Приложение к Постановлению от 10.02.2012 г № 36/206-5 Регламент
Регламент избирательной комиссии волгоградской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.
Настоящий Регламент определяет порядок и правила работы Избирательной комиссии Волгоградской области (далее - Комиссия), осуществляющей в пределах своей компетенции руководство деятельностью создаваемых на территории Волгоградской области избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Волгоградской области и выборам органов местного самоуправления, комиссий референдумов; контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов на территории Волгоградской области и права на участие в референдумах, проводимых на территории Волгоградской области; меры по оказанию правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума.
Статья 2.
Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением государственного герба Российской Федерации, другие печати и штампы, необходимые для обеспечения деятельности Комиссии, а также эмблему.
В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области", иными законами Волгоградской области, нормативно-правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению, и не связана решениями политических партий и иных общественных объединений.
Срок полномочий Комиссии - пять лет.
Официальное сокращенное наименование Комиссии - ИКВО.
Статья 3.
Комиссия состоит из 14 членов с правом решающего голоса, которые назначаются Губернатором Волгоградской области и Волгоградской областной Думой в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области).
В случае досрочного освобождения члена Комиссии с правом решающего голоса от обязанностей члена Комиссии по основаниям, предусмотренным статьей 29 Федерального закона, статьей 7 Закона Волгоградской области, председатель Комиссии в течение недели со дня указанного освобождения, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее чем на следующий день со дня указанного освобождения обращается к Губернатору Волгоградской области или в Волгоградскую областную Думу с предложением о назначении нового члена Комиссии.
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в Комиссию документов для регистрации списка кандидатов вправе назначить одного члена Комиссии с правом совещательного голоса.
Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному избирательному округу, вправе назначить одного члена Комиссии с правом совещательного голоса, в случае если последняя является вышестоящей по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов).
Каждое избирательное объединение может назначить в Комиссию не более одного члена Комиссии с правом совещательного голоса.
Политические партии, не имеющие права назначить члена Комиссии с правом совещательного голоса, вправе назначить одного своего представителя (далее - представитель политической партии) для участия в работе Комиссии.
Представителями политических партий не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, судьи, прокуроры, лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, лица, подвергнутые административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания, работники аппаратов комиссий, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
Статья 4.
Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.
Статья 5.
Решения и акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Волгоградской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума, а также избирательных комиссий, комиссий референдума, находящихся на территории Волгоградской области.
Решения и иные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации.
Статья 6.
Официальные документы Комиссии, публикация которых предусмотрена законами, печатаются в газете "Волгоградская Правда" и размещаются на официальном интернет-портале Комиссии в сети Интернет по адресу http://vww.ikvo.ru/.
Статья 7.
Место постоянного нахождения Комиссии - Российская Федерация, город Волгоград, улица Новороссийская, 15.
Заседания комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания.
Статья 8.
В регламенте Комиссии используются следующие термины:
нижестоящие избирательные комиссии - окружные избирательные комиссии, территориальные и участковые избирательные комиссии, создаваемые на территории Волгоградской области в целях организации и проведения выборов в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Волгоградской области, областных референдумов;
член Комиссии с правом решающего голоса - лицо, назначенное в состав Комиссии Волгоградской областной Думой, Губернатором Волгоградской области, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
член Комиссии с правом совещательного голоса - лицо, назначенное в Комиссию политической партией, представившей на регистрацию в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; кандидатом на должность Президента Российской Федерации; инициативной группой по проведению референдума Российской Федерации, областного референдума; избирательным объединением, представившим на регистрацию в Комиссию список кандидатов в депутаты Волгоградской областной Думы, а также выдвинувшим зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской областной Думы;
установленное число членов избирательной Комиссии - 14 членов Комиссии с правом решающего голоса;
число присутствовавших членов Комиссии - число ее членов с правом решающего голоса, участвующих в заседании Комиссии;
представитель политической партии - лицо, назначенное для участия в работе Комиссии политической партией, зарегистрированной в установленном порядке, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях", не имеющей права назначить члена Комиссии с правом совещательного голоса.
II.Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии
Статья 9.
Председатель Комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с использованием бюллетеней для голосования.
Заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии избираются на ее первом заседании тайным голосованием из числа членов Комиссии с правом решающего голоса с использованием бюллетеней для голосования.
В бюллетень для тайного голосования на должность председателя Комиссии вносятся фамилии кандидатур, предложенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, за исключением лиц, взявших самоотвод.
В бюллетень для тайного голосования на должность заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии вносятся фамилии кандидатур, выдвинутых членами Комиссии с правом решающего голоса, в том числе путем самовыдвижения, за исключением лиц, взявших самоотвод.
Самоотвод принимается без голосования.
Текст бюллетеня утверждается Комиссией по предложению счетной комиссии. В бюллетене справа от фамилии, имени, отчества каждого кандидата помещается пустой квадрат. Если голосование проводится по одной кандидатуре, ниже фамилии, имени, отчества кандидата указываются варианты волеизъявления членов Комиссии с правом решающего голоса словами "За" и "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты.
При заполнении бюллетеня в квадрате, расположенном напротив фамилии кандидата, за которого подается голос, в квадратах "За" и "Против" может быть поставлен любой знак.
Голосование и подведение итогов голосования осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Регламента.
По кандидатурам, баллотирующимся на должность председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии проводится обсуждение.
Избранным на должность председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Комиссии.
Решение об избрании председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии принимается Комиссией на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования по кандидатуре на должность председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и оформляется постановлением Комиссии.
Статья 10.
Председатель Комиссии:
организует работу Комиссии;
созывает и ведет заседания Комиссии;
издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
подписывает постановления Комиссии;
осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Комиссии, утверждает штатное расписание и вносит в него изменения в пределах штатной численности и структуры, утвержденных решением Комиссии, принимает на работу и увольняет его работников, осуществляет перемещение и преобразование вакантных должностей в структурных подразделениях аппарата Комиссии в пределах выделяемых Комиссии бюджетных средств на оплату труда;
представляет Комиссию во взаимоотношениях с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, общественными объединениями, другими организациями, должностными лицами, а также иностранными и международными организациями, средствами массовой информации;
является распорядителем финансовых средств, выделяемых Комиссии из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области;
осуществляет контроль за реализацией мер по приведению законодательства Волгоградской области в соответствие с федеральными нормативно-правовыми актами;
организует и координирует международное сотрудничество в области избирательных систем;
координирует работу по вопросам взаимодействия с региональными отделениями политических партий, иными общественными объединениями, некоммерческими неправительственными организациями, Общественной палатой Волгоградской области;
взаимодействует с судебными и правоохранительными органами по вопросам обеспечения и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
является представителем нанимателя для государственных гражданских служащих, замещающих должности в аппарате Комиссии, а также выполняет функции работодателя для лиц, замещающих должности в аппарате Комиссии, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Волгоградской области, актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии.
Статья 11.
Заместитель председателя Комиссии:
замещает председателя Комиссии в его отсутствие в соответствии с распоряжением председателя;
созывает и ведет заседания Комиссии по поручению председателя Комиссии;
выполняет поручения председателя Комиссии;
дает поручения в пределах своей компетенции;
координирует деятельность по контролю за соблюдением избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов, референдумов на территории Волгоградской области, а также контролю за соблюдением прав граждан на участие в голосовании по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами;
организует рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, иных жалоб (заявлений) о нарушении избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов на территории Волгоградской области и подготовку по указанным жалобам (заявлениям) мотивированных решений;
координирует работу, связанную с проведением выборов и референдумов на территории Волгоградской области, проведением голосования по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, а также с формированием избирательных комиссий, комиссий референдума и организацией их деятельности, взаимодействием избирательных комиссий, комиссий референдума с органами государственной власти, органами местного самоуправления и политическими партиями;
организует работу по контролю за источниками поступления, учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума, проверке сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контролю за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информированию граждан о результатах этих проверок;
руководит Контрольно-ревизионной службой при Комиссии;
имеет право подписи финансовых документов в соответствии с распоряжением председателя;
организует систему финансирования выборов и референдумов, деятельности Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдумов, эксплуатации и развития средств автоматизации, обучения организаторов выборов и избирателей, распределение выделенных из федерального бюджета на эти цели средств и контроль за их использованием;
организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
обеспечивает представительство интересов Комиссии в судебных и правоохранительных органах;
представляет Комиссию во взаимоотношениях со средствами массовой информации;
обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
организует и координирует работу по приведению законодательства Волгоградской области в соответствие с федеральными нормативно-правовыми актами;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, законами Волгоградской области, настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии.
Количество заместителей председателя Комиссии определяется решением Комиссии.
Распределение и утверждение полномочий заместителя председателя Комиссии осуществляется на заседании Комиссии и оформляется постановлением Комиссии.
Статья 12.
Секретарь комиссии:
организует подготовку заседаний Комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;
выполняет поручения председателя Комиссии;
дает поручения в пределах своей компетенции;
организует перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
координирует работу по доведению решений и иных материалов Комиссии до сведения членов Комиссии, избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц, общественных объединений, средств массовой информации;
подписывает постановления Комиссии;
координирует работу по вопросам взаимодействия с избирательными объединениями, иными общественными объединениями, группами избирателей, инициативными группами по проведению референдума и иными группами участников референдума;
осуществляет контроль за деятельностью территориальных избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов, организует формирование составов территориальных избирательных комиссий, составов и резерва участковых избирательных комиссий, обучение членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий;
абзац исключен
осуществляет меры по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
оказывает правовую и методическую помощь нижестоящим комиссиям, организует оказание организационно-технической помощи нижестоящим комиссиям;
организует рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, иных жалоб (заявлений) о нарушении избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов на территории Волгоградской области и подготовку по указанным жалобам (заявлениям) мотивированных решений;
осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
представляет Комиссию во взаимоотношениях со средствами массовой информации;
контролирует организацию деятельности по внедрению, эксплуатации, развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", в том числе по организации работы информационного центра и интернет-портала Комиссии, контроль использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы";
осуществляет контроль за организацией государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума;
организует и контролирует официальное опубликование (обнародование) решений Комиссии, в том числе нормативно-правового характера, и иной информации, подлежащих официальному опубликованию;
контролирует обеспечение гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными региональными телеканалом и радиоканалом;
взаимодействует с территориальными избирательными комиссиями по вопросам подготовки и проведения всех уровней выборов, формирования составов и резерва участковых избирательных комиссий;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, законами Волгоградской области, настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии.
Статья 13.
В случаях временного отсутствия председателя Комиссии его полномочия возлагаются на заместителя председателя или секретаря Комиссии в соответствии с распоряжением председателя.
В случае временного отсутствия заместителя председателя Комиссии и (или) секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены председателем Комиссии на других членов Комиссии с правом решающего голоса.
В случаях временного отсутствия председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, если вопрос об исполнении их полномочий не урегулирован, по решению Комиссии обязанности председателя Комиссии, секретаря Комиссии могут быть возложены на члена Комиссии с правом решающего голоса.
Статья 14.
Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей на основании решений Комиссии, принимаемых большинством голосов от установленного числа членов Комиссии при тайном голосовании и оформляемых постановлениями Комиссии.
В случае досрочного освобождения от должности заместителя председателя и (или) секретаря Комиссии их обязанности возлагаются по решению Комиссии на других членов Комиссии с правом решающего голоса до избрания соответственно заместителя председателя, секретаря Комиссии.
В случае досрочного освобождения от занимаемых должностей председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии новые выборы проводятся не позднее чем через месяц со дня их освобождения в порядке, установленном Федеральным законом, Законом Волгоградской области и настоящим Регламентом.
Статья 15.
Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии работают в Комиссии на постоянной (штатной) основе, не могут замещать другие государственные должности в органах государственной власти, иных государственных органах, муниципальные должности в органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, а также должны соблюдать иные ограничения, предусмотренные Федеральным законом и законами Волгоградской области, связанные с замещением вышеуказанных должностей.
III.Члены комиссии, представители политических партий
Статья 16.
Член Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса может работать в Избирательной комиссии Волгоградской области на постоянной (штатной) основе.
Количество членов Избирательной комиссии Волгоградской области, работающих на постоянной (штатной) основе, определяется решением Избирательной комиссии Волгоградской области в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение деятельности избирательной комиссии.
Основанием для работы в Избирательной комиссии Волгоградской области на постоянной (штатной) основе является личное письменное заявление члена Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса и решение Избирательной комиссии Волгоградской области, принимаемое в соответствии с частью четвертой статьи 38 настоящего Регламента и оформляемое постановлением Комиссии.
На члена Избирательной комиссии Волгоградской области, работающего на постоянной (штатной) основе, распространяются все связанные с замещением данной должности ограничения, предусмотренные Федеральным законом и Законами Волгоградской области для председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии.
Член Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, работающий в Комиссии на постоянной (штатной) основе, может быть досрочно освобожден от замещаемой должности на основании решения Комиссии, принимаемого в соответствии с частью четвертой статьи 38 настоящего Регламента, при тайном голосовании и оформляемого постановлением Комиссии.
Статья 17.
Члены Комиссии с правом решающего голоса на основании планов работы Комиссии организуют работу на территории Волгоградской области по следующим направлениям деятельности Комиссии:
обобщение и анализ практики проведения выборов и референдумов, подготовка предложений по совершенствованию и развитию правоприменительной практики и законодательства, а также реализация мер по приведению законодательства Волгоградской области в соответствие с федеральным законодательством;
взаимодействие с политическими партиями, иными общественными объединениями, некоммерческими неправительственными организациями, Общественной палатой Волгоградской области;
взаимодействие с группами избирателей, инициативными группами по проведению референдума, иными группами участников референдума;
координация деятельности по внедрению, эксплуатации, развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", в том числе по организации работы информационного центра и интернет-портала Комиссии в сети Интернет, контроль использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы";
участие в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, контроль за формированием и ведением регистра избирателей, участников референдума;
обеспечение прав избирателей, участников референдума на получение информации о выборах и референдумах, обеспечение прав граждан Российской Федерации, политических партий и других общественных объединений на агитацию при проведении выборов и референдумов, в том числе через средства массовой информации;
осуществление мер по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
оказание правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим комиссиям;
рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов и подготовка по указанным жалобам (заявлениям) мотивированных решений;
разработка и реализация мероприятий, связанных с правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов на территории Волгоградской области;
контроль за соблюдением прав граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами;
контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при организации голосования на судах, находящихся в день голосования в плавании;
контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме военнослужащих;
осуществление международного сотрудничества в области избирательных систем.
Распределение обязанностей членов Комиссии с правом решающего голоса по направлениям деятельности Комиссии осуществляется распоряжением председателя Комиссии в соответствии с настоящим Регламентом.
Члены Комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности Комиссии, осуществляют взаимодействие с органами государственной власти, учреждениями и организациями, избирательными комиссиями и другими участниками избирательного и референдумного процесса, подписывают по поручению председателя Комиссии соответствующие письма, телеграммы и иные исходящие из Комиссии документы.
Члены Комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности Комиссии, несут ответственность за результаты этой работы.
Статья 18.
Члены Комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса вправе:
выступать на заседании Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня заседания и получать на них ответы по существу;
знакомиться с документами и материалами Комиссии и нижестоящих комиссий, непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном законом), требовать заверения этих копий;
обжаловать действия (бездействие) Комиссии в суд.
Статья 19.
Член Комиссии с правом решающего голоса вправе:
голосовать на заседаниях Комиссии, подписывать ее решения в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Регламентом;
присутствовать и выступать на совещаниях, проводимых в Комиссии и ее аппарате;
взаимодействовать с сотрудниками аппарата Комиссии и давать им поручения по организации работы в соответствии с закрепленными направлениями деятельности Комиссии, осуществлять контроль за реализацией решений Комиссии по соответствующим вопросам;
осуществлять контроль за реализацией структурными подразделениями аппарата Комиссии решений по закрепленным за членом Комиссии с правом решающего голоса направлениям деятельности;
по согласованию с председателем Комиссии в установленном порядке привлекать ученых и специалистов к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;
излагать, в случае несогласия с решением Комиссии, в письменной форме особое мнение, которое отражается в протоколе Комиссии и прилагается к ее решению, в связи с которым это мнение изложено;
на основании доверенности участвовать по согласованию с председателем Комиссии или лицом, его замещающим, в судебных заседаниях по вопросам компетенции Комиссии;
по поручению председателя Комиссии принимать участие в осуществлении международного сотрудничества в области избирательных систем;
осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями Комиссии.
Члены Комиссии с правом решающего голоса, уполномоченные на то Комиссией, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 20.
Член Комиссии с правом решающего голоса обязан:
организовывать подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии в соответствии с решениями Комиссии и поручениями председателя Комиссии;
присутствовать на всех заседаниях Комиссии;
заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине;
выполнять поручения Комиссии, а также председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, данные в пределах их компетенции;
выполнять требования законодательства Российской Федерации, нормативных актов Комиссии, определяющих правила организации работы Комиссии, трудового распорядка.
Статья 21.
Срок полномочий члена Комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий Комиссии состава, в который он входит.
Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктами 6 - 8 статьи 29 Федерального закона.
Статья 22.
Член Комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными федеральными конституционными законами, федеральными законами, Законом Волгоградской области правами, связанными с подготовкой и проведением выборов и референдумов на территории Волгоградской области, которые в указанный период организует и проводит Комиссия.
Член Комиссии с правом совещательного голоса с его согласия по решению Комиссии или председателя Комиссии может привлекаться к подготовке вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.
Полномочия членов Комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, или списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями), их назначившими, были избраны или приняли участие в распределении мандатов, продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов Комиссии с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании.
Полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена Комиссии, и переданы другому лицу.
За политическими партиями, выдвинувшими федеральные или региональные списки кандидатов, которые приняли участие в распределении депутатских мандатов, за политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а также за кандидатом на должность Президента, который был избран, в течение срока полномочий депутата (депутатов), Президента Российской Федерации сохраняется право назначения члена Комиссии с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 23.
Представитель политической партии в период, на который распространяются его полномочия, вправе:
по согласованию с председательствующим на заседании Комиссии выступать и задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня заседания;
знакомиться на заседании Комиссии с документами и материалами Комиссии и нижестоящих комиссий, непосредственно связанными с выборами, референдумом (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном законом).
Полномочия представителя политической партии для участия в работе Комиссии подтверждаются и прекращаются решением руководящего коллегиального органа соответствующей политической партии.
Представитель политической партии немедленно отстраняется от участия в текущем заседании Комиссии в случае нарушения положения настоящего Регламента или закона о выборах, референдуме на заседании Комиссии. Решение об отстранении представителя политической партии принимается Комиссией с занесением результатов в протокол заседания Комиссии и последующим информированием политической партии, представителем которой он является.
IV.Порядок проведения заседаний комиссии
Статья 24.
Комиссия собирается на свое первое заседание, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов Комиссии, не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решений о назначении членов Комиссии Волгоградской областной Думой и Губернатором Волгоградской области, но не ранее истечения срока полномочий Комиссии прежнего состава.
Срок полномочий Комиссии начинается со дня ее первого заседания.
В день первого заседания Комиссии полномочия Комиссии прежнего состава прекращаются.
Статья 25.
Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту член Комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя Комиссии.
На первом заседании Комиссии:
председательствующий представляет членов Комиссии с правом решающего голоса, а также членов Комиссии с правом совещательного голоса, полномочия которых продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах;
избирается открытым голосованием счетная комиссия в составе трех членов Комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии;
проводятся выборы председателя Комиссии, заместителя председателя и секретаря Комиссии в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 26.
Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
Статья 27.
Комиссия вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в ее компетенцию.
На заседаниях Комиссии решаются вопросы:
об избрании на должности и освобождении от должностей председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, а также о назначении членов Избирательной комиссии Волгоградской области, работающих на постоянной (штатной) основе, и освобождении их от замещаемых должностей;
о формировании территориальных и окружных избирательных комиссий и назначении их председателей;
о внесении предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий муниципальных образований, муниципальных районов и городских округов и внесении предложений по кандидатурам председателей указанных комиссий;
о заверении списков кандидатов, регистрации кандидатов (списков кандидатов);
об обращении в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов);
об аннулировании регистрации кандидатов (списков кандидатов);
о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов и референдума на территории Волгоградской области;
об определении результатов выборов депутатов Волгоградской областной Думы и областного референдума;
об определении результатов выборов Губернатора Волгоградской области;
об определении результатов голосования по отзыву Губернатора Волгоградской области;
об установлении результатов отзыва депутата Волгоградской областной Думы;
об утверждении формы и текста избирательных документов, документов референдума и установлении степени их защиты;
об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, а также решений избирательных комиссий муниципальных образований в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 23 Федерального закона;
об утверждении планов работы Комиссии;
об утверждении инструкций, иных нормативных правовых актов, а также принятии обращений и заявлений;
о принятии Регламента Комиссии, внесении в него изменений и дополнений;
об обращении в суд с заявлением о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности;
об утверждении Положений об аппарате Комиссии, об отделах (секторах) аппарата Комиссии, структуры и штатной численности аппарата Комиссии, квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей работниками аппарата Комиссии, замещающими должности государственной гражданской службы, методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы;
об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при Комиссии и ее состава, внесении в них изменений и дополнений;
о награждении Почетной грамотой Комиссии и объявлении благодарности Комиссии;
об установлении факта нарушения требования об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме в течение одного календарного месяца и о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении парламентских партий;
иные вопросы, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Волгоградской области.
Комиссия по требованию любого ее члена обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня заседания.
Статья 28.
Заседания Комиссии проводятся открыто и гласно.
На заседаниях и при работе с протоколами об итогах голосования (о результатах выборов) на выборах, референдуме вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата, зарегистрированный Комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель группы избирателей, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации, аккредитованные при Комиссии.
На заседаниях Комиссии вправе присутствовать представители политических партий.
На заседания могут приглашаться члены других избирательных комиссий, представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, ученые, эксперты, специалисты для предоставления сведений, необходимых по рассматриваемым Комиссией вопросам.
На заседаниях Комиссии при составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и при определении результатов выборов вправе присутствовать наблюдатели.
Средства массовой информации информируются о повестке дня заседаний Комиссии.
Статья 29.
Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами ее работы, а также по мере необходимости.
Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии или по его поручению заместителем председателя, секретарем Комиссии. Заседание Комиссии также обязательно проводится по требованию не менее чем одной трети от установленного числа членов Комиссии.
Статья 30.
Члены Комиссии, представители политических партий извещаются работником аппарата Комиссии по поручению секретаря Комиссии о заседании Комиссии и повестке дня заседания не позднее дня, предшествующего дню заседания Комиссии, а в исключительных случаях - незамедлительно, после формирования повестки заседания Комиссии в день заседания Комиссии.
Членам Комиссии должна быть предоставлена возможность ознакомиться с проектами постановлений Комиссии и другими необходимыми материалами в помещении Комиссии и (или) посредством электронной связи заблаговременно.
Статья 31.
Председательствующий на заседании Комиссии:
ведет заседание Комиссии;
организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии, ставит их на голосование;
предоставляет слово для выступления членам Комиссии в порядке очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам;
ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов Комиссии;
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами.
Председательствующий во время выступлений членов Комиссии и приглашенных лиц не вправе комментировать их высказывания. В случае отклонения темы выступления от утвержденной повестки дня заседания председательствующий вправе сделать выступающему соответствующее замечание.
Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
Статья 32.
Заседание Комиссии ведется на русском языке. На заседании ведутся протокол, а по необходимости, диктофонная запись.
В протоколе заседания Комиссии указываются: повестка дня заседания, фамилии присутствующих членов Комиссии, ход обсуждения вопросов, внесенных в повестку дня, результаты голосования, принятые решения.
К протоколу прилагаются принятые в ходе заседания решения Комиссии, а также инструкции, иные нормативные правовые акты, разъяснения, заключения, заявления и обращения Комиссии, особые мнения членов Комиссии.
Протокол подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии.
Статья 33.
Продолжительность выступлений на заседаниях Комиссии устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - 20 минут, содоклада - 10 минут, заключительного слова - 5 минут, выступлений в прениях - 3 минут, дачи справок, оглашения информации, заявлений и обращений - 2 минут, если иное не установлено решениями Комиссии.