Приложение к Распоряжению от 11.04.2012 г № 377-Р Положение
Положение об отделе народного образования, опеки и попечительства администрации новоаннинского муниципального района волгоградской области 1. общие положения
1.1.Отдел народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района (далее по тексту - отдел) является структурным подразделением администрации Новоаннинского муниципального района, осуществляющим государственную политику в области образования, управления в подведомственных учреждениях системы образования района и полномочий органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних и взрослого населения, проживающих на территории Новоаннинского муниципального района.
1.2.Положение об отделе, структура и штатная численность отдела, назначение специалистов утверждается распоряжением главы Новоаннинского муниципального района.
1.3.Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, приказами и распоряжениями Министерства образования и науки Российской Федерации, Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области, решениями Новоаннинской районной Думы, постановлениями и распоряжениями главы Новоаннинского муниципального района и настоящим Положением.
1.4.Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Новоаннинского муниципального района, органами государственной власти и местного самоуправления, научными организациями и учреждениями, общественными объединениями.
1.5.Отдел оказывает содействие муниципальным образовательным учреждениям Новоаннинского муниципального района в исполнении законодательных и иных нормативно-правовых актов образовательными учреждениями, а также координирует деятельность образовательных учреждений с целью создания единой образовательной системы.
1.6.По всем вопросам своей деятельности отдел подчиняется главе Новоаннинского муниципального района и находится в ведении заместителя главы администрации по социальной политике.
1.7.Отдел не имеет полномочий юридического лица, имеет круглую печать с собственным наименованием и другие необходимые для своей деятельности штампы, бланки.
1.8.Структура и штатное расписание отдела определяется в соответствии с возложенными на него задачами в пределах штатной численности, выделенных бюджетных средств и утверждается главой Новоаннинского муниципального района по представлению начальника отдела.
1.9.Полное наименование отдела: отдел народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
1.10.Сокращенное наименование отдела: РОНО.
1.11.Место нахождения отдела: 403958, Волгоградская область, г. Новоаннинский, ул. Советская, д. 92.
2.Полномочия в сфере образования
2.1.Основные задачи отдела:
Основными задачами отдела являются:
2.1.1.Проведение в пределах своей компетенции государственной политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан на получение образования.
2.1.2.Обеспечение эффективного функционирования и развития системы муниципального образования.
2.1.3.Создание благоприятных условий для развития воспитательного потенциала в образовательных учреждениях, формирование единого воспитательного пространства муниципального образования.
2.1.4.Реализация кадровой политики в сфере образования: организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.
2.1.5.Совершенствование нормативной правовой базы функционирования отдела, функционирования и развития образовательных учреждений, учебно-методической базы системы образования муниципального района.
2.1.6.Разработка комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся, работников образования, координация воспитательной работы с детьми в образовательных учреждениях, охрана и защита прав несовершеннолетних детей.
2.1.7.Формирование районной информационно-образовательной среды.
2.1.8.Другие задачи в пределах компетенции отдела.
2.2.Функции отдела:
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
2.2.1.Представляет интересы муниципального образования в вопросах образования.
2.2.2.Реализует в пределах своей компетенции государственную политику в области образования, федеральные, областные и районные программы в сфере образования.
2.2.3.Взаимодействует с муниципальными и государственными органами, учреждениями, общественными организациями и движениями, инициативными группами и отдельными лицами в интересах развития обучения и воспитания детей.
2.2.4.Осуществляет анализ и прогнозирование, определяет приоритеты развития системы образования с учетом демографических, экономических, культурных и иных особенностей на территории муниципального района.
2.2.5.Создает комиссии и экспертные советы, временные творческие и рабочие группы для решения вопросов развития системы образования и сферы научно-методической деятельности.
2.2.6.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области образования, вносит указанные проекты и иные предложения по вопросам, относящимся к ведению отдела, на рассмотрение главы муниципального района.
2.2.7.Разрабатывает проекты решений о создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений.
2.2.8.Организует проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена.
2.2.9.Согласовывает годовые календарные учебные графики и планы образовательных учреждений.
2.2.10.Осуществляет контроль за качеством образования, а также контролирует выполнение государственных образовательных стандартов, Учебного плана, примерных программ курсов и дисциплин в пределах своей компетенции.
2.2.11.Оказывает методическую и консультационную помощь по планированию финансово-экономической деятельности образовательных учреждений, вносит предложения по формированию расходов бюджета Новоаннинского муниципального района на образование.
2.2.12.Оказывает содействие руководителям образовательных и подведомственных учреждений в организации ремонта зданий, сооружений и иных объектов образовательных учреждений, пополнении и обновлении материальной базы образовательных учреждений, фонда учебников и учебно-методических материалов.
2.2.13.Согласовывает проектно-сметную документацию по текущему и капитальному ремонту зданий, сооружений и иных объектов образовательных учреждений.
2.2.14.Разрабатывает и реализует систему поощрения руководящих кадров в сфере образования.
2.2.15.Осуществляет общее руководство подведомственными образовательными учреждениями.
2.2.16.Осуществляет контроль за соблюдением образовательными учреждениями законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов в области обеспечения прав граждан на получение общего образования.
2.2.17.Согласовывает назначение и увольнение руководителей образовательных и подведомственных учреждений района.
2.2.18.Оказывает содействие образовательным учреждениям в организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих работников.
2.2.19.Контролирует результаты образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений, выполнение и соблюдение ими норм и условий, предусмотренных нормативными актами в области образования.
2.2.20.Участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.
2.2.21.Организует совместную деятельность с образовательными учреждениями, правоохранительными органами и другими заинтересованными лицами по предупреждению и профилактике правонарушений и пропаганде здорового образа жизни.
2.2.22.Обеспечивает участие образовательных учреждений в инновационной, в том числе экспериментальной, деятельности. Осуществляет организацию и поддержку инновационной деятельности в образовательных учреждениях, сбор и обработку информации о реализации инновационной деятельности.
2.2.23.Организует проведение научно-практических конференций, семинаров, совещаний, выставок, конкурсов и других мероприятий.
2.2.24.Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях.
2.2.25.Согласует вопросы оставления несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательного учреждения до получения ими основного общего образования.
2.2.26.Организует в пределах своей компетенции разработку методических, информационных и иных материалов.
2.2.27.Осуществляет поддержку талантливых, творчески одаренных детей.
2.2.28.Организует работу по организации проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников в 9, 11 (12) классах.
2.2.29.Разрабатывает и реализует районные целевые программы в сфере образования.
2.2.30.Осуществляет контроль за подготовкой к процедуре государственной аккредитации и лицензирования муниципальных образовательных учреждений.
2.2.31.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление отчетности в сфере образования.
2.2.32.Содействует развитию детских и молодежных общественных организаций и объединений.
2.2.33.Взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних, сельскими поселениями по выявлению и контролю за исключенными обучающимися за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения Устава образовательного учреждения и обеспечению продолжения ими обучения в других формах.
2.2.34.Совместно с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних участвует в разработке и осуществлении через соответствующие государственные и негосударственные органы и учреждения мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних обучающихся и воспитанников.
2.2.35.Разрабатывает и реализует муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковую, экспериментальную, научно-методическую работу.
2.2.36.На основании запросов осуществляет консультирование родителей (законных представителей) по вопросам обучения и воспитания детей, разрешения конфликтных ситуаций во взаимоотношениях участников образовательного процесса, родителей (законных представителей).
2.2.37.Участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения.
2.2.38.Осуществляет информационно-аналитическую деятельность по оценке состояния муниципальной образовательной системы и направлений ее развития, разрабатывает и вносит предложения по развитию сети муниципальных учреждений.
2.2.39.Координирует проведение мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей в образовательных учреждениях.
2.2.40.Рекомендует работников образования к награждению и присвоению почетных званий за особые заслуги в обучении и воспитании детей.
2.2.41.Осуществляет государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, определенные федеральным и областным законодательством:
- в отношении несовершеннолетних граждан;
- в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также по защите имущественных прав граждан, признанных судом безвестно отсутствующими.
2.2.42.Проводит в пределах своей компетенции в подведомственных образовательных учреждениях инспекторские проверки, проверяет состояние документации, отчетности.
2.2.43.Рассматривает в установленном порядке письма, обращения, заявления и жалобы граждан и организаций (физических и юридических лиц). Ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их законных требований.
2.2.44.Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, информирование жителей муниципального образования о направлениях деятельности и результатах работы отдела и образовательных учреждений.
2.2.45.Осуществляет другие функции в пределах своей компетенции, реализация которых обеспечивает выполнение задач отдела.
2.3.Отдел имеет право:
2.3.1.Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими структурными подразделениями администрации Новоаннинского муниципального района, распоряжения, инструкции, другие правовые и иные акты, обязательные для исполнения руководителей муниципальных образовательных и подведомственных учреждений района.
2.3.2.Создавать при отделе координационные советы, комиссии, научные коллективы, экспертные, научные и другие группы для решения различных вопросов в системе образования в районе.
2.3.4.Участвовать в установленном порядке в экспериментах сферы образования.
2.3.5.Запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений администрации Новоаннинского муниципального района, образовательных и подведомственных учреждений сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на отдел задач и функций.
2.3.6.Издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения и правообразующие акты по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних.
2.3.7.Осуществлять контроль в пределах своей компетенции на территории Новоаннинского муниципального района.
2.3.8.Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации, а также создавать собственные информационные банки данных.
2.3.9.Вносить на рассмотрение главы Новоаннинского муниципального района предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
2.3.10.Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
2.3.11.Участвовать в служебных совещаниях, семинарах и других мероприятиях по вопросам, связанным с деятельностью отдела.
2.3.12.Проводить различные совещания, в том числе совещания руководителей образовательных и подведомственных учреждений, по вопросам, входящим в компетенцию отдела, с привлечением представителей общественных и иных организаций, средств массовой информации.
2.3.13.Иметь иные права в соответствии с федеральным законодательством, областными законами, Уставом Новоаннинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Новоаннинского муниципального района, решениями районной Думы, иными муниципальными правовыми актами.
3.Полномочия в сфере опеки и попечительства
3.1.Основные задачи отдела
Основными задачами отдела в сфере опеки и попечительства являются:
3.1.1.Реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, или находящихся под опекой.
3.1.2.Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, или находящихся под опекой.
3.1.3.Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.
3.1.4.Создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения, социальной защиты, охраны здоровья несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
3.1.5.Осуществление контроля за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; дееспособных лиц, нуждающихся в попечении по состоянию здоровья.
3.1.6.Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей по месту жительства подопечных.
3.2.Функции отдела
Отдел в сфере опеки и попечительства в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.2.1.Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей; контроль за условиями их содержания, воспитания и образования; определение детей на воспитание в приемную семью; участие в рассмотрении судом дел об установлении или отмене усыновления; организация летнего оздоровительного отдыха несовершеннолетних, опекаемых и подопечных.
3.2.2.Защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, либо дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе: установление и отмена опеки (попечительства); назначение патронажа над совершеннолетними; заключение договоров о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом; защита прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым и ценным движимым имуществом; предоставление предусмотренных законодательством льгот и гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
3.2.3.Охрана прав несовершеннолетних детей, в том числе: отобрание ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни и здоровью; участие в урегулировании разногласий между родителями, родственниками и другими лицами по вопросам воспитания и общения с детьми; подготовка материалов и участие в решении судом вопросов по лишению, восстановлению, ограничению родительских прав.
3.2.4.Эмансипация несовершеннолетних.
3.2.5.Принятие мер по защите и восстановлению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности: воспитания и обращения с детьми в семье; морального, психического и физического здоровья, образования, в том числе: выявление актуальных проблем и реализация мер, направленных на их разрешение; рассмотрение устных и письменных обращений несовершеннолетних, их родителей, законных представителей; отстранение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случае их ненадлежащего исполнения; отобрание ребенка; сообщение в компетентные органы о факте совершения преступления в отношении несовершеннолетних и иных подопечных лиц; обращение в суд с иском о возмещении вреда, причиненного личности ребенка или иного подопечного лица, а также его имуществу действиями родителей, опекунов (попечителей), законных представителей.
3.2.6.Формирование банка данных:
- детей, оставшихся без попечения родителей;
- кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители.
3.2.7.Мониторинг тенденций и анализ положения в районе с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.2.8.Взаимодействие по организации деятельности с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, структурными подразделениями администрации района, судебными органами, прокуратурой.
3.2.9.Разработка и подготовка проектов постановлений и распоряжений главы Новоаннинского муниципального района, договоров и иных документов и материалов по вопросам, входящим в компетенцию отдела в сфере опеки и попечительства.
3.3.10.Представление в вышестоящие органы государственной власти и управления по их запросам необходимой информации.
3.2.11.Осуществление приема граждан по вопросам опеки и попечительства, охраны и защиты личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, опекаемых (подопечных).
3.2.12.Рассмотрение обращений, заявлений граждан, консультирование по вопросам, входящим в компетенцию отдела в сфере опеки и попечительства.
3.2.13.Оказание практической помощи и принятие мер к устранению выявленных фактов нарушения прав несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными.
3.2.14.Оформление исковых заявлений для рассмотрения в суде дел в защиту прав несовершеннолетних, недееспособных граждан, подготовка материалов и заключений.
3.2.15.Защита интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан по уголовным и гражданским делам.
3.2.16.Выступление в качестве законного представителя лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер воздействия при отсутствии у них близких родственников и иных законных представителей.
3.2.17.Подготовка документов к проектам постановлений главы Новоаннинского муниципального района о назначении управляющего имуществом несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и договора о доверительном управлении с доверительным управляющим.
3.2.18.Оказание методической, консультационной, организационной помощи службам администрации района, организациям независимо от форм собственности и принадлежности по вопросам, входящим в компетенцию отдела в сфере опеки и попечительства.
3.2.19.Комплектование, хранение и учет документов, образованных в процессе деятельности отдела в сфере опеки и попечительства, в соответствии с номенклатурой дел.
Статья 3.3.Права отдела
Для исполнения функций, возложенных на отдел в сфере опеки и попечительства, ему предоставляются следующие права:
3.3.1.Запрашивать от руководителей учреждений, организаций предоставления информации, материалов, документов и их копий по всем вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, недееспособных граждан (кроме случаев, предусмотренных законодательством).
3.3.2.Привлекать участковых уполномоченных, инспекторов группы по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Новоаннинскому району, социальных, медицинских и педагогических работников учреждений, специалистов жилищных организаций для обследования условий воспитания детей, жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, приглашать их в качестве свидетелей или экспертов на судебные заседания.
3.3.3.Приглашать для собеседования родителей, должностных лиц, опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей и других граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан.
3.3.4.Посещать и обследовать семьи, имеющие несовершеннолетних детей, в случае возникновения необходимости защиты прав и законных интересов несовершеннолетних или семьи, в которых проживают недееспособные граждане, если стало известно о нарушении их прав.
3.3.5.Выступать в судебных заседаниях, вносить коррективы в заключения органов опеки и попечительства по вновь открывшимся обстоятельствам и фактам.
3.3.6.Участвовать в заседаниях муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.3.7.Повышать свою квалификацию не реже одного раза в три года.
3.3.8.Готовить проекты нормативных документов, направленных на улучшение сферы деятельности опеки и попечительства в Новоаннинском муниципальном районе, и направлять их на утверждение главе Новоаннинского муниципального района или в представительный орган местного самоуправления.
3.3.9.Вносить предложения в проекты программ, положений, разрабатываемых другими отделами администрации Новоаннинского муниципального района.
3.3.10.Контроль за деятельностью опеки и попечительства возлагается на вышестоящие органы субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.
4.Полномочия начальника отдела
4.1.Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области из числа лиц, соответствующих требованиям действующего законодательства о государственной и муниципальной службе в Российской Федерации.
4.2.Начальник отдела:
- имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой Новоаннинского муниципального района.
- представляет интересы отдела по всем вопросам его деятельности и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций.
- определяет функции, порядок и режим работы отдела и подведомственных учреждений, согласует положение о них, должностные инструкции сотрудников.
- ходатайствует о представлении в установленном порядке работников отдела, образовательных и подведомственных учреждений к государственным и отраслевым наградам;
- поощряет работников образовательных учреждений за образцовое выполнение должностных обязанностей, конкретный вклад в развитие сферы образования района, в знак особых трудовых заслуг; обучающихся, воспитанников образовательных учреждений за высокие достижения в спорте, творческой деятельности и т.д.
- ведет личный прием, решает другие вопросы, отнесенные к компетенции отдела.
4.3.Начальник отдела представляет на утверждение главы Новоаннинского муниципального района:
- должностные инструкции работников отдела;
- проект положения об отделе;
- перспективный и текущий планы и показатели деятельности отдела, а также отчет об их исполнении.
Управляющий делами
администрации Новоаннинского
муниципального района
С.Н.МИЩЕНКО