Постановление Волгоградского УФАС России от 04.04.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 12-02-7.30-06/158 об административном правонарушении, возбужденного в отношении председателя единой комиссии ИФНС по г.Волжскому Шлычковой Нины Васильевны по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
28 февраля 2012 г. в порядке передачи дел по подведомственности в адрес Волгоградского УФАС России поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении председателя единой комиссии ИФНС по г.Волжскому Шлычковой Н.В. по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что 19.09.2011 ИФНС по г. Волжскому - на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок цен на услуги почтовой связи.
07.10.2011 ИФНС по г. Волжскому на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок цен на приобретение расходных материалов для копировальной и множительной техники.
При этом в вышеуказанных извещениях о проведении запросов котировок отсутствует обоснование максимальной цены контракта.
Таким образом, заместителем прокурора г.Волжского в действиях председателя единой комиссии ИФНС по г.Волжскому Шлычковой Н.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно: размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Шлычкова Н.В. на рассмотрение административного дела не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.
Представитель Шлычковой Н.В. по доверенности Тараненко Е.В. на рассмотрении административного дела вину в совершении административного правонарушения признала, просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Выслушав Шлычкову Н.В., изучив материалы административного дела, должностное лицо, рассматривающее дело, установило следующее.
В силу ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
19.09.2011 ИФНС по г. Волжскому - на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок цен на услуги почтовой связи.
07.10.2011 ИФНС по г. Волжскому на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок цен на приобретение расходных материалов для копировальной и множительной техники.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 19.1 Закона, в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Размещение на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, в котором указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная частью 2 ст. 19.1 Закона информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.
Однако, в нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 19.1 Закона заказчиком в вышеуказанных извещениях не приведено обоснование максимальной цены контракта.
Указанные извещения предварительно подписаны председателем постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ИФНС по г.Волжскому Шлычковой Н.В.
Таким образом, в действиях председателя единой комиссии ИФНС по г.Волжскому Шлычковой Н.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Рассмотрев сведения о материальном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что среднемесячная заработная плата Шлычковой Н.В. составляет рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области был рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного правонарушения. Оснований для освобождения лица от административного наказания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ установлено не было.
В данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ
Существенная угроза общественным отношениям, интересам государственной политики в области государственного и муниципального заказа, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица государственного заказчика, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, к исполнению возложенных на него обязанностей, и к требованиям Федерального Закона от 21.07.05г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В ходе рассмотрения административного дела установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно совершение данного правонарушения Шлычковой Н.В. впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно ч. 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Шлычковой Н.В. назначается административное наказание в пределах санкции, установленной ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного Шлычковой Н.В. административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь статьями ст. 23.66, ч. 1 ст. 28.9, п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать Шлычкову Нину Васильевну виновной и привлечь к административной ответственности за нарушение ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к Шлычковой Нине Васильевне административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет.