Приложение к Приказу от 21.02.2012 г № 37-Д Информация

Информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы, которые сформированы Комитетом по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области при участии иных заинтересованных органов исполнительной власти Волгоградской области, общественных организаций и работодателей, направлены на решение ключевых проблем рынка труда, определяются исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда, возможностями финансирования, управленческим ресурсом.
Мероприятия Программы предваряются и сопровождаются мониторингами, целями которых является своевременное выявление изменений, происходящих в трудовой сфере и сфере занятости, для своевременной их корректировки. Результаты мониторингов позволяют предупредить развитие негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов социальной напряженности. Так, выявление текущей и перспективной потребности предприятий и организаций всех форм собственности в подготовке рабочих кадров и специалистов позволит сформировать систему регулирования объемов и профилей подготовки кадров в профессиональных учебных заведениях для экономики области, что создаст предпосылки для обеспечения сбалансированного спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на региональном рынке труда.
Система программных мероприятий с указанием необходимых для их реализации ресурсов, а также со сроками их реализации представлена в приложении 1 к настоящей Программе.
Мероприятия Программы сгруппированы по решаемым задачам:
Задача 1. Улучшение информационного обеспечения
политики занятости
В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной задачи, входят мероприятия по оказанию государственных услуг:
- по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области;
- по организации ярмарок вакантных рабочих и учебных мест.
Информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области осуществляется по двум направлениям: информирование граждан и работодателей, обращающихся в ГКУ ЦЗН, и информирование о положении на рынке труда неопределенного круга лиц. Публичное информирование с целью информирования неограниченного круга лиц о положении на рынке труда в Волгоградской области осуществляется через средства массовой информации, путем проведения информационных мероприятий (пресс-конференций, совещаний, брифингов и т.п.), через издание и распространение рекламно-информационной продукции по проблемам занятости населения, путем размещения информационных материалов в информационно-коммуникационной сети Интернет.
Показателем, характеризующим степень решения задачи, является доля ЭАН Волгоградской области, получившего государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области.
Исходя из расчетов Облкомтруда численности ЭАН общее количество граждан, получивших государственную услугу в КГУ ЦЗН при непосредственном обращении, а также при проведении информационных мероприятий для неопределенного круга лиц, должно составить:
в 2012 году - 1190,6 тыс. чел.,
в 2013 году - 1189,4 тыс. чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) в области содействия занятости населения Волгоградской области и содержание имущества государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения), подведомственных Комитету по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области, утвержденным приказом Комитета от 01.09.2011 N 161-д и согласованным с Комитетом экономики Администрации Волгоградской области <3> и Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области <4> (далее - Порядок определения нормативных затрат), исходя из норматива обеспеченности. Норматив обеспеченности, характеризующий качество государственных услуг по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области, определен приказом Комитета от 19.09.2011 N 166-д "Об утверждении Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в области содействия занятости населения государственными казенными учреждениями службы занятости населения Волгоградской области" (далее - Порядок формирования государственного задания).
--------------------------------
<3> Письмо от 19.08.2011 N 07-08-20/263 18.08.2011.
<4> Письмо от 18.08.2011 N 06-02-02-23/7765.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 2341,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 2478,9 тыс. рублей.
Проведение ярмарок вакантных рабочих и учебных мест позволяет максимально приблизить граждан, желающих найти работу, к работодателю, который, в свою очередь, получает возможность реализовать качественный подбор персонала, а службе занятости - сократить срок заполнения рабочих мест, оказать адресную помощь в содействии трудоустройству. С целью активного трудоустройства, кроме обычных, проводятся мини-ярмарки вакансий и специализированные ярмарки для молодежи и других категорий граждан; по общественным, временным и сезонным работам; практикуются выездные формы работы и т.д.
Реализация данного направления позволяет не только удовлетворять информационные запросы потребителей, но и информировать все субъекты рынка труда об изменениях этого рынка, об услугах и возможностях службы занятости, о реализации намеченных планов и задач.
Показателем, характеризующим степень решения задачи, является доля ЭАН Волгоградской области, принявшего участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.
Исходя из расчетов Облкомтруда численности ЭАН общее количество граждан, получивших государственную услугу в КГУ ЦЗН, должно составить:
в 2012 году - 46,3 тыс. чел.,
в 2013 году - 46,3 тыс. чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 964,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 1020,8 тыс. рублей.
Задача 2. Реализация мер по содействию занятости населения
В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной задачи, входят мероприятия:
- по оказанию государственных услуг по:
- оказанию содействия гражданам в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- организации оплачиваемых общественных работ;
- содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - содействие самозанятости безработных граждан).
В целях обеспечения равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости одной из задач службы занятости является оказание бесплатного посредничества при выборе гражданином места работы. В этих целях ГКУ ЦЗН Волгоградской области будут осуществлять государственную функцию по регистрации граждан в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, а также регистрации безработных граждан. Органы службы занятости населения Волгоградской области формируют и поддерживают в актуальном состоянии Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц, данные которого в установленном порядке передаются в Федеральную службу по труду и занятости (далее - Роструд).
Органы службы занятости населения Волгоградской области формируют и поддерживают в актуальном состоянии также Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей, содержащий сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях). Областной банк вакансий формируется на основании сведений о вакантных рабочих местах (должностях), заявленных работодателями в органы службы занятости населения Волгоградской области. Порядок представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области утвержден постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 февраля 2007 г. N 193.
Для оказания наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда органы службы занятости осуществляют организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им).
В рамках государственной услуги по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы органы службы занятости осуществляют подбор вариантов подходящей работы и выдачу направлений на работу. Потребителями данной услуги являются граждане, обратившиеся в целях поиска подходящей работы (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства; работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников).
Показателем, характеризующим степень выполнения задачи, является доля граждан, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений службы занятости населения, от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Данный показатель <5> используется для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, производимой ежегодно в соответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607.
--------------------------------
<5> Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы (процентов).
Исходя из расчетов Облкомтруда численности граждан, которые обратятся в 2012 - 2013 гг. за содействием в трудоустройстве в ГКУ ЦЗН, общее количество граждан, получивших государственную услугу в КГУ ЦЗН, должно составить:
в 2012 году - 68,2 тыс. чел.,
в 2013 году - 66,2 тыс. чел.
Организация общественных работ позволяет оперативно и эффективно распорядиться трудовыми ресурсами, помогает решать ряд социально-экономических проблем области. Общественные работы проводятся для снижения напряженности на рынке труда, что особенно актуально в условиях кризиса. Особую значимость организация оплачиваемых общественных работ для безработных и ищущих работу граждан имеет для органов местного самоуправления, т.к. позволяет снижать уровень социальной напряженности в условиях, когда затруднено трудоустройство граждан в связи с отсутствием на территории муниципального образования реального работодателя.
Показателем, характеризующим степень выполнения задачи, является доля безработных граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, от среднегодовой численности безработных граждан.
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, должно составить:
в 2012 году - 9,2 тыс. чел.,
в 2013 году - 8,9 тыс. чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 16702,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 17195,3 тыс. рублей.
Эффективным способом обеспечения занятости безработных граждан являются мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, т.к. обладают мультипликативным эффектом и незаменимы в условиях отсутствия работодателя (к примеру, в отдаленных населенных пунктах). К примеру, развитие малого бизнеса способствует восстановлению и/или расширению социальной инфраструктуры сел, дает возможность получения населением бытовых и других услуг непосредственно в месте проживания.
Показателем, характеризующим степень выполнения задачи, является доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, от среднегодовой численности безработных граждан.
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, должно составить:
в 2012 году - 852 чел.,
в 2013 году - 827 чел.
Расчет финансового обеспечения данного мероприятия производится. Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 1979,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 52960,6 тыс. рублей.
Задача 3. Содействие улучшению положения на рынке труда
граждан, испытывающих трудности в поиске работы
В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной задачи, входят:
- оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- организация и проведение работы по трудоустройству граждан, относящихся к категории инвалидов, на квотируемые рабочие места;
- организация и проведение работы по трудоустройству отдельных категорий молодежи в возрасте от 18 до 30 лет на квотируемые рабочие места.
Организация временной занятости направлена на решение проблем сохранения трудовой мотивации, приобретения опыта работы лицами, не имеющими такового, повышения уровня доходов безработных граждан и так далее.
Государственная услуга по организации временного трудоустройства предоставляется трем основным категориям граждан:
1) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
2) безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы (исчерпывающий перечень дан в статье 5 Закона о занятости);
3) безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые.
Показателем, характеризующим качество предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, является доля граждан данной категории, принявших участие во временных работах в свободное от учебы время, от численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Волгоградской области. В результате реализации Программы в 2012 - 2013 годах (ежегодно) указанная доля должна составить 9,17 процента.
Исходя из оценки численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Волгоградской области, общее количество граждан, получивших данную государственную услугу, должно составить:
в 2012 году - 9,9 тыс. чел.,
в 2013 году - 9,9 тыс. чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 9240,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 9794,4 тыс. рублей.
Показателем, характеризующим степень выполнения задачи по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, является доля безработных граждан данной категории, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности безработных граждан. В результате реализации Программы в 2012 - 2013 годах (ежегодно) указанная доля должна составить 0,7 процента.
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, относящихся получивших данную государственную услугу, должно составить:
в 2012 году - 156 чел.,
в 2013 году - 152 чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 339,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 349,0 тыс. рублей.
Показателем, характеризующим степень выполнения задачи по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы, является доля безработных граждан данной категории, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности безработных граждан. В результате реализации Программы в 2012 - 2013 годах (ежегодно) указанная доля должна составить 5,6 процента.
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, относящихся получивших данную государственную услугу, должно составить:
в 2012 году - 1,3 тыс. чел.,
в 2013 году - 1,3 тыс. чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 2998,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 3086,6 тыс. рублей.
Правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области с целью обеспечения дополнительных гарантий занятости молодежи, особо нуждающейся в социальной защите и испытывающей трудности в трудоустройстве, установлены Законом Волгоградской области от 06.07.2010 N 2070-ОД "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области".
Квотирование рабочих мест осуществляется как для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; детей из семей, в которых оба родителя /или единственный родитель/ признаны в установленном порядке безработными; детей из малоимущих и /или/ многодетных семей; детей из неполных семей, в том числе детей из семей, потерявших кормильцев; детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и /или/ алкоголизма), так и для молодежи в возрасте от 18 до 30 лет из числа выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые по полученной профессии (специальности) в течение 12 месяцев со дня окончания образовательных учреждений указанных видов.
Работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшим рабочие места в счет установленной квоты, предоставляются субсидии из областного бюджета на частичную компенсацию расходов. Право на субсидии имеют работодатели (за исключением государственных и муниципальных учреждений), заключившие с ГКУ ЦЗН по месту нахождения работодателя договоры о квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи.
Условия предоставления данных субсидий определяются Порядком предоставления субсидий из областного бюджета работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшим рабочие места в счет установленной квоты, на частичную компенсацию расходов по созданию квотируемых рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 28.02.2011 N 49-п (далее - Порядок предоставления субсидий).
Порядок расходования и учета средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление компенсационных выплат работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшим рабочие места в счет установленной квоты, на частичную компенсацию расходов по созданию квотируемых рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 28.02.2011 N 50-п.
Приказом Облкомтруда от 11.03.2011 N 33-д утверждена форма договора о квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области.
Показателем, характеризующим качество работы по трудоустройству молодежи на квотируемые рабочие места, является доля трудоустроенной при содействии ГКУ ЦЗН молодежи на квотируемые рабочие места в общей численности молодежи, относящейся к отдельным категориям (определенным пунктом 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 06.07.201 N 2070-ОД), обратившейся за содействием в поиске подходящей работы.
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, получивших данную услугу, должно составить:
в 2012 году - 100 чел.,
в 2013 году - 100 чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком предоставления субсидий.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 6909,3 тыс. рублей,
в 2013 году - 7323,9 тыс. рублей.
Конечным результатом мероприятий по содействию улучшению положения на рынке труда всех категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы, должно стать формирование у лиц данных категорий активной жизненной позиции, направленной на поиск работы и трудоустройство.
Задача 4. Повышение качества рабочей силы
и конкурентоспособности рабочей силы
с учетом потребности рынка труда
В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной задачи, входят мероприятия:
- по оказанию государственных услуг:
по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (далее - профессиональная ориентация),
по психологической поддержке безработных граждан,
по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности,
по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
- по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, в 2012 - 2013 годах планируется продолжить осуществление комплекса мероприятий, позволяющих создавать механизм обеспечения предприятий Волгоградской области кадрами, удовлетворяющими требованиям работодателей, значительно снизить риск невостребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда, приводить номенклатуру профессий областной системы профессионального образования в соответствие с актуальными и перспективными потребностями работодателей региона, повышать сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
В целях оказания помощи гражданам в профессиональном самоопределении предусматривается:
совершенствование системы профессиональной ориентации;
развитие профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, повышение престижа рабочих профессий;
развитие системы социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;
оказание помощи гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения, в выборе новой профессии (специальности), востребованной на рынке труда, определении направлений повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности).
Данные направления будут реализовываться через организацию профессионального информирования и профессионального консультирования граждан как в индивидуальной, так и в групповой формах, профессионального отбора перед направлением на обучение либо на конкретное рабочее место.
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, должно составить:
в 2012 году - 75,9 тыс. чел.,
в 2013 году - 72,5 тыс. чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 1946,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 1969,0 тыс. рублей.
В 2012 - 2013 годах подготовка кадров из числа безработных граждан будет направлена на:
обеспечение соответствия объемов и профилей подготовки потребностям рынка труда;
повышение эффективности профессионального обучения безработных граждан путем осуществления контроля качества обучения, стимулирования использования в учебном процессе современных технологий;
обеспечение данной услугой в первую очередь социально незащищенных граждан (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и т.д.);
обучение предпринимательской деятельности и профессиям, дающим возможность организовать собственное дело.
Продолжится кадровое обеспечение квалифицированными кадрами промышленных предприятий, предприятий сферы быта, услуг, общественного питания и торговли, учреждений здравоохранения.
Планируется, что около 70 процентов безработных граждан пройдут профессиональное обучение по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда.
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, получивших данную государственную услугу, должно составить:
в 2012 году - 5,9 тыс. чел.,
в 2013 году - 5,7 тыс. чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 50347,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 53135,1 тыс. рублей.
Оказание психологической поддержки безработным гражданам организуется в целях получения безработными гражданами рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния.
Данное мероприятие будет реализовываться через организацию и проведение психологических консультаций безработных граждан, мероприятий по психологической коррекции, психологических тренингов и мероприятий по психологической разгрузке. Категориями граждан, которые нуждаются в подобных мероприятиях, являются длительно не работающие безработные граждане, а также безработные граждане, особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы (инвалиды, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, освобожденные из мест заключения, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лица предпенсионного возраста и др.).
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, относящихся получивших данную государственную услугу, должно составить:
в 2012 году - 2,4 тыс. чел.,
в 2013 году - 2,3 тыс. чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 2247,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 2229,0 тыс. рублей.
Мероприятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда будут организовываться в целях получения навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, что будет способствовать сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции. Реализация мероприятий по социальной адаптации будет осуществляться через систему занятий, направленных на:
обучение граждан самостоятельному поиску работы;
оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков;
составление индивидуального плана поиска гражданином работы;
обеспечение граждан соответствующей информацией о рынке труда;
создание необходимых условий для поиска гражданами работы.
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, относящихся получивших данную государственную услугу, должно составить:
в 2012 году - 4,7 тыс. чел.,
в 2013 году - 4,6 тыс. чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 307,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 316,1 тыс. рублей.
Новым направлением работы службы занятости в 2012 году станет направление органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
Порядок и условия направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации устанавливаются Главой Администрации Волгоградской области.
Показателем, подтверждающим выполнение задачи, станет 100-процентный охват граждан, относящихся к данной категории и обратившихся в органы службы занятости в целях участия в мероприятиях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации.
Исходя из прогнозов центров занятости населения, общее количество граждан, обратившихся в целях участия в данном мероприятии, составит:
в 2012 году - 140 чел.,
в 2013 году - 150 чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 1206,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 1400,0 тыс. рублей.
Задача 5. Регулирование трудовой миграции
Мероприятия, направленные на реализацию данной задачи, предваряет работа Облкомтруда по определению потребности в перемещении рабочей силы внутри региона и по привлечению рабочей силы извне, в том числе иностранных работников. При этом подготовка предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Волгоградской области осуществляется на основе данных мониторинга привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с поданными работодателями заявками и заявлениями на привлечение иностранной рабочей силы.
В Волгоградской области в рамках предоставления ряда государственных услуг осуществляется следующая работа по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами: профессиональная ориентация безработных граждан на профессиональное обучение по профессиям (специальностям), на которые привлекаются квалифицированные иностранные работники, организация профессионального обучения безработных граждан осуществляется в соответствии с перечнем профессий (специальностей), на которые привлекаются квалифицированные иностранные работники) и т.д.
Кроме того, Облкомтруд осуществляет выдачу работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
В рамках реализации задачи по регулированию трудовой миграции в 2012 - 2013 гг. планируется оказывать государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (далее - переезд в другую местность).
Исходя из расчетов численности населения Волгоградской области в 2012 - 2013 гг., общее количество граждан, получивших данную государственную услугу, должно составить:
в 2012 году - 71 чел.,
в 2013 году - 71 чел.
Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 137,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 554,6 тыс. рублей.
Задача 6. Осуществление социальных выплат
В комплекс мер, направленных на реализацию данной задачи, входит осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которые реализуются в виде: пособия по безработице; стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости; материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости; пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
Выплата пособий по безработице производится гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качестве безработных, в том числе в период временной нетрудоспособности. Минимальная и максимальная величина пособия по безработице устанавливается ежегодно постановлением Правительства Российской Федерации. В 2012 году минимальная величина пособия по безработице определена в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице - в размере 4900 рублей (постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 888).
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество безработных, которые будут получать пособие, должно составить:
в 2012 году - 72,8 тыс. чел.,
в 2013 году - 73,3 тыс. чел.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 600950,5 тыс. рублей,
в 2013 году - 581031,6 тыс. рублей.
Материальная помощь может оказываться безработным гражданам, утратившим право на пособие в связи с истечением установленного периода его выплаты, и гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости. Материальная помощь оказывается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество безработных, которым будет оказана материальная помощь, должно составить:
в 2012 году - 0,3 тыс. чел.,
в 2013 году - 0,3 тыс. чел.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 270,0 тыс. рублей,
в 2013 году - 270,0 тыс. рублей.
Выплата стипендии производится гражданам из числа признанных безработными, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку. Стипендия выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице.
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество безработных, которые будут получать стипендию, должно составить:
в 2012 году - 5,9 тыс. чел.,
в 2013 году - 5,8 тыс. чел.
Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 36538,4 тыс. рублей,
в 2013 году - 35607,5 тыс. рублей.
По предложению органов службы занятости населения может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно, безработным гражданам из числа лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, при отсутствии возможности их трудоустройства.
Исходя из расчетов Облкомтруда среднегодовой численности безработных граждан, общее количество безработных, которые будут направлены на досрочную пенсию, должно составить:
в 2012 году - 0,45 тыс. чел.,
в 2013 году - 0,40 тыс. чел.
С учетом продолжающихся обязательств службы занятости по возмещению затрат на выплату досрочно назначенной по предложению органов службы занятости пенсии безработным, направленным ранее, объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:
в 2012 году - 74696,4 тыс. рублей,
в 2013 году - 81986,2 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета. Общий объем субвенций определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Контроль за расходованием субвенций осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Счетной палатой Российской Федерации.
Задача 7. Обеспечение деятельности Облкомтруда и ГКУ ЦЗН
по реализации полномочий субъекта Российской Федерации
и переданного полномочия Российской Федерации в сфере
занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат
и государственными стандартами
В комплекс мер, направленных на реализацию данной задачи, входят мероприятия, связанные с финансовым и техническим обеспечением деятельности Облкомтруда и подведомственных ему ГКУ ЦЗН, а также меры, направленные на повышение уровня профессионального мастерства специалистов ГКУ ЦЗН, осуществляющих основной объем работы с населением Волгоградской области в сфере занятости.
Критериями достижения необходимого уровня обеспечения реализации полномочий субъекта Российской Федерации и исполнения переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости будут являться: соответствие затрат Облкомтруда и государственных казенных учреждений службы занятости населения на реализацию полномочий в сфере занятости утвержденным нормативам затрат, уровень соответствия материально-технического обеспечения Облкомтруда и ГКУ ЦЗН требованиям государственных стандартов предоставления государственных услуг.
Исходя из расчетов Облкомтруда, объем потребности в финансовых средствах для обеспечения деятельности Облкомтруда и ГКУ ЦЗН составляет:
в 2012 году - 242775,1 тыс. рублей (в т.ч. ГКУ ЦЗН - 177097,0 тыс. рублей),
в 2013 году - 257341,6 тыс. рублей (в т.ч. ГКУ ЦЗН - 187722,9 тыс. рублей).
Раздел 5.Срок реализации программы
Срок реализации Программы - 2012 - 2013 годы, в два этапа, обеспечивающих непрерывность решения проблемы:
первый этап - в 2012 году,
второй этап - в 2013 году.
Раздел 6.Социальные, экономические и экологические
ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА
В ДОСТИЖЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ. ОЦЕНКА РИСКОВ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Ожидаемые результаты реализации Программы будут выражаться в создании условий для реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области, в том числе путем:
повышения качества и эффективности предоставления государственных услуг в сфере занятости;
развития системы оказания содействия в трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;
осуществления социальных выплат безработным гражданам;
регулирования трудовой миграции;
повышения эффективности деятельности Облкомтруда и ГКУ ЦЗН по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости.
Достижение результатов, указанных в настоящей Программе, будет иметь следующие социально-экономические последствия: сохранение основных показателей состояния рынка труда в социально допустимых пределах, а именно:
уровень безработицы по МОТ составит в 2012 году 7,2 процента ЭАН, в 2013 году - 7,0 процента ЭАН;
среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в 2012 году не превысит 1,5 процента ЭАН, в 2013 году - 1,4 процента ЭАН;
коэффициент напряженности на рынке труда (незанятых трудовой деятельностью граждан на одну вакансию) не превысит единицы;
доля безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке, в общей численности безработных граждан (по методологии МОТ) составит в 2012 году 28 процентов, в 2013 году - 28 процентов;
доля граждан, обратившихся в органы службы занятости, по отношению к экономически активному населению составит в 2012 году 17,1 процента, в 2013 году - 17,1 процента;
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска работы, составит в 2012 году 62 процента, в 2013 году - 63 процента;
уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста составит в 2012 г. 70 процентов, в 2013 г. - 71 процент.
Однако применение программно-целевого метода к решению проблем занятости населения Волгоградской области сопряжено с возможными рисками в достижении планируемого результата из-за влияния внешних факторов. В частности, рисками могут быть:
- изменение федерального законодательства, регулирующего сферу занятости;
- изменение финансово-экономической ситуации в Российской Федерации в целом и в Волгоградской области в частности;
- уменьшение финансового обеспечения программных мероприятий.
В целях минимизации рисков в процессе реализации Программы предусматриваются:
осуществление эффективного управления;
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;
разработка дополнительных мероприятий и другие.
Применение программно-целевого метода к решению проблем в сфере занятости населения в Волгоградской области сопряжено с возможными отклонениями результатов из-за влияния макроэкономических факторов на развитие социально-экономической ситуации региона. В числе факторов, которые могут оказать влияние на реализацию Программы, следующие внешние:
возможные внесения изменений в законодательство о занятости;
возможные изменения ситуации в отдельных отраслях экономики региона, что может привести к сокращению потребности в работниках;
сохранение высокого уровня инфляционных ожиданий.
Внутренний риск - недостаточная гибкость Программы к изменению социально-экономических условий области.
В целях своевременного реагирования на неблагоприятное воздействие внутренних рисков осуществляется текущий мониторинг ситуации на рынке труда Волгоградской области, в том числе отслеживается потенциальная база формирования безработицы - неполная занятость работников на предприятиях.
Способом ограничения перечисленных рисков является допустимая корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от складывающейся потребности населения в государственных услугах в сфере занятости.
В случае внесения изменений в законодательство о занятости планируется проведение обучающих семинаров со специалистами государственных учреждений центров занятости населения.