Заключение от 17.02.2012 г № 207Н

Экспертное заключение Управления Минюста России по Волгоградской обл. от 17.02.2012 N 207н

Направлено письмом от 20 февраля 2012 г. N 02-14/1192
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 17 февраля 2012 г. N 207н
НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 77
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ И ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ
И ВЫДАЧА ДУБЛИКАТА ТАКОГО РАЗРЕШЕНИЯ"
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 г. N 147 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", проведена правовая экспертиза приказа Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области от 20 декабря 2011 г. N 77 "Об утверждении Административного регламента Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Прием документов и выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области, а также переоформление и выдача дубликата такого разрешения" (далее - Приказ) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Поводом для проведения правовой экспертизы является поступление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области исследуемого нормативного правового акта.
Правовой экспертизой установлено следующее:
Настоящим Приказом утвержден Административный регламент Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Прием документов и выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области, а также переоформление и выдача дубликата такого разрешения" (далее - Регламент).
Предметом правового регулирования исследуемого Приказа являются общественные отношения, возникающие в сфере осуществления транспортного обслуживания населения Волгоградской области.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ;
- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ;
- Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области;
- Законом Волгоградской области от 10.11.2008 N 1756-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" ;
- постановлением Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ;
- постановлением Администрации Волгоградской области от 12.09.2011 N 507-п "О выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области" ;
- постановлением Администрации Волгоградской области от 29.12.2011 N 891-п "Об утверждении Положения об Управлении транспорта и коммуникаций администрации Волгоградской области".
Пунктом "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации определено, что защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).
В соответствии с частями 1 и 9 статьи 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя на срок не менее пяти лет. Разрешение действует на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение, если иное не предусмотрено соглашениями между субъектами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Следовательно, исследуемый Приказ издан с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 34 Устава (Основного закона) Волгоградской области в систему исполнительной власти Волгоградской области входят глава администрации Волгоградской области, администрация Волгоградской области и иные органы исполнительной власти Волгоградской области, создаваемые по отраслевому, функциональному и территориальному принципу в соответствии с законом Волгоградской области.
Статьей 3 Закона Волгоградской области "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" определено, что Управление транспорта и коммуникаций входит в систему органов исполнительной власти Волгоградской области.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2.1 Положения об Управлении транспорта и коммуникаций, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 29.12.2011 N 891-п, Управление в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляет выдачу юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю разрешения (дубликата разрешения), переоформление разрешения.
Таким образом, Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области как орган исполнительной власти вправе регулировать рассматриваемые отношения путем издания нормативного правового акта в форме приказа.
На момент проведения правовой экспертизы принятие данного нормативного правового акта является необходимым и достаточным для урегулирования общественных отношений, являющихся его предметом.
Однако в тексте рассматриваемого нормативного правового акта выявлены несоответствия действующему федеральному законодательству, заключающиеся в следующем.
1.Пунктом 5.6 Регламента установлено, что по результатам рассмотрения жалобы (претензии) начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы (претензии).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения по жалобе (претензии), а в случае жалобы (претензии) в форме электронного документа ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе (претензии).
Вместе с тем частями 7 и 8 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что по результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Таким образом, выявленное несоответствие действующему федеральному законодательству заключается в установлении субъектом Российской Федерации иного срока направления ответа по результатам рассмотрения жалобы заявителя, чем предусмотрено федеральным законодательством.
2.В соответствии с пунктом 5.8 Регламента при жалобе (претензии) заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии).
В случаях принятия решения о проведении проверки и направлении запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы (претензии) документов и материалов начальником Управления может быть продлен срок работы по жалобе (претензии), но не более чем на 30 дней.
Уведомление о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии) направляется заявителю в течение одного дня со дня принятия данного решения.
Вместе с тем частью 6 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
Таким образом, выявленное несоответствие федеральному законодательству заключается в установлении субъектом Российской Федерации иных сроков рассмотрения жалобы, поступившей в орган, предоставляющий государственную услугу, чем предусмотрено федеральным законодательством.
Кроме того, в тексте исследуемого Приказа выявлены нарушения правил юридической техники, заключающиеся в следующем.
1.Пунктом 3 исследуемого Приказа определено, что настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г. и подлежит официальному опубликованию.
С целью устранения неопределенности в дате вступления в силу обозначенного нормативного правового акта предлагаем слова "1 января 2011 г." заменить на слова "1 января 2012 г.".
2.В соответствии с пунктом 2.7 Регламента при обращении за предоставлением государственной услуги заявитель (его представитель) представляет документы (исчерпывающий перечень) в соответствии с пунктами 2.7.1 - 2.7.3.
Так, в соответствии с пунктом 2.7.2 Регламента при обращении за получением дубликата разрешения представляются следующие документы:
а) заявление на выдачу дубликата разрешения (по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту);
б) копия паспорта транспортного средства или свидетельства о регистрации транспортного средства, которое предполагается использовать (используется) в качестве легкового такси, заверенная руководителем юридического лица - для юридических лиц или индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей;
в) копия договора лизинга - в случае лизинга транспортного средства, которое предполагается использовать (используется) в качестве легкового такси, заверенная руководителем юридического лица - для юридических лиц или индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей;
г) при личном обращении заявитель должен предъявить подлинники следующих документов:
- паспорт или документ, удостоверяющий личность заявителя (его представителя);
- доверенность, заверенная руководителем юридического лица, если заявление от имени юридического лица подается через представителя;
- доверенность, заверенная нотариально, если заявление от имени индивидуального предпринимателя подается через представителя.
Вместе с тем пунктами 10 и 11 Порядка выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области, а также выдачи дубликата такого разрешения, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 12.09.2011 N 507-п, определено, что при утрате разрешения перевозчик вправе обратиться в уполномоченный орган с письменным заявлением о выдаче дубликата разрешения.
За выдачу дубликата разрешения взимается плата. Дубликат разрешения выдается в течение 10 дней после представления перевозчиком заявления по форме, устанавливаемой уполномоченным органом, и документа, подтверждающего плату за выдачу дубликата разрешения.
Таким образом, выявленное нарушение правил юридической техники заключается в расширении перечня документов, которые необходимо предоставить при обращении заявителей за выдачей дубликата разрешения, по сравнению с перечнем, установленным постановлением Администрации Волгоградской области (коллизия норм регионального законодательства).
3.В соответствии с пунктом 2.7 Регламента при обращении за предоставлением государственной услуги заявитель (его представитель) представляет документы (исчерпывающий перечень) в соответствии с пунктами 2.7.1 - 2.7.3.
Пунктом 2.7.3 Регламента определено, что при обращении за переоформлением ранее выданного разрешения:
а) заявление на переоформление ранее выданного разрешения на бумажном носителе (по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту);
б) оригинал ранее выданного разрешения (в случае направления документов в электронной форме заявитель обязан данный документ представить при получении переоформленного разрешения);
в) копия паспорта транспортного средства или свидетельства о регистрации транспортного средства, которое предполагается использовать (используется) в качестве легкового такси, заверенная руководителем юридического лица - для юридических лиц или индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей;
г) копия договора лизинга - в случае лизинга транспортного средства, которое предполагается использовать (используется) в качестве легкового такси, заверенная руководителем юридического лица - для юридических лиц или индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей;
д) при личном обращении заявитель должен предъявить подлинники следующих документов:
- паспорт или документ, удостоверяющий личность заявителя (его представителя);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за три месяца до дня ее подачи (для юридического лица), или свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
- доверенность, заверенная руководителем юридического лица, если заявление от имени юридического лица подается через представителя; доверенность, заверенная нотариально, если заявление от имени индивидуального предпринимателя подается через представителя.
Вместе с тем пунктами 13 и 14 Порядка выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области, а также выдачи дубликата такого разрешения, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 12.09.2011 N 507-п, установлено, что переоформление разрешения осуществляется в случаях:
1) изменения государственного регистрационного знака транспортного средства, используемого в качестве легкового такси;
2) изменения наименования юридического лица, места его нахождения;
3) реорганизации юридического лица;
4) изменения фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность.
Для переоформления разрешения перевозчик представляет в уполномоченный орган заявление по форме, установленной уполномоченным органом, и документы, подтверждающие изменения, указанные в пункте 12 настоящего Порядка.
В случае изменения наименования юридического лица, места его нахождения, изменения фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, в заявлении указываются новые сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе.
Таким образом, выявленное нарушение правил юридической техники заключается в указании иного перечня документов, которые необходимо предоставить при обращении заявителей за переоформлением разрешения, по сравнению с перечнем, установленным постановлением Администрации Волгоградской области (коллизия норм регионального законодательства).
4.Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги, являются (исчерпывающий перечень):
- обращение за предоставлением государственной услуги лица, не указанного в пунктах 1.3 и 1.4 Административного регламента;
- подача заявления, не соответствующего форме, установленной приложениями 1 - 3 к Административному регламенту;
- отсутствие информации (сведений, данных), предусмотренных формой заявления;
- подача неполного комплекта документов, указанных в пунктах 2.7.1 - 2.7.3 Административного регламента;
- обращение заявителя за оказанием государственной услуги, не предоставляемой Отделом;
- наличия в заявлении и (или) документах исправлений, подчисток, замазывания.
Вместе с тем в соответствии с пунктами 4 и 5 Порядка выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области, а также выдачи дубликата такого разрешения, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 12.09.2011 N 507-п, для получения разрешения перевозчик представляет в уполномоченный орган заявление по форме, устанавливаемой уполномоченным органом, и копии документов, подтверждающих наличие у него на праве собственности или на условиях лизинга транспортных средств, предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров и багажа легковым такси, и их государственную регистрацию.
В случае если заявление и состав представленных документов не отвечают требованиям, установленным настоящим Порядком, перевозчику в течение трех рабочих дней со дня подачи им заявления направляется (вручается) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления недостающих документов. В случае если в течение пяти рабочих дней перевозчик не переоформляет заявление и (или) не представляет недостающие документы, уполномоченный орган отказывает перевозчику в выдаче разрешения.
В силу указанного выше с целью устранения коллизии норм регионального законодательства предлагаем скорректировать текст исследуемого нормативного правового акта в соответствии с требованиями постановления Администрации Волгоградской области.
5.Абзацами 3 и 4 пункта 5.3 Регламента определено, что жалоба (претензия), поданная в письменной форме, должна содержать либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В жалобе (претензии), поданной в форме электронного документа, должны быть указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. К жалобе (претензии) могут быть приложены необходимые документы и материалы в электронной форме либо указанные документы и материалы или их копии могут быть направлены в письменной форме.
Вместе с тем частью 5 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
В силу указанного выше предлагаем скорректировать положения исследуемого Регламента, устанавливающие требованиям к содержанию жалоб заявителей, с учетом требований федерального законодательства.
6.Абзац 5 пункта 5.7 предлагаем исключить.
7.В соответствии с частью 10 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 настоящей статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Однако названное положение отсутствует в тексте исследуемого Регламента.
С целью устранения пробела в правовом регулировании предлагаем внести в текст исследуемого Приказа изменения в части указания на необходимость направления материалов в органы прокуратуры в обозначенном выше случае.
Текст исследуемого нормативного правового акта опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 28 декабря 2011 г. N 245.
Вывод: приказ Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области от 20 декабря 2011 г. N 77 "Об утверждении Административного регламента Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Прием документов и выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области, а также переоформление и выдача дубликата такого разрешения" не соответствует действующему федеральному законодательству в части нарушения установленных федеральным законодательством сроков рассмотрения и направления ответов по результатам рассмотрения жалоб заявителей на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу.
Предлагаем привести исследуемый Приказ в соответствие с действующим законодательством; устранить выявленные нарушения правил юридической техники; сообщить о результатах рассмотрения настоящего экспертного заключения.
Начальник Управления
Министерства юстиции
Российской Федерации
по Волгоградской области
государственный советник юстиции
Российской Федерации
II класса
М.А.КОЛЕСНИКОВ