Приложение к Постановлению от 16.04.2012 г № 184 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка градостроительных планов земельных участков» 1. общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента предоставления муниципальной услуги.
Настоящий Административный регламент оказания муниципальной услуги по подготовке градостроительных планов земельных участков (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги и определяет последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
1.2.Сведения о заявителях.
Получателями муниципальной услуги по подготовке градостроительных планов земельных участков являются застройщики - физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Адрес отдела архитектуры и градостроительства администрации Еланского муниципального района (далее - Отдел), уполномоченного на предоставление муниципальной услуги: 403732, Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, ул. Ленинская, 119. Телефон для справок: 8 (84452)-5-42-68. Адрес официального сайта: raelan.ru. Адрес электронной почты: ra_elan@volganet.ru.
Информация о порядке оказания муниципальной услуги размещается на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.), в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикуется в средствах массовой информации, а также сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций) непосредственно специалистами Отдела.
Режим работы сотрудников Отдела устанавливаются согласно служебному распорядку: с 08 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин. (перерыв на обед - с 12 ч. 00 мин. до 13 ч 00 мин.), выходные дни - суббота и воскресенье. Часы приема граждан: с 08 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин. (перерыв на обед - с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Продолжительность телефонного разговора не должна превышать 15 минут.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги даются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представляемых для этого документов;
- об источнике получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- о времени приема и выдачи документов;
- о сроках предоставления муниципальной услуги.
Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении или посредством телефона.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Подготовка градостроительных планов земельных участков" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование структурного подразделения администрации Еланского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Еланского муниципального района (далее - Отдел).
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" устанавливается запрет требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми, и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Еланской районной Думы.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги могут являться:
- градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением главы Еланского муниципального района;
- отказ в подготовке градостроительного плана земельного участка.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня получения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 ("Российская газета", 25 декабря 1993 г., N 273);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс Российской Федерации) N 190-ФЗ от 29.12.2004 ("Российская газета", 30 декабря 2004 г., N 290);
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", 30 декабря 2004 года; Собрание законодательства РФ от 03.01.2005 N 1 (часть I), ст. 17);
- Федеральный закон N 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30 июля 2010 г., N 5247);
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" ("Российская газета", 08 июня 2011 г., N 122);
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка" ("Российская газета", 16 ноября 2006 г., N 257);
- градостроительные, строительные, санитарные и другие действующие нормы и правила (СНиП, ГОСТ, СанПиН и т.д.).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем:
1) заявление (образец - приложение 1);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если они не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) кадастровая выписка о земельном участке (формы КВ.1; КВ.2, КВ.5, КВ.6 );
4) материалы действующей топографической съемки на территорию проектируемого земельного участка в случае отсутствия таковой в архиве Отдела;
5) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, в случае, если они не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) действующие технические паспорта на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;
7) технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для объектов строительства и реконструкции (при наличии).
2.6.2. Перечень документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
1) свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок в случае, если правоустанавливающий документ на земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) свидетельство о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, в случае, если правоустанавливающие документы на объекты недвижимости зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Отдел архитектуры и градостроительства администрации Еланского муниципального района не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление муниципальной услуги (с 01.01.2013), которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным, органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, определенных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
- представление заявителем неполного перечня документов, предусмотренных п. 2.6.1 Административного регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- выявление в представленных документах недостоверной и (или) неполной информации;
- несоответствие представленных документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.
Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, сведения об организациях, их предоставляющих:
| N п/п | Наименование услуги | Наименование организации, предоставляющей услугу |
| 1. | Изготовление действующей топографической съемки на территорию проектируемого земельного участка | Индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие свидетельства о допуске к таким видам работ |
| 2. | Получение кадастровой выписки о земельном участке (формы КВ.1, КВ.2, КВ.5, КВ.6) | ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области |
| 3. | Получение технического паспорта на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке | Учреждения технической инвентаризации |
| 4. | Получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для объектов строительства и реконструкции | Организация, обслуживающая инженерные сети |
2.10.Сроки и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель (уполномоченный представитель заявителя) подает заявление с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с разделом 2.6 Административного регламента, в приемную администрации Еланского муниципального района.
Специалист МКУ "Хозяйственная эксплуатационная служба", ответственный за прием документов:
а) принимает документы;
б) регистрирует заявление в журнале регистрации входящей корреспонденции в день подачи заявления.
2.11.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать более 15 минут.
2.13.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещения, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги, должны быть обеспечены:
- средствами пожаротушения;
- табличками с указанием номера кабинета, наименования соответствующего структурного подразделения, фамилии, имени, отчества, должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- информационным стендом с размещением образцов заявлений, нормативно-правовых актов;
- местом для оформления документов (стол, сидение, ручка);
- рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудовано телефоном, мебелью, набором оргтехники, позволяющим организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- количество взаимодействий заявителя с должностным лицом при предоставлении муниципальной услуги - не более 2 раз;
- продолжительность взаимодействия заявителя с должностным лицом при предоставлении муниципальной услуги - не более 15 минут;
- возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует. В настоящее время на территории Еланского муниципального района многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не функционирует.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к их выполнению
3.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя (уполномоченного представителя заявителя) с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с разделом 2.6 Административного регламента, в приемную администрации Еланского муниципального района.
От имени юридических лиц заявления на подготовку градостроительных планов земельных участков могут подавать:
- лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами от имени юридического лица без доверенности;
- представители юридических лиц в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Заявления физических лиц на подготовку градостроительных планов земельных участков могут быть поданы лично либо от имени физического лица следующими лицами:
- законными представителями (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
- опекунами недееспособных граждан;
- представителями, действующими в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут подать заявление на подготовку градостроительного плана земельного участка с согласия законных представителей.
3.2.Специалист МКУ "Хозяйственная эксплуатационная служба", ответственный за прием документов:
а) принимает документы;
б) регистрирует заявление в журнале регистрации;
в) направляет поступившие документы на рассмотрение главе Еланского муниципального района;
г) поступившие документы в 2-дневный срок поступают в Отдел на рассмотрение сотруднику, ответственному за проверку представленных документов (далее - исполнитель), согласно резолюции главы Еланского муниципального района.
3.3.Специалист Отдела, уполномоченный на оформление градостроительного плана (далее - исполнитель), проводит проверку наличия документов, которые должны быть приложены к заявлению, а также правильность их оформления - 5 дней.
3.4.Исполнитель осуществляет оформление градостроительного плана земельного участка либо отказа в письменной форме в оформлении градостроительного плана земельного участка - 15 дней.
3.5.Оформленный градостроительный план земельного участка предоставляется на согласование начальнику Отдела - 3 дня.
3.6.Исполнитель готовит проект постановления главы Еланского муниципального района об утверждении градостроительного плана земельного участка и направляет для подписания - 3 дня.
3.7.Градостроительный план оформляется в количестве трех экземпляров по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
3.8.Два экземпляра градостроительного плана выдается заявителю, один экземпляр хранится в архиве Отдела.
При выдаче либо отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка оригиналы документов возвращаются заявителю.
4.Формы контроля за исполнением Административного
регламента предоставления муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Отдела положений настоящего Регламента, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами Отдела осуществляет заместитель главы администрации Еланского муниципального района, курирующий градостроительство.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента. Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения получателя муниципальной услуги (внеплановые проверки). Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с графиком проверок, но не реже чем один раз в два года.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на предоставление муниципальной услуги.
4.4.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Контроль за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) отдела архитектуры
и градостроительства администрации Еланского
муниципального района, предоставляющего муниципальную
услугу, также его должностных лиц
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения его заявления, в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц ООиП:
устно или направить письменное предложение, заявление или обращение на имя руководителя ООиП (далее - письменное обращение);
в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть предъявлены документы (при наличии), предоставляющие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностными лицами, наделенными полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исполнения допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию уполномоченного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководителем уполномоченного органа может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является заявление гражданина о прекращении рассмотрения жалобы.