Приложение к Постановлению от 02.05.2012 г № 260 Положение
Положение о комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения волгоградской области 1. общие положения
1.1.Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гражданской обороны, а также оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Правительства Волгоградской области, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.
2.Полномочия Комитета
Комитет осуществляет следующие полномочия:
2.1.В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера:
организует и проводит мониторинг природных и техногенных процессов на территории Волгоградской области, а также прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера для принятия эффективных мер по предупреждению, локализации и смягчению их последствий;
организует в установленном порядке подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности эвакуационной комиссии Волгоградской области, организует разработку и ежегодное уточнение плана эвакуации (отселения) населения Волгоградской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. Обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организует в установленном порядке проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
готовит предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и осуществляет оперативный учет за созданием, хранением, использованием и восполнением областных резервов материальных ресурсов;
разрабатывает предложения по созданию и развитию поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств областного бюджета, нормы их оснащенности;
осуществляет методическое обеспечение деятельности поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств местных бюджетов и средств организаций;
организует учет аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных аварийно-спасательных формирований, аттестованных территориальной аттестационной комиссией;
организует в установленном порядке подготовку в образовательных учреждениях специалистов поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований Волгоградской области;
осуществляет в установленном порядке проверки готовности аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований Волгоградской области к реагированию на чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера;
проводит в установленном порядке работу по оценке последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волгоградской области и возмещению причиненного ущерба;
содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
организует проведение работ по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Волгоградской области;
готовит заключение о выделении средств из резервного фонда Правительства Волгоградской области на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
организует подготовку материалов для ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществляет методическое руководство деятельностью по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, сбор и обобщение информации их создания;
представляет Губернатору Волгоградской области информацию о ходе создания и поддержания в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов на территории Волгоградской области;
организует работу по созданию и развитию на территории Волгоградской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Волгоградской области;
участвует в установленном порядке в организации реагирования на угрозу и возникновение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
обеспечивает в установленном порядке деятельность дежурно-диспетчерской службы Волгоградской области;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов Волгоградской области по вопросу определения границ зон экстренного оповещения населения по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.
2.2.В области пожарной безопасности:
определяет приоритетные направления деятельности и финансирования системы обеспечения пожарной безопасности Волгоградской области;
организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также пожаров при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и организует проведение аварийно-спасательных работ при пожаре;
вносит предложения по установлению особого противопожарного режима на территории Волгоградской области;
организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;
организует работы по профилактике пожаров;
организует в пределах своей компетенции проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
проводит мониторинг состояния пожарной безопасности на территории Волгоградской области;
представляет Губернатору Волгоградской области для утверждения перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
осуществляет меры правовой и социальной защиты работников государственных учреждений Противопожарной службы Волгоградской области, подведомственных Комитету;
осуществляет в пределах своей компетенции содействие деятельности добровольных пожарных, объединений добровольной пожарной охраны и в установленном порядке привлечение добровольных пожарных, объединений добровольной пожарной охраны и населения к обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ.
2.3.В области безопасности людей на водных объектах:
организует в пределах своей компетенции поиск и спасание людей на водных объектах Волгоградской области;
организует в пределах своей компетенции взаимодействие сил и средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области, организаций, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядка во внутренних водах Волгоградской области, по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водных объектах Волгоградской области;
разрабатывает правила охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области и правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Волгоградской области, а также иные нормативные правовые акты по обеспечению безопасности людей на водных объектах и вносит на рассмотрение Губернатору Волгоградской области.
2.4.В области гражданской обороны:
разрабатывает и представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области план гражданской обороны и защиты населения Волгоградской области. Вносит предложения о введении его в действие в полном объеме или частично, организует контроль его выполнения;
представляет предложения в мобилизационный план экономики Волгоградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
организует в пределах своей компетенции на межмуниципальном и региональном уровне проведение мероприятий по гражданской обороне;
осуществляет методическое руководство деятельностью по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению спасательных служб (служб гражданской обороны) Волгоградской области;
организует проведение мероприятий по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности, в том числе по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию автоматизированной системы централизованного оповещения населения Волгоградской области;
организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
участвует в пределах своей компетенции в проведении мероприятий по радиационной, химической и биологической защите населения и территорий Волгоградской области;
участвует в пределах своей компетенции в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время, планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
организует проведение мероприятий и проводит в пределах своей компетенции работу по накоплению, хранению и использованию для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организует и проводит подготовку ежегодного государственного доклада о состоянии гражданской обороны в Волгоградской области;
организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие мероприятия в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
разрабатывает на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, примерные программы обучения работающего населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны в подведомственных Комитету государственных образовательных учреждениях;
осуществляет методическое руководство деятельностью служб гражданской обороны, координацию и контроль их деятельности.
2.5.По вопросам оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию:
ведет учет граждан, подвергшихся радиационному воздействию;
оформляет и выдает гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
оформляет и выдает удостоверения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
выдает удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
обеспечивает сохранность бланков строгой отчетности, осуществляет контроль за законностью и обоснованностью выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, организует своевременное и качественное представление отчетности в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2.6.Организует взаимодействие органов исполнительной власти Волгоградской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны с органами военного управления, командованием воинских частей и учреждений:
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Министерства обороны Российской Федерации;
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2.7.Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Правительства Волгоградской области, иных правовых актов по вопросам своей компетенции.
2.8.Издает правовые акты в пределах своей компетенции.
2.9.Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Комитету государственных учреждений и государственных унитарных предприятий в порядке, установленном действующим законодательством.
2.10.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.
2.11.Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.
2.12.Привлекает для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
2.13.Создает в необходимых случаях координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.
2.14.Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
2.15.Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.
2.16.Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных ему государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.
2.17.Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.
2.18.Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовке Комитета в соответствии с действующим законодательством.
2.19.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.Организация деятельности Комитета
3.1.Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.
3.2.Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет один из его заместителей.
3.3.Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Комитет полномочий;
без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с законодательством;
выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;
издает приказы Комитета;
представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области положение, структуру и штатную численность Комитета;
распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета и руководителями структурных подразделений Комитета;
утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;
утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Комитета;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Комитете;
учреждает в установленном порядке виды поощрений и награждений Комитета;
применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Комитете;
принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
утверждает уставы подведомственных Комитету государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитету государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Комитета - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;
обеспечивает в пределах своей компетенции меры по соблюдению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну;
вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;
организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Комитета.
3.4.В Комитете может быть образована коллегия комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаются председателем Комитета.
3.5.Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
3.6.Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
3.7.Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, гербовую печать, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.
Комитет имеет эмблему и флаг, учреждаемые в установленном порядке.
3.8.Официальное полное наименование Комитета - комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.
Официальное сокращенное наименование Комитета - Облком безопасности населения.
3.9.Место нахождения Комитета: 400131, Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 5а.
3.10.Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством.