Постановление Волгоградского УФАС России от 22.03.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 12-02-7.30-06/21 об административном правонарушении, возбужденного в отношении председателя единой комиссии Управления МВД России по г.Волжскому Фарятьева Андрея Николаевича по ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
28 февраля 2012 г. в порядке передачи дел по подведомственности в адрес Волгоградского УФАС России поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении председателя единой комиссии Управления МВД России по г.Волжскому Фарятьева А.Н. по ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что 21.11.2011 Управлением осуществлено размещение государственного заказа путем запроса котировок на поставку комплектующих к оргтехнике. Котировочные заявки поступили от ООО «Фарта», ООО «Цифровой Мир ИВМ». 02.12.2011 по результатам размещения заказа комиссией Управления подписан протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которому победителем процедуры размещения заказа признано ООО "Фарта" с ценой выполнения контракта 148 276,00 рублей.
Согласно извещению о проведении запроса котировок Управлению необходимо было поставить память DDR-II DIMM 1024 Mb РС-7200 Kingston (п. 5 перечня товара указанного в извещении).
Как установлено, в нарушение указанных требований Закона, котировочная заявка ООО «Фарта» не соответствовала требованиям, установленным в данном извещении, а именно содержала поставку память DDR-II DIMM 1024 Mb РС-6400 Kingston.
Таким образом, и.о. прокурора г.Волжского в действиях председателя единой комиссии Управления МВД России по г.Волжскому Фарятьева А.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно: отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Фарятьев А.Н. на рассмотрении административного дела вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Выслушав Фарятьева А.Н., изучив материалы административного дела, должностное лицо, рассматривающее дело, установило следующее.
В силу п. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Согласно п. 4 ст. 43 Закона, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров.
В соответствии с п. 3 ст. 44 Закона, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (п. 2 ст. 47 Закона).
21.11.2011 Управлением осуществлено размещение государственного заказа путем запроса котировок на поставку комплектующих к оргтехнике. Котировочные заявки поступили от ООО «Фарта», ООО «Цифровой Мир ИВМ».
В соответствии с п. 3 ст. 47 Закона, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно извещению о проведении запроса котировок Управлению необходимо было поставить память DDR-II DIMM 1024 Mb РС-7200 Kingston (п. 5 перечня товара указанного в извещении).
Как установлено, котировочная заявка ООО «Фарта» не соответствует требованиям, установленным в данном извещении, а именно содержит поставку память DDR-II DIMM 1024 Mb РС-6400 Kingston.
02.12.2011 по результатам размещения заказа комиссией Управления подписан протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которому победителем процедуры размещения заказа признано ООО "Фарта" с ценой выполнения контракта 148 276,00 рублей.
В связи с этим, единой комиссией допущены существенные нарушения при рассмотрении и оценке котировочных заявок на участие в рассматриваемом запросе котировок, которые повлекли неверного определения лица, с которым следует заключить государственный контракт.
Председателем единой комиссии Управления МВД России по г.Волжскому является Фарятьев А.Н.
Таким образом, в действиях председателя единой комиссии Управления МВД России по г.Волжскому Фарятьева А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, - влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Начальная максимальная цена контракта составляет 149 616 рублей. 5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта равен 7 480,80 рублей.
Рассмотрев сведения о материальном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что среднемесячная заработная плата Фарятьева А.Н. составляет рубля.
При рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области был рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного правонарушения. Оснований для освобождения лица от административного наказания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ установлено не было.
В данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ
Существенная угроза общественным отношениям, интересам государственной политики в области государственного и муниципального заказа, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица государственного заказчика, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, к исполнению возложенных на него обязанностей, и к требованиям Федерального Закона от 21.07.05г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В ходе рассмотрения административного дела установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно ч. 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Фарятьеву А.Н. назначается административное наказание в пределах санкции, установленной ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного Фарятьевым А.Н. административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь статьями ст. 23.66, ч. 1 ст. 28.9, п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать Фарятьева Андрея Николаевича виновным и привлечь к административной ответственности за нарушение ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к Фарятьеву Андрею Николаевичу административное наказание в виде штрафа в размере 7 480 (семь тысяч четыреста восемьдесят) рублей 80 коп.
Сумма штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет.