Приложение к Приказу от 20.02.2012 г № 143 Положение
Положение о совете по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых комитетом по образованию и науке администрации волгоградской области в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по лицензионному контролю, мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования
I.Общие положения
1.Совет по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по лицензионному контролю, мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования (далее - Совет), образуется как коллегиальный совещательный орган с целью признания компетентности граждан и организаций для участия в проведении мероприятий по лицензионному контролю, мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования.
Задачей Совета является обеспечение законности, гласности и открытости аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по лицензионному контролю, мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования.
2.Совет проводит аккредитацию граждан и организаций (далее - аккредитация), привлекаемых к участию в мероприятиях по лицензионному контролю, мероприятиях по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования:
в отношении образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций, расположенных на территории Волгоградской области (за исключением образовательных учреждений, научных организаций, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"):
- контроль за соблюдением лицензионных требований и условий;
- государственный контроль качества образования;
- государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации об образовании;
в отношении органов местного самоуправления Волгоградской области, осуществляющих управление в области образования:
- государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации об образовании.
3.В своей деятельности Совет руководствуется:
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования".
4.Гражданин, организация при обращении в Совет с заявлением о предоставлении свидетельства об аккредитации (далее - заявитель) должны отвечать следующим требованиям аккредитации:
4.1.Иметь в наличии находящиеся в собственности или на ином законном основании помещения, сооружения, приборы, иное оборудование и оснащение, необходимые для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю и отвечающие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, - для организации.
4.2.Иметь в штате не менее 5 специалистов, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет, - для организации.
4.3.Иметь среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет - для гражданина.
4.4.Иметь копии нормативных правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по лицензионному контролю, мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования.
4.5.Не состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводятся надзорно-контрольные мероприятия, и не являться аффилированным лицом проверяемых лиц.
5.Для получения свидетельства об аккредитации заявитель представляет в Совет следующие документы:
5.1.Заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (далее - Правила).
5.2.Копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для организации.
5.3.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для организации.
5.4.Копии документов, подтверждающих наличие у заявителя помещений, сооружений, приборов, иного оборудования и оснащения, находящихся у него в собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю, - для организации.
5.5.Копии документов, подтверждающих наличие в штате заявителя специалистов, уровень профессионального образования и стаж работы которых отвечают требованиям, установленным Правилами (копии штатного расписания, приказа о приеме на работу, трудовых книжек, документов об образовании), - для организации.
5.6.Копии документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования и стажа работы требованиям, установленным Правилами (копии трудовой книжки, трудовых договоров, договоров о выполнении гражданином работ (услуг) по заявленным видам деятельности за последние 3 года, документов об образовании), - для гражданина.
5.7.Перечень документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по лицензионному контролю, мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования, - для организации.
6.Копии документов, предусмотренных подпунктами 5.4 - 5.6 пункта 5, заверяются руководителем юридического лица или работодателем заявителя-гражданина.
7.Прием заявлений и документов на аккредитацию осуществляет управление по надзору и контролю в области образования Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области (далее - Управление) по адресу: ул. Ковровская, 24, г. Волгоград, 400074; телефоны: 30-85-70, 30-85-75.
II.Полномочия совета
1.Рассмотрение заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации.
2.Предоставление свидетельства об аккредитации.
3.Отказ в предоставлении свидетельства об аккредитации.
4.Переоформление свидетельства об аккредитации.
5.Продление срока действия свидетельства об аккредитации.
6.Выдача дубликата свидетельства об аккредитации.
7.Приостановление, возобновление действия свидетельства об аккредитации.
8.Прекращение действия свидетельства об аккредитации.
9.Аннулирование свидетельства об аккредитации.
10.Ведение реестра выданных свидетельств об аккредитации.
11.Подготовка предложений для принятия решений о совершенствовании системы аккредитации заявителей.
12.Предоставление информации об аккредитации по заявлениям физических и юридических лиц в виде выписок из реестра, за исключением информации, распространение которой ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III.Структура совета
1.Совет состоит из председателя, секретаря и членов Совета.
2.Персональный состав Совета утверждается приказом Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области.
3.Председателем Совета является начальник Управления. Секретарем Совета является специалист отдела лицензирования, контроля качества образования и государственной аккредитации.
4.Состав Совета обновляется не менее чем на одну треть не реже одного раза в пять лет.
IV.Права и обязанности членов совета
1.Член Совета имеет следующие права:
- право голоса при принятии решения;
- право доступа к информации, предоставленной заявителями.
2.Член Совета имеет следующие обязанности:
- принимать участие в работе Совета;
- вносить предложения и замечания по совершенствованию работы Совета и повышению ее эффективности.
3.Председатель Совета имеет права, предусмотренные для членов Совета, также он имеет право:
- созывать внеочередные заседания Совета;
- выносить на заседание Совета любые вопросы, относящиеся к компетенции Совета.
4.Председатель Совета имеет обязанности, предусмотренные для членов Совета, также он обязан осуществлять руководство Советом.
5.Секретарь Совета имеет права, предусмотренные для членов Совета.
6.Секретарь Совета имеет обязанности, предусмотренные для членов Совета, также он обязан:
- обеспечивать организационную и техническую подготовку заседаний Совета;
- вести документооборот, связанный с выполнением Советом его полномочий;
- вести протоколы заседаний Совета.
V.Регламент работы совета
1.Документы, представленные (направленные) заявителем, принимаются секретарем Совета по описи и регистрируются в день их поступления.
2.В течение 3 рабочих дней со дня получения документов секретарь Совета проводит проверку представленных заявителем документов на предмет допущенных нарушений в оформлении заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и наличия требуемых документов. По итогам проведенной проверки секретарь Совета готовит проект уведомления о приеме к рассмотрению документов или о необходимости устранения заявителем допущенных нарушений и (или) представления недостающих документов. Уведомление подписывается председателем Совета и направляется заявителю любым доступным образом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильным сообщением) либо вручается гражданину, руководителю организации под роспись.
3.Заседания Совета проводятся по мере поступления заявлений от граждан и организаций. Дата проведения заседаний Совета устанавливается председателем Совета с учетом обеспечения строгого соблюдения сроков принятия решений.
4.Совет рассматривает документы, проводит проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений, а также проверку соответствия заявителя требованиям к аккредитации и принимает решение об аккредитации (отказе в аккредитации) заявителя-организации в течение 30 рабочих дней, заявителя-гражданина - в течение 10 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.
5.Совет вправе организовать и провести при необходимости выездную проверку заявителя-организации, предметом которой является оценка возможности выполнения заявителем требований к аккредитации.
6.В случае принятия Советом решения об аккредитации секретарь Совета в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет (вручает) заявителю копию приказа об аккредитации и свидетельство об аккредитации (форма свидетельства об аккредитации установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю").
7.Свидетельство об аккредитации выдается на 5 лет. Срок действия свидетельства об аккредитации может быть сокращен по заявлению заявителя.
8.В случае принятия Советом решения об отказе в аккредитации секретарь Совета в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет (вручает) заявителю копию приказа (распоряжения) об отказе в аккредитации с мотивированным обоснованием.
9.Заявителю может быть отказано в аккредитации по следующим основаниям:
а) несоответствие гражданина, организации требованиям к аккредитации;
б) непредставление документов, предусмотренных настоящим Положением;
в) наличие в заявлении о предоставлении свидетельства об аккредитации и документах недостоверной информации.
10.Продление срока действия свидетельства об аккредитации осуществляется Советом по заявлению эксперта, экспертной организации, поданному в Совет не позднее 30 рабочих дней до истечения срока действия свидетельства об аккредитации.
Совет по результатам рассмотрения заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и имеющихся в распоряжении Совета материалов об участии эксперта, экспертной организации в проведении мероприятий по лицензионному контролю, мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования в течение 15 рабочих дней со дня получения указанного заявления принимает решение о продлении срока действия свидетельства об аккредитации (отказе в продлении срока его действия).
Основанием для отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации являются нарушения экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации, выявленные Советом при рассмотрении заявления о продлении срока действия свидетельства об аккредитации.
11.Переоформление свидетельства об аккредитации экспертной организации в случае реорганизации в форме преобразования, изменения ее наименования или места нахождения, а также переоформление свидетельства об аккредитации эксперта в случае изменения фамилии, имени и отчества эксперта или места его жительства осуществляется в течение 10 дней со дня получения Советом от экспертной организации, эксперта заявления о переоформлении свидетельства об аккредитации и прилагаемых к нему копий документов, подтверждающих соответствующие изменения.
Заявление о переоформлении свидетельства об аккредитации подается в Управление в течение 15 календарных дней со дня внесения соответствующих изменений об эксперте, экспертной организации в документ, удостоверяющий личность эксперта, либо в Единый государственный реестр юридических лиц.
12.Совет в течение срока действия свидетельства об аккредитации вправе провести проверку выполнения экспертной организацией требований по аккредитации в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В случае выявления при проведении проверки эксперта, экспертной организации нарушений требований к аккредитации действие свидетельства об аккредитации приостанавливается Советом до момента устранения указанных нарушений.
Действие свидетельства об аккредитации возобновляется Советом после устранения экспертом, экспертной организацией нарушений требований к аккредитации.
13.Решение о приостановлении, возобновлении действия свидетельства об аккредитации принимается Советом не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих соответственно нарушение экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации или устранение этих нарушений.
Копия указанного решения в течение 3 рабочих дней вручается (направляется) секретарем Совета эксперту, экспертной организации, действие свидетельства об аккредитации которых было приостановлено или возобновлено.
14.Действие свидетельства об аккредитации прекращается в следующих случаях:
а) истечение срока действия свидетельства об аккредитации;
б) досрочное прекращение деятельности эксперта, экспертной организации по заявленным видам деятельности (по заявлению эксперта, экспертной организации);
в) реорганизация экспертной организации в форме слияния, присоединения, разделения или выделения;
г) ликвидация экспертной организации;
д) смерть эксперта.
15.Решение о прекращении действия свидетельства об аккредитации принимается Советом не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 14 настоящего Положения.
16.В случае аннулирования свидетельства об аккредитации решение о прекращении его действия принимается одновременно с решением об аннулировании свидетельства об аккредитации. Копия указанного решения в течение 3 рабочих дней вручается (направляется) секретарем Совета эксперту, экспертной организации, действие свидетельства об аккредитации которых было прекращено.
17.Свидетельство об аккредитации аннулируется Советом в следующих случаях:
а) неисполнение экспертом, экспертной организацией решения Совета об устранении выявленного нарушения требований к аккредитации в 10-дневный срок со дня вынесения указанного решения;
б) нарушение экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации, за совершение которого действие свидетельства об аккредитации приостанавливалось не менее 2 раз в течение срока его действия;
в) совершение экспертом, экспертной организацией действий (бездействия), повлекших нарушение прав юридических лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по лицензионному контролю, мероприятия по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования, в том числе действий (бездействия), причинивших вред указанным лицам.
18.Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета. Решения Совета принимаются открытым голосованием большинством голосов.
19.По итогам заседания Совета составляется протокол, который подписывается председателем Совета и секретарем Совета. Решения Совета оформляются приказом председателя Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области.
20.Секретарь Совета ведет реестр, который размещается в разделе Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области на официальном портале Администрации Волгоградской области в сети Интернет: www.volganet.ru.
В реестр включаются:
а) представленные заявителями сведения об экспертах (за исключением сведений о месте жительства граждан, данных документов, удостоверяющих личность, и идентификационного номера налогоплательщика) и экспертных организациях (за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну);
б) реквизиты свидетельств об аккредитации;
в) информация о продлении срока действия свидетельства об аккредитации, его переоформлении, о приостановлении, возобновлении и прекращении действия свидетельства об аккредитации и его аннулировании.
21.Секретарь Совета вносит данные в реестр в течение 10 дней со дня предоставления свидетельства об аккредитации, продления срока его действия, переоформления свидетельства об аккредитации, приостановления, возобновления, прекращения действия свидетельства об аккредитации и его аннулирования.
22.Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми, общедоступными и предоставляются по заявлениям физических и юридических лиц в виде выписок из реестра в течение 30 дней со дня получения заявления, за исключением информации, распространение которой ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23.Плата за рассмотрение заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации, предоставление свидетельства об аккредитации, продление срока его действия, переоформление свидетельства об аккредитации, возобновление его действия, осуществление проверок, а также предоставление информации из реестра не взимается.
24.Заявитель вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке обжаловать решение об отказе в аккредитации, продлении срока действия свидетельства об аккредитации, а также решение о приостановлении или аннулировании свидетельства об аккредитации.
Начальник отдела лицензирования,
контроля качества образования
и государственной аккредитации
Комитета по образованию и науке
Администрации Волгоградской области
М.А.ПИЛИПЕНКО