Приложение к Постановлению от 28.02.2012 г № 1155 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Регистрация трудового договора с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Регистрация трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения уровня доступности муниципальной услуги, устранения избыточных административных процедур и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, и физическим лицом в области трудовых отношений по регистрации трудового договора.
1.3.Получатели муниципальной услуги.
1.3.1.Получателями муниципальной услуги являются физические лица:
- граждане Российской Федерации;
- лица без гражданства;
- иностранные граждане.
1.3.2.Заявителем - получателем муниципальной услуги с запросом о предоставлении муниципальной услуги вправе обращаться физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем (далее - заявитель).
1.4.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- в муниципальном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - МФЦ);
- в управлении экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
1.4.2.Прием заявки и выдача результатов предоставления муниципальной услуги "Регистрация трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем" осуществляется в МФЦ.
Юридический и почтовый адрес МФЦ: Ленина, 19, г. Волжский, Волгоградская область, 404130.
Справочные телефоны: (8443) 55-61-23 - приемная;
(8443) 55-60-70 - центр телефонного обслуживания.
Рабочие дни и часы:
Понедельник, воскресенье - выходные;
Вторник - суббота с 8.00 до 20.00 час. без перерыва.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, которое расположено по адресу: пр. Ленина, 21, г. Волжский, Волгоградская область, 404130.
Справочные телефоны:
(8443) 41-39-31 (тел./факс) - секретарь управления;
(8443) 42-12-73, 41-39-81 - отдел по промышленности и налоговой политике управления экономики;
(8443) 41-30-33 - исполнитель Безбородова Наталия Васильевна, экономист 2 категории управления экономики.
Регистрация трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, осуществляется по следующему графику:
понедельник - пятница с 11.00 до 17.00 час., перерыв с 13.00 до 14.00 час.;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Адрес официального сайта администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в сети Интернет: www.admvol.ru.
Адрес электронной почты управления экономики: ShkutE@admvol.ru.
1.4.3.Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведения о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель - получатель муниципальной услуги имеет право получить на информационных стендах в МФЦ, на сайтах, непосредственно в управлении экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, обратившись устно (лично или по телефонам, указанным в п. 1.3.1 настоящего административного регламента) или в электронной форме по информационным системам общего пользования.
1.4.4.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема документов на предоставление муниципальной услуги, и интернет-сайте МФЦ размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте и извлечения - на информационных стендах);
- блок-схема (приложение к административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- бланки и образцы оформления заявлений, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- адреса, номера телефонов, график (режим) работы, адрес электронной почты органов, в которых заявители могут получить необходимую информацию;
- адреса органов, предоставляющих необходимые и обязательные услуги;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
2.1.1.Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим административным регламентом, именуется "Регистрация трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем". Краткое наименование услуги: "Регистрация трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем".
2.2.Орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу.
2.2.1.Регистрацию трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, от имени администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области осуществляет управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области при взаимодействии с МФЦ.
2.2.2.В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" исполнитель услуг не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения настоящей муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- регистрация трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем;
- отказ в регистрации трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (оформляется в письменной форме);
- выдача копии трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Работодатель - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем (далее - работодатель), самостоятельно осуществляет регистрацию трудового договора с работником в уведомительном порядке в органе местного самоуправления по месту жительства работодателя.
2.4.2.Регистрация трудового договора производится в течение трех рабочих дней со дня подачи следующих документов:
- заявление о регистрации трудового договора;
- трудовой договор в трех экземплярах;
- копии паспортов работодателя и работника (ксерокопии первого и второго листов паспорта и листа, содержащего сведения о месте жительства (регистрации) на дату подачи документов).
2.4.3.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 3 рабочих дня со дня подачи заявителем документов на предоставление муниципальной услуги с приложением необходимых документов.
2.4.4.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 10 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- статьей 303 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
- Законом Волгоградской области от 09.07.2003 N 844-ОД "О порядке регистрации трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем";
- Городским положением от 28.12.2006 N 107-ВГД "О порядке регистрации трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем".
2.6.Порядок направления обращения о предоставлении муниципальной услуги.
2.6.1.При обращении физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, для регистрации трудового договора обязательно представляются:
- заявление о регистрации трудового договора, в котором указываются фамилия, имя, отчество работодателя и работника, дата обращения;
- трудовой договор в трех экземплярах;
- копии паспортов работодателя и работника (ксерокопии первого и второго листов паспорта и листа, содержащего сведения о месте жительства (регистрации) на дату подачи документов).
2.6.2.Специалисты МФЦ и управления экономики не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением настоящей муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении управления экономики, структурных подразделений администрации городского округа, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Основанием для отказа в регистрации трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, является его несоответствие действующему законодательству Российской Федерации и Городскому положению от 28.12.2006 N 107-ВГД "О порядке регистрации трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем" и несоответствие сведений, представленных в документах, содержанию трудового договора и (или) отсутствие необходимых реквизитов и условий трудового договора.
2.7.2.Ответственность за соответствие трудового договора действующему законодательству несет работодатель.
2.8.Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.9.1.Специалист МФЦ, ведущий прием заявлений, в течение 20 минут:
1) проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя, полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя;
2) проверяет полноту информации, изложенной в заявлении;
3) проверяет наличие всех необходимых документов согласно описи, прилагаемой к заявлению;
4) удостоверяет своей подписью на заявлении правильность заполнения, комплектность пакета прилагаемых документов и ставит штамп МФЦ;
5) регистрирует заявление в электронной базе документооборота автоматическим формированием выписки из электронного журнала регистрации (карточка регистрации) со следующей информацией:
- фамилия и инициалы специалиста МФЦ;
- регистрационный номер заявления, дата принятия заявления;
- максимальный срок предоставления муниципальной услуги;
- информация о сайте, где можно узнать результат предоставления муниципальной услуги.
2.10.Требования к помещениям, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации.
2.10.1.Прием заявлений осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (залах обслуживания).
2.10.2.Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявлений и оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.10.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.10.4.Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей рекомендуется осуществлять в отдельном окне (кабинете).
2.10.5.Окна приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера окна;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.11.1.С целью оценки доступности и качества муниципальных услуг используются следующие индикаторы и показатели:
- возможность сдать заявление по предварительной записи;
- возможность получить информацию о ходе предоставления муниципальной услуги на сайте МФЦ;
- размещение информации на электронном сайте, размещение форм бланков и заявлений на информационных стендах МФЦ;
- удовлетворенность населения муниципальной услугой;
- возможность получить услугу в любом участке МФЦ.
3.Административные процедуры. Последовательность действий
при предоставлении муниципальной услуги
3.1.Процесс предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры.
3.1.1.Прием документов на регистрацию трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, осуществляется специалистом МФЦ в течение 20 минут. Заявителем представляются:
- заявление о регистрации трудового договора;
- трудовой договор в трех экземплярах;
- копии паспортов работодателя и работника (ксерокопии первого и второго листов паспорта и листа, содержащего сведения о месте жительства (регистрации) на дату подачи документов).
Формирование и передача пакета документов управлению экономики согласно перечню документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления осуществляется специалистом МФЦ.
3.1.2.Регистрация трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
Структурное подразделение, уполномоченное на осуществление муниципальной услуги, осуществляет регистрацию трудового договора путем проставления на нем специального штампа и подписи ответственного должностного лица.
Лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в устной форме информирует заявителя - получателя муниципальной услуги о дате и времени выдачи документов - зарегистрированного надлежащим образом трудового договора в двух экземплярах.
3.1.3.Отказ в регистрации трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
Лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, оформляет письменный отказ в регистрации трудового договора.
3.1.4.Оформление копии трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
На основании письменного заявления заявителя и имеющихся документов оформляется надлежащим образом копия трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
3.2.Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой в приложении к настоящему административному регламенту.
3.3.Срок выполнения административной процедуры составляет 3 дня.
3.4.Регистрация трудового договора осуществляется путем проставления на нем специального штампа и подписи ответственного должностного лица.
3.5.Учет зарегистрированных трудовых договоров ведется в журнале регистрации трудовых договоров, который находится в отделе управления, а также в электронной форме.
3.5.1.В журнале регистрации трудовых договоров указывается:
- порядковый номер;
- дата поступления трудового договора на регистрацию;
- реквизиты сторон трудового договора;
- место работы или выполнения функций;
- срок действия трудового договора.
Регистрация трудового договора носит уведомительный характер.
3.6.Результатом предоставления муниципальной услуги является регистрация трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, либо отказ в регистрации трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
3.7.В случае если работнику или работодателю - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, необходима копия трудового договора, то по их письменному заявлению в трехдневный срок администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области оформляет ее на основании имеющихся документов.
3.8.Основанием для завершения процедуры является поступление к специалисту МФЦ зарегистрированного надлежащим образом трудового договора в двух экземплярах или копии трудового договора.
3.9.Выдача трудового договора или копии трудового договора осуществляется непосредственно заявителю. Специалист МФЦ уведомляет заявителя по телефону, а при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронное сообщение.
3.10.При выдаче трудового договора или копии трудового договора заявителю специалист МФЦ, ответственный за выдачу:
- проверяет правомочность заявителя;
- делает запись в журнале учета выданных документов;
- выдает под роспись работодателю - физическому лицу два экземпляра зарегистрированного трудового договора.
Третий экземпляр хранится в администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в течение 75 лет.
3.11.Письменный трудовой договор является документом, подтверждающим период работы у работодателя - физического лица.
3.12.Срок выполнения административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
3.13.Изменения трудового договора регистрируются в том же порядке, что и трудовой договор.
4.Порядок и форма контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами МФЦ, начальником управления экономики.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов МФЦ и управления экономики. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов администрации городского округа.
4.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации городского округа - город Волжский) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.4.Ответственность муниципальных служащих и должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, о противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) управления, а также должностных
лиц, муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.1.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном порядке.
5.1.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме от заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ управления, должностного лица управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта управления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме на имя начальника управления по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, дом 21, кабинет 67; контактный телефон: (8443) 42-12-53; e-mail: ivanch@vlz.ru, либо в МФЦ по адресу: 404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, 19.
Жалоба заявителя, адресованная главе городского округа - город Волжский Волгоградской области, при личном обращении заявителя представляется в отдел по работе с обращениями граждан администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, дом 19, кабинет 117, контактный телефон: (8443) 42-13-19.
5.2.3.Жалоба должна содержать:
- наименование управления, должностного лица управления либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления, должностного лица управления либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) управления, должностного лица управления либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4.Жалоба, поступившая в управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления, должностного лица управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5.По результатам рассмотрения жалобы управление принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.2.5 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.2.1 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.8.Основанием для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения может послужить следующее:
- представление в ненадлежащий орган;
- если лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
- если предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося органом, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, или должностного лица такого органа;
- если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены;
- если жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;
- если имеется решение, принятое в соответствии с настоящим регламентом в отношении того же заявителя и о том же предмете жалобы;
- если отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения либо факт совершения им действия (бездействия) не подтвердился.
Управляющий делами
администрации
Т.В.ДЕРКАЧЕВА