включения их в указанные списки.
Освещение целей и задач Подпрограммы, ее реализации обнародуется исполнителем в установленном в районе порядке, а также путем проведения семинаров, встреч, конференций и т.д.
9.Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей Котельниковского муниципального района;
- формирование системы государственной поддержки молодых семей в улучшении их жилищных условий;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников;
- использование в Котельниковском муниципальном районе различных форм и механизмов оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
- улучшение демографической ситуации в районе;
- укрепление семейных отношений молодых семей и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- закрепление в районе специалистов социальной сферы.
2009 г. - 50 семей;
2010 г. - 25 семей;
2011 г. - 61 семья;
2012 г. - 120 семей.
10.Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств федерального, областного и местного бюджетов;
- исключение возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- привлечение молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.