Постановление от 07.02.2012 г № 329
О Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Городищенского муниципального района Волгоградской области
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением администрации Городищенского муниципального района от 20.08.2009 N 2447 "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах", и в целях эффективного расходования бюджетных средств постановляю:
1.Утвердить Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Городищенского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Городищенского муниципального района Еремина А.В.
Глава администрации
Городищенского
муниципального района
Т.В.КУРДЮКОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОРОДИЩЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Городищенского муниципального района от 20.08.2009 N 2447 "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах" и устанавливает порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ (далее - Порядок).
1.2.Порядок позволяет определить степень достижения целей и задач долгосрочных муниципальных целевых программ и результативность расходования бюджетных средств.
1.3.Оценка эффективности долгосрочных муниципальных целевых программ (далее именуется - целевая программа) осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения соблюдения следующих принципов бюджетной системы Российской Федерации:
результативности и эффективности использования бюджетных средств;
прозрачности бюджета;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств.
1.4.Оценка эффективности реализации целевой программы осуществляется с учетом ее особенностей исполнителем целевой программы по итогам отчетного финансового года и в целом после завершения ее реализации путем сопоставления достигнутых результатов (социальных, бюджетных) и фактических объемов расходов на их достижение. Оценка эффективности целевых программ, срок реализации которых начат в текущем году, проводится в следующем финансовом году в соответствии с настоящим Порядком.
1.5.Исполнитель целевой программы представляет в отдел экономики администрации Городищенского муниципального района (далее именуется - отдел экономики) в срок до 1 февраля (вместе с отчетом о ходе реализации целевой программы за предшествующий год) информацию об оценке эффективности реализации целевой программы за предшествующий год по формам согласно приложениям 1, 2 и пояснительную записку, содержащую основные сведения о результатах реализации целевой программы (достижение целевых показателей), об объеме затраченных на реализацию целевой программы финансовых ресурсов, выводы об эффективности реализации целевой программы.
1.6.Исполнитель целевой программы для проведения оценки эффективности реализации целевой программы использует целевые показатели, содержащиеся в целевой программе.
1.7.Оценка эффективности реализации целевой программы должна содержать общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие Городищенского муниципального района, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств.
1.8.Общая оценка вклада целевой программы в экономическое развитие Городищенского муниципального района должна содержать оценку социальных, экономических и (или) экологических последствий от ее реализации.
1.9.Оценка вклада целевой программы в экономическое развитие Городищенского муниципального района производится по следующим направлениям:
степень достижения целей (целевых показателей);
степень соответствия запланированному уровню затрат.
II.Механизм оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ
2.1.Оценка эффективности реализации целевой программы представляет собой определение степени достижения запланированных результатов. Для оценки результативности реализации целевой программы применяются основные целевые показатели, определенные в целевой программе.
Механизм оценки эффективности реализации целевой программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) эффективности целевых показателей целевой программы в целом;
2) степени исполнения запланированного объема затрат на реализацию программных мероприятий.
2.2.Порядок проведения оценки эффективности реализации целевой программы осуществляется путем расчета интегральной оценки эффективности реализации целевой программы, который проводит ответственный исполнитель целевой программы.
2.3.Интегральная оценка эффективности реализации целевой программы проводится ответственным исполнителем ежегодно по итогам ее реализации. Результаты интегральной оценки эффективности реализации целевой программы используются для внесения ответственным исполнителем предложений о необходимости прекращения или необходимости внесения изменений в целевую программу.
2.4.Интегральная оценка эффективности реализации целевой программы учитывает целевые показатели (индикаторы) эффективности программы, обеспечение финансирования и привлечение дополнительных средств для реализации программных мероприятий.
2.5.Методика расчета интегральной оценки эффективности реализации целевой программы.
2.5.1.Оценка эффективности целевых показателей целевой программы (прил. 1 к Порядку) рассчитывается по формуле:
(Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк / Пк)
ДИ = -----------------------------------,
кгде:
ДИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) целевой программы;
Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) целевой программы за отчетный период;
П - планируемое значение достижения целевого показателя (индикатора) целевой программы за отчетный период;
к - количество целевых показателей (индикаторов) целевой программы.
В случае, когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).
2.5.2.Оценка степени исполнения запланированного объема затрат на реализацию программных мероприятий (БЛ) рассчитывается по формуле:
БЛ = О / Л,
где:
БЛ - показатель исполнения запланированного объема затрат на реализацию программных мероприятий;
О - фактическое освоение бюджетных средств по целевой программе в отчетном периоде;
Л - планируемое значение финансовых средств на реализацию программных мероприятий целевой программы в отчетном периоде.
В случае, когда БЛ < 1 за счет экономии бюджетных средств, но при условии выполнения всех программных мероприятий и индикаторов (показателей), то считается, что БЛ = 1.
2.6.Итоговая, интегральная, оценка эффективности реализации целевой программы (Ои) осуществляется по формуле:
Ои = 0,6ДИ + 0,4БЛ
где:
Ои - показатель интегральной оценки эффективности реализации целевой программы;
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) целевой программы;
БЛ - показатель исполнения запланированного объема затрат на реализацию программных мероприятий.
2.7.Целевая программа считается:
- эффективной при Ои >= 0,8;
- умеренно эффективной при 0,6 <= Ои <= 0,8;
- неэффективной при Ои <= 0,6.
2.8.Анализ степени исполнения запланированного объема затрат (объемов финансирования мероприятий) на реализацию программных мероприятий осуществляется согласно приложению N 2 к Порядку. При неполном освоении финансовых средств исполнитель целевой программы указывает причины, повлиявшие на неисполнение показателя либо исполнение не в полном объеме.
2.9.В случае если результативность муниципальной программы оценивается неэффективной или умеренно эффективной, ответственным исполнителем программы дается в отдел экономики администрации Городищенского муниципального района пояснение с обоснованием причин:
1) отклонения фактических значений показателей (индикаторов) целевой программы за отчетный период от плановых значений;
2) реализации целевой программы в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков реализации мероприятий целевой программы;
3) значительного недовыполнения одних значений показателей целевой программы в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде;
4) возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы в отчетном году.
III.Заключение по оценке эффективности реализации целевой программы
3.1.Информация об оценке эффективности реализации целевой программы, подготовленная исполнителем целевой программы, рассматривается комитетом экономики.
3.2.По результатам рассмотрения указанной информации комитет экономики готовит заключение о целесообразности дальнейшей реализации целевой программы и направляет его на рассмотрение главе администрации Городищенского муниципального района.
3.3.В случае несоответствия результатов выполнения целевой программы целевым показателям результативности, на основании заключения отдела экономики глава администрации Городищенского муниципального района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения Городищенской районной Думы о бюджете Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вправе принять решение:
- о дальнейшей реализации целевой программы, если проблема, решаемая в рамках целевой программы, является актуальной и носит социальный характер;
- о корректировке целевых показателей, перечня мероприятий и продления срока реализации целевой программы;
- о смене администратора и (или) исполнителя (исполнителей) целевой программы, об изменении форм и методов управления реализацией целевой программы;
- об изменении объемов финансирования целевой программы за счет средств бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- о досрочном прекращении реализации целевой программы с соблюдением процедур расторжения действующих обязательств, возникших при реализации программы;
- о принятии в установленном порядке мер дисциплинарного воздействия к первому заместителю (заместителю) главы администрации Городищенского муниципального района, определенному администратором, а также к руководителю структурного подразделения администрации Городищенского муниципального района, муниципального учреждения, определенного исполнителем целевой программы.
Комитет экономики
администрации Городищенского
муниципального района
Приложения
2012-02-07 Приложение к Постановлению от 07 февраля 2012 года № 329