Постановление от 23.04.2012 г № 297
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности»
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги
"Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию в районной газете "Ударник".
3.Отделу правового и информационного обеспечения разместить данный административный регламент на официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района http://www.stpadmin.ru в течение 5 дней после подписания настоящего постановления.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района Н.М. Карпенко.
Глава Старополтавского
муниципального района
В.В.МАРЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ
ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ СТАРОПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществление его деятельности на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества оказания муниципальной услуги и предусматривает:
а) сроки и последовательность административных процедур;
б) упорядочение административных действий в ходе оказания муниципальной услуги;
в) информирование физических (юридических) лиц о порядке оказания муниципальной услуги;
г) доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;
д) указание об ответственности за несоблюдение требований административного регламента.
1.2.Ответственным исполнителем муниципальной услуги является отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района (далее - отдел).
Местонахождение отдела: 404211, Волгоградская область, Старополтавский район, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, д. 1а.
Телефоны: начальник отдела - (84493) 4-38-43, специалисты отдела - (84493) 4-36-99, адрес электронной почты (e-mail): priemnay@stpadmin.ru.
Адрес официального интернет-сайта администрации Старополтавского муниципального района - http://www.stpadmin.ru.
Адрес официального сайта Российской Федерации для размещения информации об оказании муниципальной услуги - http://www.torgi.gov.ru.
График работы отдела: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00 часов, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00 часов, выходные дни - суббота и воскресенье.
Информация о месте и графике приема заявителей специалистами: осуществляется согласно приложению 1.
1.3.Административный регламент разработан во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 июля 2010 г. N 168, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 31 ст. 4179), в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), утвержденным постановлением администрации Старополтавского муниципального района от 16 февраля 2011 года N 123 (текст постановления опубликован в газете "Ударник" от 25 февраля 2011 г. N 21 - 22).
1.4.Заявителями муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области" (далее - Услуга) являются:
а) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
б) представители вышеуказанных лиц, действующие на основании полномочий, определенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.5.Информирование заинтересованных лиц в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- информационных материалов, которые должны быть размещены в средствах массовой информации, в том числе в периодическом печатном издании, определенном администрацией Старополтавского муниципального района, а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации об оказании муниципальной услуги - http://www.torgi.gov.ru;
- информационных материалов, которые должны быть размещены на информационных стендах в помещении администрации Старополтавского муниципального района;
- непосредственного общения заинтересованных лиц с представителями (специалистами) отдела;
- использования телефона по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области www@volganet.ru), публикации в средствах массовой информации.
График работы отдела, осуществляющего прием заявителей на предоставление Услуги, а также консультирование по вопросам предоставления Услуги: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00 часов, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00 часов, выходные дни - суббота и воскресенье.
Почтовый адрес отдела для обращений за получением Услуги и консультациями, а также подачи (предоставления) документов: 404211, Волгоградская область, Старополтавский район, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, д. 1а.
Электронный адрес для направления обращений и получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги: http://www.stpadmin.ru.
Официальный сайт Правительства Волгоградской области для размещения информации об оказании муниципальной услуги - www.volganet.ru.
На информационных стендах и информационно-справочном портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области размещается следующая информация:
текст Регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района в сети Интернет и извлечения на информационных стендах);
бланк заявления (запрос) о предоставлении земельных участков;
местонахождение и график (режим) работы отдела экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района.
Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.volganet.ru).
Кроме того, информационная система портала государственных и муниципальных услуг предоставляет возможность пользователю Интернета в электронном виде подать юридически значимое заявление на оказание услуги без непосредственного обращения в отдел или МФЦ.
Информационная система портала государственных и муниципальных услуг предоставляет возможность пользователю Интернета при заполнении экранных форм подтвердить электронной подписью юридическую значимость заявления и электронных скан-копий документов, приложенных к заявлению на оказание конкретной муниципальной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом.
Предоставление Услуги может быть организовано на базе муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Старополтавского муниципального района" (далее - МФЦ).
Почтовый адрес МФЦ для обращений за получением Услуги и консультациями, а также подачи (предоставления) документов: 404211, Волгоградская область, Старополтавский район, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, д. 13а/1. Телефон директора МФЦ: (84493) 4-43-87, телефоны сотрудников МФЦ: (84493) 4-43-85, (84493) 4-43-86. График работы МФЦ, осуществляющего прием заявителей на предоставление Услуги, а также консультирование по вопросам предоставления Услуги: определяется регламентом работы МФЦ.
Телефон горячей линии 8(84493) 44385. Адрес эл. почты: mfc-stp@yandex.ru.
Информирование заинтересованных лиц в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- информационных материалов, которые должны быть размещены в средствах массовой информации, в том числе в периодическом печатном издании, определенном администрацией Старополтавского муниципального района, а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации об оказании муниципальной услуги - http://www.torgi.gov.ru;
- информационных материалов, которые должны быть размещены на информационных стендах в помещении МФЦ;
- непосредственного общения заинтересованных лиц с представителями (специалистами) МФЦ;
- использования телефона по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области www@volganet.ru), публикации в средствах массовой информации.
1.6.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, указанном в разделе 5 настоящего Регламента.
2.Стандарт предоставления Услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Ответственным исполнителем предоставления муниципальной услуги является отдел.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления Услуги является:
а) заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка;
б) отказ в предоставлении Услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления Услуги при наличии полного пакета документов не должен превышать 150 календарных дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области" осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией РФ от 12.12.1993 ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237) (с изменениями от 09.02.1996, от 10.02.1996, от 09.06.2001, от 25.06.2003, от 25.03.2004, от 14.10.2005, от 12.06.2006);
- Гражданским кодексом РФ от 26.01.1996 N 14-ФЗ ("Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996; Собрание законодательства РФ, N 5, ст. 410, 29.01.1996);
- Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001; Собрание законодательства РФ, N 44, ст. 4147, 29.10.2001);
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001; Собрание законодательства РФ, N 44, ст. 4148, 29.10.2001; "Парламентская газета", N 204 - 205, 30.10.2001);
- Федеральным законом РФ от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" ("Российская газета", N 115, 17.06.2003; Собрание законодательства РФ, N 24, ст. 2249, 16.06.2003);
- Федеральным законом РФ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ("Российская газета", N 137, 27.07.2002; Собрание законодательства РФ, N 30, ст. 3018, 29.07.2002);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006; Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (ч. 1), ст. 3541; "Парламентская газета", N 126 - 127, 03.08.2006).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен предоставить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Заявители Услуги (далее по тексту - заявители) либо их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, лично предоставляют специалисту отдела или сотруднику МФЦ, ответственному за прием заявителей о предоставлении Услуги (далее по тексту - сотрудник, ответственный за прием заявителей), следующие документы и данные (информацию):
а) заявление (запрос) о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (форма заявления приведена в приложении 2 к настоящему Регламента);
б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
в) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
г) кадастровый паспорт земельного участка;
д) соглашение о создании фермерского хозяйства (в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется).
Заявитель вправе предоставить иные документы и дополнительную информацию.
Документы также могут быть представлены в форме электронных документов с использованием электронной подписи посредством электронного носителя и (или) информационно-коммуникационной сети общего пользования, включая сеть Интернет, в соответствии с действующим законодательством.
В случае направления заявления на предоставление муниципальной услуги в электронном виде, не заверенного электронной подписью, специалист отдела или МФЦ обрабатывает полученный электронный документ как информационное заявление, рассматривает его в соответствии с настоящим Регламентом и сообщает подателю заявления по электронной почте дату, время, номер кабинета в отделе или МФЦ для представления оригинала документа, необходимого для предоставления муниципальной услуги и идентификации заявителя. Также специалист, ответственный за прием заявлений, отдела или МФЦ сообщает дополнительную информацию, в том числе возможные замечания к документам и уточняющие вопросы к подателю заявления.
В случае неуказания в заявлении, не заверенном электронной подписью, адреса электронной почты специалист, ответственный за прием заявлений, имеет право оставить такое заявление без рассмотрения.
Заявитель вправе не предоставлять необходимые документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях отдел или МФЦ запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (документы, указанные в подпункте "г" пункта 2.6 настоящего административного регламента).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Отказ в приеме документов осуществляется, если заявление представлено лицом, не указанным в заявлении (не заявителем и не представителем заявителя), либо лицо, представившее заявление, не предъявило документ, удостоверяющий личность.
На оборотной стороне такого заявления проставляется отметка об отказе в приеме заявления, содержащая основание отказа в приеме заявления, дату отказа в приеме заявления, инициалы, фамилию и подпись специалиста, ответственного за прием. Заверенная копия заявления вместе с представленными документами возвращается заявителю. Оригинал заявления с отметкой об отказе в приеме заявления помещается в дело нерассмотренных заявлений.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении Услуги осуществляется, если:
а) заявленный земельный участок не находится в распоряжении органа местного самоуправления;
б) испрашиваемый на земельный участок вид права не может предоставляться потребителю (потребителям) муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством;
в) если в заявлении не указан испрашиваемый вид права;
г) в случае отсутствия хотя бы одного документа, прилагаемого к заявлению в соответствии с настоящим Регламентом;
д) при наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать заявление и прилагаемые к нему документы;
е) при наличии обременений в использовании земельного участка, которые необходимо предварительно снять;
ж) в случае если заявление подписано неуполномоченным лицом;
з) изложенная в представленных документах информация о земельном участке требует уточнения;
и) если решением о предоставлении земельного участка нарушаются права других граждан и юридических лиц;
к) заявитель не указал свой почтовый адрес.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативно-правовыми актами администрации Старополтавского муниципального района.
Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области" предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальные сроки ожидания и продолжительности приема заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением Услуги:
а) время ожидания в очереди для получения информации (консультации) не превышает 15 минут;
б) время ожидания в очереди для подачи документов не превышает 15 минут;
в) время ожидания в очереди для получения документов не превышает 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок регистрации запроса не должен превышать 45 минут.
Прием запроса и его регистрация, а также доведение запроса до ответственного за обработку осуществляются в порядке общего делопроизводства.
Дата регистрации запроса является началом исчисления срока исполнения муниципальной услуги.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационными стендами с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в помещениях приема и выдачи документов, расположенных в администрации Старополтавского муниципального района и МФЦ.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, снабжается табличками с указанием наименования отдела, мест приема заявителей.
Места для приема заявителей оборудуются местами для оформления документов (стульями, столами (стойками)), обеспечиваются образцами для заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
На информационных стендах размещается: образец заявления, перечень документов, необходимый для предоставления каждой муниципальной услуги.
Места ожидания и приема заявителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, туалетом.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.13.1.Качество муниципальной услуги.
Определяется как отношение количества поступивших заявлений об исправлении технических ошибок к общему количеству заявлений о предоставлении муниципальной услуги за отчетный период.
2.13.2.Доступность муниципальной услуги в электронном виде.
Определяется как отношение количества рассмотренных заявлений о предоставлении муниципальной услуги, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов, к общему количеству заявлений, рассмотренных за отчетный период.
2.13.3.Соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги:
а) определяется как отношение количества заявлений о предоставлении муниципальной услуги, исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренных заявлений за отчетный период;
б) определяется как отношение количества заявлений о предоставлении муниципальной услуги, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов и исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренных заявлений, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов за отчетный период.
2.13.4.Доступность предварительной записи.
Определяется как отношение количества заявлений, принятых от заявителей, обратившихся по предварительной записи, к общему количеству заявлений, рассмотренных за отчетный период.
2.13.5.Жалобы граждан (юридических лиц) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Определяется как количество обоснованных жалоб на качество и доступность муниципальной услуги, поступивших за отчетный период.
2.13.6.Обжалование в судебном порядке действий по предоставлению муниципальной услуги:
а) определяется как отношение количества удовлетворенных судами требований (исков, заявлений) об обжаловании действий к общему количеству осуществленных действий по предоставлению муниципальной услуги за отчетный период;
б) определяется как количество удовлетворенных судом требований об обжаловании отказов в осуществлении муниципальной услуги за отчетный период;
в) определяется как количество удовлетворенных судом требований на решения, принятые с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков предоставления муниципальной услуги за отчетный период.
2.13.7.Удовлетворенность граждан (юридических лиц) качеством и доступностью муниципальной услуги.
Определяется путем присвоения рейтинга в рамках общественного мониторинга.
2.13.8.Полнота, актуальность и доступность информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Определяется путем присвоения рейтинга в рамках общественного мониторинга.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.14.1.Иные требования к порядку предоставления муниципальной услуги устанавливаются в соглашении о сотрудничестве по организации предоставления услуг на базе МФЦ, заключенном между администрацией Старополтавского муниципального района и МФЦ.
Предоставление муниципальной услуги в электронном виде возможно с помощью федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
На официальном портале Правительства Волгоградской области в сети Интернет и едином портале государственных услуг заявителю предоставляется возможность копирования и заполнения в электронном виде формы запроса о предоставлении государственной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги изложено в блок-схеме согласно приложению 4 и включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация заявлений (запросов);
б) подготовка проекта решения и его принятие;
в) заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка;
г) выдача готовых документов заявителю.
3.2.Описание административных процедур.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры "Прием и регистрация заявлений (запросов)" является поступление от заявителя соответствующего заявления (запроса) и прилагаемых к нему необходимых документов (согласно приложению 2 к настоящему Регламенту).
Ответственным за исполнение данной процедуры является специалист общего отдела администрации Старополтавского муниципального района или сотрудник МФЦ, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов) (далее - специалист ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов).
Максимальный срок административной процедуры составляет не более одного дня.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов), в течение одного рабочего дня регистрирует в установленном порядке (запрос) и необходимые документы.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов), на принятом заявлении (запросе) проставляет дату и номер регистрации этих документов. В случае если заявление (запрос) поступило в МФЦ и оно было зарегистрировано специалистом, ответственным за прием документов, то дополнительной регистрации этого заявления (запроса) в общем отделе администрации Старополтавского муниципального района не требуется. Если же заявление поступило в МФЦ из администрации Старополтавского муниципального района, специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов), регистрирует поступившее заявление (запрос) и прилагаемые к нему необходимые документы в соответствии с правилами ведения делопроизводства.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги и иные необходимые документы, представленные посредством почтового отправления, принимаются специалистом, осуществляющим прием и регистрацию документов.
При поступлении документов посредством почтового отправления специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, осуществляет следующие действия:
а) перед вскрытием почтовых отправлений проверяет сохранность их упаковки;
б) сличает представленные заявление (запрос) и иные необходимые документы с перечнем представленных документов;
в) при отсутствии документа составляет акт в трех экземплярах, один экземпляр которого прилагает к поступившим документам, второй передает организации почтовой связи (ее представителю), третий прилагает к расписке в получении документов;
г) прилагает конверт, в котором поступили документы, к поступившим документам.
Специалист, ответственный за прием документов, поступивших посредством почтового отправления, обязан приступить к регистрации таких документов в книге учета входящих документов не позднее тридцати минут с момента их получения от организации почтовой связи. Если такие документы были получены посредством почтовой связи менее чем за тридцать минут до окончания рабочего дня, специалист, ответственный за прием документов, поступивших посредством почтового отправления, должен приступить к регистрации данных документов в книге учета входящих документов и (или) книге учета заявлений не позднее тридцати минут с момента начала следующего рабочего дня.
При приеме документов, представленных посредством почтового отправления:
а) в книге учета входящих документов проставляются дата и номер регистрации этих документов, кроме того, также проставляются дата и номер передачи документов организацией почтовой связи, в целях чего в той же графе, где проставлены дата и номер этих документов, ниже указываются слова "передано почтой";
б) датой начала предоставления муниципальной услуги является регистрация этих документов в книге учета входящих документов Администрации или МФЦ.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов) документов:
а) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
б) проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
в) проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- документ, подтверждающий оплату пошлины, и другие платежные документы имеются;
г) сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный специалист, сверив копии документов с их подлинными экземплярами, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и ставит штамп "копия верна";
д) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказания муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению;
е) оформляет расписку о приеме документов в 2 экземплярах.
В конце рабочего дня специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений (запросов), осуществляет следующие действия:
а) регистрирует поступившее заявление (запрос) и необходимые документы в автоматизированной информационной системе по учету услуг и в журнале регистрации заявлений;
б) заводит отдельную папку, в которой должны храниться документы и отчетность по предоставлению услуги по конкретному заявителю (далее по тексту - Дело);
в) передает полученные документы сотруднику МФЦ, ответственному за обработку документов, на предоставление муниципальной услуги для их дальнейшей обработки.
Результатом административного действия является регистрация заявления (запроса) о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности и направление его специалисту, ответственному за обработку документов.
3.2.2.Основанием для начала административной процедуры "Подготовка проекта решения и его принятие" служит получение специалистом, ответственным за обработку документов, заявления (запроса) о предоставлении земельного участка.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист МФЦ, ответственный за обработку документов.
Административная процедура "Подготовка проекта решения и его принятие" включает в себя:
Запрос документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, но находящихся в иных органах и организациях;
1) в случае если подано только одно заявление - принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду заинтересованному лицу:
а) подготовку проекта решения о предоставлении земельного участка в аренду, в собственность или уведомления об отказе в предоставлении земельного участка;
б) передачу посредством курьерской службы в администрацию Старополтавского муниципального района для согласования проекта решения;
в) обеспечение согласования проекта решения в отделе, отделе правового и информационного обеспечения администрации Старополтавского муниципального района;
г) подписание решения главой Старополтавского муниципального района;
д) регистрацию решения в общем отделе администрации Старополтавского муниципального района;
е) передачу отделом в МФЦ посредством курьерской службы специалисту по обработке документов подписанного и зарегистрированного решения.
Максимальный срок административной процедуры составляет не более 14 календарных дней.
2) в случае, если подано два и более заявления, отдел обеспечивает:
а) принятие решения о проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
б) публикацию информационного сообщения о проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
в) прием заявлений и документов от претендентов в течение месяца с момента опубликования информационного сообщения;
г) рассмотрение и проведение экспертизы заявлений с документами;
д) проведение торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
е) признание победителя торгов;
ж) принятие решения администрацией Старополтавского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду победителю торгов;
з) подписание решения главой Старополтавского муниципального района;
и) регистрацию решения в общем отделе администрации Старополтавского муниципального района;
к) передачу отделом в МФЦ посредством курьерской службы специалисту по обработке документов подписанного и зарегистрированного решения;
л) регистрацию специалистом, ответственным за обработку документов, готовности процедуры в автоматизированной информационной системе по учету услуг.
Максимальный срок административной процедуры составляет не более 120 календарных дней.
В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если:
а) заявленный земельный участок не находится в распоряжении органа местного самоуправления;
б) испрашиваемый на земельный участок вид права не может предоставляться потребителю (потребителям) муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством;
в) если в заявлении не указан испрашиваемый вид права;
г) в случае отсутствия хотя бы одного документа, прилагаемого к заявлению в соответствии с настоящим Регламентом;
д) при наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать заявление и прилагаемые к нему документы;
е) при наличии обременений в использовании земельного участка, которые необходимо предварительно снять;
ж) в случае если заявление подписано неуполномоченным лицом, представленные документы выданы неуполномоченным юридическим и физическими лицами;
з) изложенная в представленных документах информация о земельном участке требует уточнения;
и) если решением о предоставлении земельного участка нарушаются права других граждан и юридических лиц;
к) заявитель не указал свой почтовый адрес.
Результатом данной административной процедуры может быть:
а) решение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду;
б) уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду.
3.2.3.Основанием для начала административной процедуры "Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка" служит получение специалистом МФЦ, ответственным за обработку документов, решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист МФЦ, ответственный за обработку документов.
Административная процедура "Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка" включает в себя:
а) подготовку проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка;
б) передачу посредством курьерской службы в отдел для согласования проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка;
в) обеспечение согласования проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка в отделе правового и информационного обеспечения администрации Старополтавского муниципального района;
г) подписание договора купли-продажи или договора аренды земельного участка главой Старополтавского муниципального района либо начальником отдела (по доверенности);
д) передача отделом в МФЦ посредством курьерской службы специалисту, ответственному за обработку документов, подписанного договора купли-продажи или договора аренды земельного участка;
е) регистрация специалистом по обработке документов готовности дела в автоматизированной информационной системе по учету услуг;
ж) формирование специалистом, ответственным за обработку документов, готового дела и передача его специалисту, ответственному за хранение готовых документов.
Максимальный срок административной процедуры составляет не более 30 календарных дней.
Результатом предоставления административной процедуры является согласование и подписание договора купли-продажи или аренды земельного участка.
3.2.4.Основанием для начала административной процедуры "Выдача готовых документов заявителю" является поступление документов специалисту МФЦ, ответственному за хранение готовых документов.
Ответственным за выдачу документов заявителям является специалист МФЦ.
Специалист, ответственный за хранение готовых документов и подготовку их к выдаче заявителю, определяет способ уведомления заявителя (телефонный звонок, уведомление по почте, sms-сообщение, по сети "Интернет").
Специалист, ответственный за хранение готовых документов, в течение одного дня уведомляет заявителя о готовности документов.
Специалист, ответственный за хранение готовых документов, на уведомлении о сроке предоставления муниципальных услуг делает отметку о времени, дате уведомления заявителя, в соответствующих случаях указывает лицо, получившее уведомление, ставит свою подпись.
Для получения результатов предоставления Услуги заявитель предъявляет специалисту МФЦ, ответственному за выдачу документов, следующие документы:
а) документ, удостоверяющий его личность;
б) документ, подтверждающий полномочия представителя на получение документов;
в) опись в получении документов (при ее наличии у заявителя).
При обращении заявителя специалист, ответственный за выдачу документов заявителям, в сроки, указанные в п. 2.10 настоящего Регламента, выполняет следующие операции:
а) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность;
б) проверяет правомочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени при получении документов;
в) находит документы, подлежащие выдаче;
г) знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов);
д) выдает документы заявителю;
е) регистрирует факт выдачи документов (сведений) заявителям в журнале оказанных услуг и просит заявителя расписаться в журнале о получении документов.
Специалист, ответственный за выдачу документов, после выдачи документов заявителю передает учетное дело в отдел.
Результатом данного административного действия является направление (выдача) договора купли-продажи или аренды земельного участка заявителю.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником отдела.
Текущий контроль осуществляется начальником отдела путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования по выполнению муниципальной услуги.
Основанием для начала проведения внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг является поступившая жалоба, порядок рассмотрения которой осуществляется в соответствии с п. 5.2 настоящего административного регламента.
Основанием для начала проведения плановой проверки является распоряжение главы администрации Старополтавского муниципального района, в котором оговариваются порядок и сроки проведения.
4.2.Ответственность должностных лиц за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом, закрепляется в их должностных инструкциях и устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Общественные объединения и организации граждан могут осуществлять плановые проверки предоставления данной муниципальной услуги.
4.4.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Адрес единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес портала государственных услуг Волгоградской области: http://www.volganet.ru.
Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами администрации Старополтавского муниципального района.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть сокращен в соответствии с действующим законодательством.
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-04-23 Приложение к Постановлению от 23 апреля 2012 года № 297 Административный регламент
2012-04-23 Приложение к Постановлению от 23 апреля 2012 года № 297 Информация
2012-04-23 Приложение к Постановлению от 23 апреля 2012 года № 297 Информация