Приложение к Постановлению от 11.03.2012 г № 167 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению администрацией руднянского муниципального района муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка градостроительных планов земельных участков" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги и определяет последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги на основании соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений органу местного самоуправления муниципального района.
1.2.Описание заявителей.
В качестве заявителей на предоставление муниципальной услуги выступают российские граждане, организации, предприятия, общественные объединения, а также лица без гражданства, в том числе физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Руднянского муниципального района (далее - Отдел) в соответствии с компетенцией.
1.3.2.Административный регламент распространяется на предоставление муниципальной услуги на объекты капитального строительства на территории всех поселений Руднянского муниципального района.
1.3.3.Местонахождение Отдела: Российская Федерация, Волгоградская обл., Руднянский район, р.п. Рудня, ул. Октябрьская, 112, второй этаж, кабинеты N 24 и N 25. Почтовый адрес: 403601, Волгоградская обл., Руднянский район, р.п. Рудня, ул. Октябрьская, 110.
1.3.4.График (режим) работы: понедельник - пятница - с 8-00 до 17-00; обед - с 12-00 до 13-00.
1.3.5.Адрес электронной почты: arch-rudn@volganet.ru.
1.3.6.Справочный телефон: 8 (84453) 7-93-52.
1.3.7.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике (режиме) работы Отдела, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещаются на интернет-сайте администрации Руднянского муниципального района - http://www.rudny.org/.
1.3.8.По телефону должностные лица Отдела обязаны проинформировать обратившегося по интересующим вопросам со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, подготовку документов, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
1.3.9.При информировании по письменным обращениям ответ в простой, четкой и понятной форме направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения в Отделе в виде почтового отправления на адрес заявителя лица.
1.3.10.При информировании по процедуре предоставления муниципальной услуги по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя.
1.3.11.При информировании посредством личного обращения сотрудник Отдела обязан принять заявителя в соответствии с графиком приема и дать гражданину полный, точный и оперативный ответ на поставленные вопросы.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
"Подготовка градостроительных планов земельных участков".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Руднянского муниципального района (Отделом). Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденных решением Руднянского районного Совета народных депутатов.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана является выдача градостроительного плана земельного участка (далее - градостроительный план), утвержденного постановлением администрации Руднянского муниципального района, или письменный мотивированный отказ в подготовке и выдаче градостроительного плана.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана составляет 30 дней со дня регистрации заявления.
2.5.Правовые основания предоставления муниципальной услуги.
Нормативные и иные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Волгоградской области;
- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.11 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- Порядок подготовки и регистрации градостроительного плана (ГПЗУ) земельного участка при отсутствии правил землепользования и застройки, проектов планировки и проектов межевания территории в поселениях Руднянского муниципального района, утвержденный постановлением главы Руднянского муниципального района от 12.02.2010 N 45;
- Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос заявителя, а также запрос, поступивший по электронной почте.
2.6.2.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка:
- заявление;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- кадастровый план земельного участка;
- материалы инженерно-геодезических изысканий со сроком давности не более 2 лет;
- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;
- действующие технические паспорта на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;
- технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для объектов строительства и реконструкции (при наличии).
2.7.Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для выдачи письменного мотивированного отказа в выдаче градостроительного плана является представление документов не в полном объеме, либо содержащих неполную информацию, либо оформленных с отклонениями от установленных настоящим административным регламентом требований.
2.8.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги:
- проектные организации;
- органы технической инвентаризации;
- территориальные подразделения Росреестра.
Информация о графике работы и порядке предоставления ими услуг размещается на их официальных сайтах в сети Интернет, средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.), а также предоставляется непосредственно служащими по телефону в установленном действующим законодательством порядке.
2.9.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по выдаче разрешения на строительство предоставляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания при подаче запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Прием заявителей при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, а также при получении результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке очередности, но не может превышать 20 минут на каждого заявителя.
2.11.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение одного дня.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, предоставляющего муниципальные услуги;
- графика работы.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями.
Места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) и должны обеспечиваться образцами заполнения документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами с образцами заполнения документов и перечнем необходимых документов для предоставления муниципальной услуги;
- столами, стульями для возможности ознакомления с соответствующей информацией.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.13.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение возможности направления заявления в администрацию по электронной почте;
в) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области.
2.13.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение должностными лицами срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка включает следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация заявления - 2 дня;
- передача документов главе Руднянского муниципального района для ознакомления и резолюции - 2 дня;
- передача документов в Отдел - 1 день;
- специалист Отдела - исполнитель проводит проверку наличия документов, которые должны быть приложены к заявлению, а также правильность их оформления - 5 дней;
- исполнитель осуществляет оформление градостроительного плана земельного участка либо отказ в оформлении градостроительного плана земельного участка - 15 дней;
- оформленный градостроительный план земельного участка предоставляется на согласование заведующему Отделом - 1 день;
- исполнитель готовит проект постановления администрации Руднянского муниципального района об утверждении градостроительного плана земельного участка и направляет для подписания - 3 дня;
- размножение, регистрация и выдача документов заявителю - 1 день.
Заявителю градостроительный план земельного участка выдается на бумажном носителе в 2 экземплярах.
Третий экземпляр на бумажном и электронном носителе остается в Отделе для внесения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального района.
4.Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами Отдела осуществляют:
а) заведующий Отделом, в непосредственном подчинении которого находятся специалисты отдела, ответственные за предоставление муниципальной услуги;
б) первый заместитель главы администрации Руднянского муниципального района.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела, ответственными за предоставление муниципальных услуг, действующего законодательства.
4.2.Плановые проверки проводит Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области согласно утвержденному им графику.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела.
4.4.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Информация о праве заявителя на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой (заявлением) на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, устно или письменно в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан".
5.2.Предмет досудебного обжалования.
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Отдела в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента.
5.3.Порядок досудебного обжалования.
5.3.1.Действия (бездействие) и решения Отдела могут быть обжалованы:
- главе Руднянского муниципального района;
- в судебном порядке.
5.3.2.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.3.3.Заведующий Отделом:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу (заявление), или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы (заявления) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.3.4.Ответ на жалобу (заявление) подписывается главой Руднянского муниципального района, в случае его отсутствия - первым заместителем главы администрации муниципального района.
5.3.5.Ответ на жалобу (заявление), поступившую в Отдел, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.3.6.Ответ на жалобу (заявление), поступившую в Отдел, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.3.7.Письменное заявление (жалоба), поступившее в Отдел, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях глава Руднянского муниципального района вправе продлить срок рассмотрения жалобы (заявления) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
5.4.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (заявления) либо для приостановления рассмотрения жалобы (заявления).
5.4.1.Если в жалобе (заявлении) не указаны фамилия инициатора жалобы (заявления) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу (претензию) не дается.
5.4.2.Отдел при получении письменной жалобы (заявления), в которой содержатся оскорбительные либо нецензурные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу (заявление), о недопустимости злоупотребления правом.
5.4.3.Если текст жалобы (заявления) не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу (заявление), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации жалобы (заявления).
5.4.4.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.4.5.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о возможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4.6.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заведующий Отделом вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Отдел. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Предложения и замечания по данному проекту административного регламента могут быть отправлены на адрес администрации Руднянского района: Волгоградская обл., р.п. Рудня, ул. Октябрьская, 110. Консультации по проекту административного регламента можно получить по телефону: 8 (84453) 7-13-33.