Устав от 14.02.2012 г № 1-ОД

Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. N 1-ОД

Волгоградская областная Дума,
сознавая свою историческую ответственность за государственную целостность и дальнейшее процветание Российской Федерации и Волгоградской области,
признавая необходимость закрепления правового статуса Волгоградской области как равноправного субъекта Российской Федерации и создания правовой основы для ее всестороннего развития,
утверждая права и свободы человека как высшие ценности,
исходя из принципов разделения властей, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, равноправия народов, гласности, гуманизма,
способствуя сохранению и развитию исторических, национальных и духовных традиций, культур, языков, обычаев,
стремясь обеспечить гражданский мир, межнациональное и межконфессиональное согласие, достойную жизнь всего населения Волгоградской области,
основываясь на Конституции Российской Федерации,
принимает настоящий Устав - основной закон Волгоградской области.
Глава I.Основные положения
Статья 1.Статус Волгоградской области
1.Волгоградская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.
2.Статус Волгоградской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом. Статус Волгоградской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Волгоградской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
3.Волгоградская область имеет свою территорию, систему органов государственной власти, собственность, законодательство.
Статья 2.Права и свободы человека и гражданина
1.Права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и общепризнанными нормами международного права, являются на территории Волгоградской области непосредственно действующими.
2.Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина есть главная обязанность всех органов государственной власти Волгоградской области, а также их должностных лиц. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны создавать на территории Волгоградской области условия для беспрепятственного осуществления прав и свобод человека и гражданина.
3.В целях обеспечения действующих и создания дополнительных гарантий защиты прав и свобод граждан, совершенствования законодательства Российской Федерации о правах и свободах человека и гражданина, приведения его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, правового просвещения по вопросам прав и свобод человека и гражданина, формам и методам их защиты в Волгоградской области учрежден институт уполномоченного по правам человека в Волгоградской области. Полномочия, порядок назначения и деятельности уполномоченного по правам человека в Волгоградской области определяются законом Волгоградской области.
Статья 3.Территория и границы Волгоградской области
1.Территория Волгоградской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.
2.Границы между Волгоградской областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия.
3.Территория Волгоградской области не может быть изменена без согласия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Волгоградской области, выраженного на областном референдуме.
Статья 4.Законодательство Волгоградской области
1.Волгоградская область осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2.Волгоградская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
3.Законы Волгоградской области и иные нормативные правовые акты Волгоградской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия Устава Волгоградской области, закона Волгоградской области или иного нормативного правового акта Волгоградской области федеральному закону, принятому по предмету ведения Российской Федерации или предмету совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, действует федеральный закон.
4.Устав Волгоградской области, законы Волгоградской области и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Волгоградской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
5.Невыполнение или нарушение Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Волгоградской области влечет ответственность, установленную федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 5.Устав Волгоградской области
1.Устав Волгоградской области является основным нормативным правовым актом Волгоградской области.
2.Устав Волгоградской области основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих прямое действие на территории Волгоградской области.
3.Устав Волгоградской области имеет высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Волгоградской области.
4.Устав Волгоградской области и законы Волгоградской области подлежат государственной защите на территории Волгоградской области.
Статья 6.Народовластие
1.Источником государственной власти Волгоградской области является многонациональный народ Российской Федерации.
2.Высшим непосредственным выражением власти народа являются областной референдум и свободные выборы, проводимые на территории Волгоградской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
3.Государственная власть на территории Волгоградской области осуществляется на основе сочетания и уважения интересов населения Волгоградской области, интересов всего многонационального народа Российской Федерации и общегосударственных интересов.
Статья 7.Организация государственной власти Волгоградской области
1.Система органов государственной власти Волгоградской области устанавливается Волгоградской областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.
2.Деятельность органов государственной власти Волгоградской области осуществляется на основе принципов:
государственной и территориальной целостности Российской Федерации, распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
единства системы государственной власти;
разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
самостоятельного осуществления органами государственной власти Волгоградской области принадлежащих им полномочий;
самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.
3.Систему органов государственной власти Волгоградской области образуют:
Волгоградская областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области;
Губернатор Волгоградской области - высшее должностное лицо Волгоградской области;
Правительство Волгоградской области - высший исполнительный орган государственной власти Волгоградской области;
иные исполнительные органы государственной власти Волгоградской области.
4.В Волгоградской области формируется Избирательная комиссия Волгоградской области, а также могут создаваться иные государственные органы в соответствии с настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
5.Для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Волгоградской области настоящим Уставом, законами Волгоградской области устанавливаются государственные должности Волгоградской области. Реестр государственных должностей Волгоградской области, статус лиц, замещающих государственные должности, и гарантии для них в соответствии с компетенцией субъектов Российской Федерации, определенной законодательством Российской Федерации, устанавливаются законами Волгоградской области, а ограничения для указанных лиц - в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 8.Местное самоуправление в Волгоградской области
1.В Волгоградской области признается и гарантируется местное самоуправление.
2.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
3.Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 9.Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи Волгоградской области
1.Волгоградская область осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
2.Волгоградская область заключает соглашения, осуществляет межрегиональные связи с субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
Статья 10.Официальные символы Волгоградской области
1.Официальными символами Волгоградской области как субъекта Российской Федерации являются Герб, Флаг и Гимн Волгоградской области. Их описание и порядок официального использования определяются законами Волгоградской области.
2.Официальные символы Волгоградской области неприкосновенны. Лица, виновные в нарушении законодательства о Гербе, Флаге и Гимне Волгоградской области, несут ответственность в соответствии с законодательством Волгоградской области.
Статья 11.Волгоградская область в системе федеративных отношений
В соответствии с Конституцией Российской Федерации отношения между Волгоградской областью и Российской Федерацией основываются на государственной и территориальной целостности Российской Федерации, распространении суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
Статья 12.Предметы ведения Волгоградской области
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Волгоградская область обладает всей полнотой государственной власти.
Глава II.Законодательная власть Волгоградской области
Статья 13.Формы осуществления законодательной власти Волгоградской области
Законодательная власть Волгоградской области осуществляется населением посредством областного референдума и Волгоградской областной Думой.
Статья 14.Волгоградская областная Дума
1.Волгоградская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным законодательным и представительным органом государственной власти Волгоградской области.
2.Волгоградская областная Дума состоит из 38 депутатов, избираемых на пять лет, 16 из которых избираются по одномандатным избирательным округам, 22 - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.
3.Волгоградская областная Дума считается правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
4.Волгоградская областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
5.Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение работы Волгоградской областной Думы осуществляет аппарат, статус и социальные гарантии сотрудников которого определяются федеральным законом и законодательством Волгоградской области.
Статья 15.Организация работы Волгоградской областной Думы
1.Первое заседание вновь избранной Волгоградской областной Думы созывается Избирательной комиссией Волгоградской области не позднее чем в трехнедельный срок после избрания Волгоградской областной Думы, открывается и ведется старейшим по возрасту вновь избранным депутатом до избрания председателя Волгоградской областной Думы.
2.Порядок деятельности Волгоградской областной Думы определяется настоящим Уставом, законами Волгоградской области и Регламентом Волгоградской областной Думы, утвержденным постановлением Волгоградской областной Думы.
Статья 16.Полномочия Волгоградской областной Думы
1.К полномочиям Волгоградской областной Думы относятся:
1) принятие Устава Волгоградской области, внесение в него изменений;
2) законодательное регулирование по предметам ведения Волгоградской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Волгоградской области в пределах полномочий Волгоградской области;
3) установление порядка рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения областного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета;
4) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении;
5) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
6) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
7) установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
8) утверждение программ социально-экономического развития Волгоградской области;
9) утверждение заключений и расторжений договоров Волгоградской области;
10) установление порядка назначения и проведения областного референдума;
11) установление системы органов исполнительной власти Волгоградской области;
12) установление порядка управления и распоряжения собственностью Волгоградской области, в том числе долями, паями и акциями в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
13) установление порядка утверждения и контроля за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
14) утверждение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
15) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядка их взимания;
16) установление порядка проведения выборов в Волгоградскую областную Думу;
17) установление административно-территориального устройства Волгоградской области и порядка его изменения;
18) установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
19) участие в согласовании кандидатур на должности руководителей территориальных органов федеральных органов по Волгоградской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
20) назначение на должность и освобождение от должности половины членов Избирательной комиссии Волгоградской области;
21) наделение гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Волгоградской области;
22) согласование назначения на должность по представлению Губернатора Волгоградской области вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области;
23) выражение недоверия Губернатору Волгоградской области;
24) выражение недоверия вице-губернатору - председателю Правительства Волгоградской области;
25) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора Волгоградской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
26) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
27) досрочное прекращение полномочий Волгоградской областной Думы в результате самороспуска;
28) назначение выборов депутатов Волгоградской областной Думы;
29) назначение на должность и освобождение от должности председателя контрольно-счетной палаты Волгоградской области, заместителя председателя контрольно-счетной палаты Волгоградской области, аудиторов контрольно-счетной палаты Волгоградской области;
30) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности Правительства Волгоградской области, в том числе по вопросам, поставленным Волгоградской областной Думой.
2.Волгоградская областная Дума осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
3.Волгоградская областная Дума в пределах своих полномочий принимает правовые акты в форме законов и постановлений. Порядок принятия законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы устанавливается федеральным законодательством, настоящим Уставом, законом Волгоградской области и Регламентом Волгоградской областной Думы.
Статья 17.Контрольные полномочия Волгоградской областной Думы
1.Волгоградская областная Дума осуществляет контроль за:
1) соблюдением и исполнением Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, постановлений Волгоградской областной Думы;
2) исполнением областного бюджета, исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью Волгоградской области;
4) выполнением программ социально-экономического развития Волгоградской области, прогнозного плана приватизации государственного имущества Волгоградской области.
2.Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Волгоградской области, а также контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, Волгоградская областная Дума образует контрольно-счетную палату Волгоградской области, которая является постоянно действующим органом внешнего финансового государственного контроля. Состав, порядок деятельности, полномочия контрольно-счетной палаты Волгоградской области определяются федеральным законом и законом Волгоградской области.
3.В целях контроля за распоряжением собственностью Волгоградской области Волгоградская областная Дума вправе установить перечень объектов, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется с согласия Волгоградской областной Думы.
4.Волгоградская областная Дума вправе осуществлять контрольные функции в соответствии с законодательством Волгоградской области.
Статья 18.Статус депутата Волгоградской областной Думы
1.Депутатом Волгоградской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший возраста 21 года.
2.Депутаты Волгоградской областной Думы могут работать в Волгоградской областной Думе на профессиональной постоянной основе, на профессиональной основе в определенный период или без отрыва от основной деятельности. Количество депутатов, работающих на профессиональной основе, определяется законом Волгоградской области.
3.Статус депутата Волгоградской областной Думы, порядок осуществления депутатских полномочий и гарантии депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, настоящим Уставом и законом Волгоградской области.
4.Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 19.Председатель Волгоградской областной Думы и его заместители
1.Волгоградская областная Дума из числа депутатов тайным голосованием избирает председателя Волгоградской областной Думы и его заместителей.
2.Депутат считается избранным на должность председателя Волгоградской областной Думы или его заместителя, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
3.Председатель Волгоградской областной Думы является по должности представителем Волгоградской областной Думы и имеет права руководителя учреждения по вопросам трудового законодательства. Председатель Волгоградской областной Думы и его заместители организуют работу Волгоградской областной Думы.
4.Решение об освобождении от должности председателя Волгоградской областной Думы принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
5.Решение об освобождении от должности заместителя председателя Волгоградской областной Думы принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
6.По вопросам своей компетенции председатель Волгоградской областной Думы издает распоряжения.
Статья 20.Комитеты и комиссии Волгоградской областной Думы
Волгоградская областная Дума из числа депутатов образует комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Волгоградской областной Думы, и контроля за деятельностью органов исполнительной власти Волгоградской области в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Волгоградской областной Думы
1.Полномочия Волгоградской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия решения о самороспуске;
2) роспуска Губернатором Волгоградской области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;
3) вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) роспуска Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством.
2.Решение о самороспуске до истечения срока полномочий Волгоградской областной Думы принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Волгоградской областной Думы досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Глава III.Исполнительная власть Волгоградской области
Статья 22.Исполнительная власть Волгоградской области
1.Исполнительную власть Волгоградской области осуществляют Губернатор Волгоградской области, Правительство Волгоградской области и органы исполнительной власти Волгоградской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
2.Система органов исполнительной власти Волгоградской области устанавливается законом Волгоградской области, который вносится Губернатором Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу.
Статья 23.Губернатор Волгоградской области
1.Губернатор Волгоградской области является высшим должностным лицом Волгоградской области.
2.Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Волгоградской области по представлению Президента Российской Федерации Волгоградской областной Думой в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом, сроком на пять лет.
3.Волгоградская областная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру на должность Губернатора Волгоградской области в срок, предусмотренный федеральным законодательством.
Решение Волгоградской областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица Волгоградской области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
4.Постановление Волгоградской областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Волгоградской области направляется Президенту Российской Федерации и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
5.В случае если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Волгоградской области принято Волгоградской областной Думой до дня истечения срока полномочий Губернатора Волгоградской области, гражданин Российской Федерации, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день истечения срока или в день досрочного прекращения полномочий Губернатора Волгоградской области.
В случае если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Волгоградской области принято Волгоградской областной Думой в день или после дня истечения срока полномочий Губернатора Волгоградской области, гражданин Российской Федерации, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день принятия Волгоградской областной Думой указанного решения.
6.Лицо, наделенное полномочиями Губернатора Волгоградской области, при вступлении в должность Губернатора Волгоградской области приносит следующую присягу:
"Вступая в должность Губернатора Волгоградской области, торжественно клянусь верно служить народу, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Волгоградской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности и всемерно способствовать процветанию Волгоградской области и повышению благосостояния ее населения".
7.Присяга приносится в присутствии депутатов Волгоградской областной Думы, Правительства Волгоградской области. На церемонию вступления в должность Губернатора Волгоградской области приглашаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Волгоградской области, председатель Волгоградского областного суда, прокурор Волгоградской области, представители федеральных органов государственной власти, политических партий, общественных объединений, а также главы городских округов и муниципальных районов Волгоградской области.
8.Губернатор Волгоградской области считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
Статья 24.Полномочия Губернатора Волгоградской области
1.Губернатор Волгоградской области:
1) представляет Волгоградскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Волгоградской области;
2) обнародует законы Волгоградской области, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Волгоградской областной Думой;
3) формирует Правительство Волгоградской области и принимает решение о его отставке;
4) руководит деятельностью Правительства Волгоградской области и определяет направления его деятельности;
5) назначает руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области, не входящих в состав Правительства Волгоградской области;
6) утверждает положения об органах исполнительной власти Волгоградской области, структуру и штатную численность органов исполнительной власти Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством;
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Волгоградской областной Думы, а также созывать вновь избранную Волгоградскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого настоящим Уставом;
8) вправе участвовать в работе Волгоградской областной Думы с правом совещательного голоса;
9) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области с иными органами государственной власти Волгоградской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Волгоградской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
10) представляет в Волгоградскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Волгоградской области, в том числе по вопросам, поставленным Волгоградской областной Думой;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
2.Губернатор Волгоградской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Волгоградской области издает постановления и распоряжения.
3.Ограничения, связанные с осуществлением деятельности Губернатора Волгоградской области как высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, устанавливаются федеральным законом.
Статья 25.Досрочное прекращение полномочий Губернатора Волгоградской области
Полномочия Губернатора Волгоградской области прекращаются досрочно в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.
Статья 26.Выражение недоверия Губернатору Волгоградской области Волгоградской областной Думой
1.Волгоградская областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Волгоградской области в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2.Решение о недоверии Губернатору Волгоградской области принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
3.Решение Волгоградской областной Думы о недоверии Губернатору Волгоградской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Волгоградской области от должности.
Статья 27.Временное исполнение обязанностей Губернатора Волгоградской области
1.В случае когда Губернатор Волгоградской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области.
2.В случае если вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области не назначен на должность либо не может исполнять свои обязанности, временное исполнение обязанностей Губернатора Волгоградской области возлагается на одного из заместителей председателя Правительства Волгоградской области правовым актом Губернатора Волгоградской области.
3.Исполняющий обязанности Губернатора Волгоградской области не вправе:
1) распускать Волгоградскую областную Думу;
2) формировать Правительство Волгоградской области;
3) вносить предложения об изменении Устава Волгоградской области.
4.В случаях, установленных федеральным законом, обязанности Губернатора Волгоградской области может временно исполнять лицо, назначаемое Президентом Российской Федерации.
Статья 28.Правительство Волгоградской области
1.Правительство Волгоградской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.
2.Губернатор Волгоградской области руководит деятельностью Правительства Волгоградской области и определяет направления его деятельности.
3.Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области организует деятельность Правительства Волгоградской области.
4.Правительство Волгоградской области ответственно перед Волгоградской областной Думой по вопросам исполнения законов Волгоградской области.
5.Правительство Волгоградской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
6.Порядок деятельности Правительства Волгоградской области определяется законом Волгоградской области.
Статья 29.Состав и структура Правительства Волгоградской области
1.Правительство Волгоградской области формирует Губернатор Волгоградской области в соответствии с настоящим Уставом и законом Волгоградской области.
2.Правительство Волгоградской области является коллегиальным высшим исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, который состоит из вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области, заместителей председателя Правительства Волгоградской области и министров Волгоградской области.
Статья 30.Порядок назначения вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области
1.Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области назначается Губернатором Волгоградской области с согласия Волгоградской областной Думы.
2.Предложение по кандидатуре вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области вносится Губернатором Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу.
3.Волгоградская областная Дума рассматривает представленную Губернатором Волгоградской области кандидатуру на должность вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области в течение 14 дней со дня внесения соответствующего предложения Губернатором Волгоградской области.
4.Решение Волгоградской областной Думы о согласии с предложением по кандидатуре на должность вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области принимается на ее заседании большинством голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы в соответствии с Регламентом Волгоградской областной Думы. Если представленная кандидатура не набрала указанного числа голосов, она считается отклоненной.
5.Решение о согласии с предложенной кандидатурой на должность вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области или о ее отклонении оформляется постановлением Волгоградской областной Думы и направляется Губернатору Волгоградской области в трехдневный срок со дня его принятия.
6.Отклоненная кандидатура на должность вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области не может быть повторно внесена в Волгоградскую областную Думу.
7.В случае двукратного отклонения представленных Губернатором Волгоградской области кандидатур на должность вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области Губернатором Волгоградской области проводятся консультации с депутатами Волгоградской областной Думы по кандидатуре вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области.
8.После проведения указанных консультаций Губернатор Волгоградской области вносит предложение по кандидатуре вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области.
9.В случае трехкратного отклонения представленных Губернатором Волгоградской области кандидатур на должность вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области Волгоградской областной Думой Губернатор Волгоградской области назначает вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области.
Статья 31.Выражение недоверия вице-губернатору - председателю Правительства Волгоградской области
1.Волгоградская областная Дума вправе выразить недоверие вице-губернатору - председателю Правительства Волгоградской области.
2.Вопрос о недоверии вице-губернатору - председателю Правительства Волгоградской области вносится на рассмотрение Волгоградской областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
3.Решение о недоверии вице-губернатору - председателю Правительства Волгоградской области принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
4.Решение о недоверии вице-губернатору - председателю Правительства Волгоградской области оформляется постановлением Волгоградской областной Думы и направляется на рассмотрение Губернатору Волгоградской области для решения вопроса об освобождении от должности вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области.
5.Вопрос о недоверии вице-губернатору - председателю Правительства Волгоградской области не может быть рассмотрен Волгоградской областной Думой в течение шести месяцев после вступления его в должность.
Статья 32.Полномочия Правительства Волгоградской области
1.Правительство Волгоградской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Волгоградской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, безопасности дорожного движения, социального обеспечения и экологии.
2.Правительство Волгоградской области:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
2) вносит в Волгоградскую областную Думу проект областного бюджета и отчет о его исполнении;
3) разрабатывает проекты программ социально-экономического развития Волгоградской области и отчеты об их выполнении для представления их Губернатором Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу;
4) формирует иные органы исполнительной власти Волгоградской области;
5) управляет и распоряжается собственностью Волгоградской области в соответствии с законами Волгоградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Волгоградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Волгоградской области, а также вправе обратиться в суд;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
3.Правительство Волгоградской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Волгоградской области, постановлений Губернатора Волгоградской области издает постановления.
Статья 33.Прекращение полномочий Правительства Волгоградской области
1.Правительство Волгоградской области слагает свои полномочия перед лицом, наделенным полномочиями Губернатора Волгоградской области, в день вступления его в должность Губернатора Волгоградской области.
2.Полномочия Правительства Волгоградской области могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
3.Правительство Волгоградской области, находящееся в отставке, в случаях, предусмотренных законодательством Волгоградской области, продолжает действовать до сформирования нового Правительства Волгоградской области.
Глава IV.Законодательство Волгоградской области
Статья 34.Законодательная инициатива
1.Право законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе принадлежит депутатам Волгоградской областной Думы, Губернатору Волгоградской области, представительным органам муниципальных образований Волгоградской области; прокурору Волгоградской области, контрольно-счетной палате Волгоградской области, Волгоградскому областному Совету профессиональных союзов; Правительству Волгоградской области, Избирательной комиссии Волгоградской области, председателям Волгоградского областного суда и Арбитражного суда Волгоградской области, начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, руководителю Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области по вопросам их ведения; гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, в порядке осуществления права законодательной инициативы; Ассоциации "Совет муниципальных образований Волгоградской области", членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Волгоградской области.
2.Порядок внесения и рассмотрения законопроектов определяется законом Волгоградской области и Регламентом Волгоградской областной Думы.
3.Право законодательной инициативы граждан осуществляется в порядке, установленном законом Волгоградской области.
4.Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Волгоградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Волгоградской областной Думой по представлению Губернатора Волгоградской области либо при наличии заключения Губернатора Волгоградской области. Указанное заключение представляется в Волгоградскую областную Думу в течение 20 календарных дней со дня получения Губернатором Волгоградской области законопроекта.
Статья 35. Принятие законов Волгоградской области
1.Устав Волгоградской области принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
2.Законы Волгоградской области принимаются Волгоградской областной Думой большинством голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
3.Закон Волгоградской области не может быть принят без законопроекта, рассмотренного в соответствии с Регламентом Волгоградской областной Думы в комитете или комиссии Волгоградской областной Думы.
4.Принятый закон Волгоградской области в течение 10 рабочих дней направляется Губернатору Волгоградской области для подписания и обнародования.
Статья 36.Порядок подписания и обнародования законов Волгоградской области
1.Губернатор Волгоградской области в течение 14 календарных дней с момента поступления закона Волгоградской области из Волгоградской областной Думы обнародует его, удостоверив обнародование путем подписания, либо отклоняет его. В случае отклонения закона Волгоградской области Губернатором Волгоградской области отклоненный закон возвращается в Волгоградскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.
2.Если Губернатор Волгоградской области отклоняет закон Волгоградской области, то Волгоградская областная Дума рассматривает данный закон повторно.
3.Если при повторном рассмотрении закон Волгоградской области будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы, он не может быть повторно отклонен и подлежит обязательному обнародованию Губернатором Волгоградской области в течение семи календарных дней со дня поступления из Волгоградской областной Думы.
Статья 37. Опубликование законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области
1.Законы Волгоградской области подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы Волгоградской области не применяются.
2.Порядок официального опубликования иных нормативных правовых актов Волгоградской области и вступления их в силу определяется законом Волгоградской области.
Статья 38.Вступление в силу законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области
1.Закон Волгоградской области вступает в силу на всей территории Волгоградской области после его официального опубликования, если в самом законе не установлен иной порядок его вступления в силу.
2.Законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.