Приложение к Постановлению от 11.05.2012 г № 568 Инструкция
Инструкция о порядке ведения учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в школе по неуважительным причинам 1. общие положения
1.1.В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Семейным кодексом , Кодексом РФ об административных правонарушениях образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы:
- выявляют несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими среднего (полного) общего образования;
- ведут учет детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
- выявляют причины и условия, способствующие пропуску занятий по неуважительным причинам;
- осуществляют ведение документации по учету и движению обучающихся и своевременно информируют Отдел по образованию и районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о детях, прекративших или уклоняющихся от обучения.
1.2.В Инструкции применяется следующее понятие:
Учет в образовательном учреждении детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, - это система индивидуальных профилактических мероприятий, осуществляемая образовательным учреждением в отношении обучающегося и семьи, которые направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих пропуску занятий в образовательном учреждении.
2.Организация работы по Учету детей в образовательных
учреждениях Николаевского муниципального района
2.1.Ежедневный контроль за посещаемостью учебных занятий осуществляет классный руководитель. В случае пропуска 1 дня занятий и/или отдельных уроков, суммарное количество которых равно указанным величинам, классный руководитель выясняет причины отсутствия обучающегося, его родителей (законных представителей). Если занятия были пропущены без уважительной причины и родители не знали об этом, следует предупредить их письменно (уведомление, запись в дневнике) о необходимости усиления контроля за поведением ребенка и посещаемостью школьных занятий.
Помимо беседы классного руководителя рекомендуется провести индивидуальную консультацию с педагогом-психологом и принять все надлежащие меры для устранения причины прогулов. При этом необходимо взаимодействовать с родителями для совместных усилий по устранению выявленных причин.
2.2.Если родители (законные представители) должным образом не отреагировали на информацию о пропусках ребенком по неуважительным причинам учебных занятий и учащийся продолжает пропускать учебные занятия, необходимо посетить такого ученика на дому совместно с представителями общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗиП), сотрудником - участковым уполномоченным полиции, представителями общественности сельского поселения. Посещение на дому следует оформить актом обследования жилищных условий.
При установлении факта злоупотребления родителями алкогольными напитками, наркотиками, склонности к асоциальному поведению следует пригласить для посещения такой семьи сотрудника КДНиЗиП или инспектора ПДН ОВД.
В случае если не удалось установить контакт с родителями, а соседи по дому (товарищи по школе) ничего не знают о месте нахождения семьи, следует обратиться в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН ОВД по месту жительства учащегося) для установления нахождения учащегося и его родителей.
2.3.Если родители не принимают надлежащих мер для возвращения ребенка в школу, следует предупредить их в письменной форме об административной ответственности за уклонение от своих основных обязанностей по воспитанию и получению детьми основного общего образования (ст. 63, ч. 2 Семейного кодекса РФ, ст. 52, ч. 2 Закона "Об образовании" РФ).
2.4.В случае, когда работа с ребенком и родителями не дала должных результатов и несовершеннолетний без уважительных причин продолжает не посещать занятия, обучающегося следует поставить на внутришкольный учет для проведения с ним индивидуальной профилактической работы и осуществления более строгого контроля.
2.5.В отношении родителей (законных представителей), не уделяющих должного внимания воспитанию детей и получению ими образования, следует подробно в письменном виде проинформировать КДНиЗиП и ПДН ОВД для привлечения родителей к административной ответственности (ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ).
В случае если родители (законные представители) не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, необходимо в письменном виде проинформировать ПДН ОВД (п. 1 ст. 21 ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
2.6.В целях обеспечения реализации права граждан на получение общего образования, повышения ответственности образовательных учреждений Николаевского муниципального района за полный охват детей и подростков общим образованием и сохранение контингента обучающихся образовательное учреждение обязано осуществлять ведение документации по учету и движению учащихся.
При переводе ребенка из одной школы в другую принимающая школа обязана подтвердить письменно свое согласие о его зачислении (форма N 5). В этом случае контроль за продолжением обучения несовершеннолетнего возлагается на администрацию принимающего образовательного учреждения.
3.Основание для постановки на внутришкольный учет, на учет
в Отдел по образованию за непосещение или пропуски занятий
без уважительной причины
3.1.На внутришкольный учет (занесение в школьный банк данных) ставится обучающийся за неоднократные, систематические пропуски учебных занятий, а также за длительное непосещение учреждения без уважительной причины по ходатайству классного руководителя.
3.2.На каждого несовершеннолетнего, систематически пропускающего или длительное время не посещающего учебные занятия в образовательном учреждении, классным руководителем (социальным педагогом) заводится карта "Учет несовершеннолетнего, не посещающего учебные занятия по неуважительной причине" (форма N 1).
3.3.В карту учета заносятся сведения о несовершеннолетнем и его условиях проживания, об индивидуально-профилактической работе с несовершеннолетним, о мерах, принятых образовательным учреждением.
3.4.Карта учета направляется образовательным учреждением в Отдел по образованию в электронном виде и на бумажном носителе, заверенном подписью руководителя и печатью, ежемесячно до 25-го числа текущего месяца.
С момента подачи данной формы сведения о несовершеннолетнем вносятся в банк данных Отдела по образованию, что свидетельствует о постановке обучающегося на учет в Отдел по образованию.
3.5.На учет в Отдел по образованию ставится обучающийся за:
- систематические пропуски учебных занятий без уважительной причины (пропущено суммарно 10 - 15 учебных дней за отчетный период);
- непосещение учебных занятий (в течение 10 - 15 учебных дней за отчетный период).
3.6.Сведения об обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия в учреждении, представляются Отделом по образованию в Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области, в КДНиЗиП Николаевского муниципального района. Сведения направляются в электронном виде и (или) на бумажном носителе, заверенном подписью начальника Отдела по образованию, в срок до 30-го числа отчетного периода (приложение N 2 к Положению о порядке учета детей, подлежащих обязательному обучению в ОУ Николаевского муниципального района).
3.7.Руководители образовательных учреждений и Отдел по образованию несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за достоверность сведений о несовершеннолетних, не обучающихся или прекративших по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.
3.8.Информация по Учету детей, сведения о которых включены в банк данных, подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.
4.Порядок снятия с внутришкольного учета
4.1.Снятие с внутришкольного учета проводится в следующем порядке:
4.2.Если в течение шести месяцев обучающийся не пропускает учебные занятия без уважительной причины, то классный руководитель представляет в школьный совет профилактики следующие документы:
- ходатайство о снятии несовершеннолетнего с учета с указанием оснований (форма N 2) ;
- характеристику на обучающегося;
- выписку из классного журнала, содержащую сведения о посещаемости учебных занятий и текущей успеваемости (заверенную заместителем директора по учебно-воспитательной работе);
- справки по индивидуальной работе с учащимся и его родителями (законными представителями) и др.
На основании данных документов и устных пояснений классного руководителя на заседании совета профилактики принимается решение о снятии несовершеннолетнего с внутришкольного учета.
Выписка из протокола решения совета профилактики "О снятии с учета" направляется в Отдел по образованию, второй экземпляр хранится в школе.
4.3.Кроме того, с учета снимаются обучающиеся, окончившие муниципальное образовательное учреждение или сменившие место жительства.
5.Организация ведения профилактической работы
5.1.Ответственность за полный охват детей и подростков обязательным общим образованием и сохранение контингента обучающихся до окончания ими образовательного учреждения, а также явку детей на учебные занятия возложена на образовательные учреждения Николаевского муниципального района.
5.2.При планировании профилактической работы необходимо учесть, что согласно ст. ст. 9 , 14 Федерального закона N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" образовательное учреждение обязано информировать учреждения и органы системы профилактики в соответствии с их компетенцией о выявленном случае и причинах непосещения обучающимся занятий, а также о принятых школой мерах.
5.3.Количество обращений школы в органы и учреждения системы профилактики в целях получения помощи и принятия мер в отношении родителей, возвращения несовершеннолетнего к обучению не ограничено. При этом следует запрашивать письменные ответы (форма N 3) .
5.4.В конце каждого отчетного периода в соответствии с банком данных Отдел по образованию запрашивает в учреждениях обновленную третью страницу карты учета несовершеннолетнего, длительное время не посещающего учебные занятия без уважительной причины.
5.5.При необходимости перевода несовершеннолетнего в вечернюю (сменную) школу учреждению начального (среднего) профессионального образования необходимо направить в КДНиЗиП Николаевского муниципального района ходатайство с приложением ряда документов (форма N 4) .
5.6.Со всеми обучающимися, находящимися в школьном банке данных, проводится индивидуально-профилактическая работа, направленная на предупреждение или уменьшение общей вероятности появления пропусков уроков:
- постоянный, ежедневный контроль и учет посещаемости обучающихся;
- организация психолого-социальной службой школы индивидуальной и групповой работы с обучающимися и их родителями по преодолению причин пропусков учебных занятий;
- организация индивидуальной работы с обучающимися, испытывающими затруднения в освоении учебных программ; ликвидация пробелов в знаниях обучающихся;
- своевременное и незамедлительное информирование учреждений и органов системы профилактики о несовершеннолетних, злостно уклоняющихся от обучения, не посещающих учебные занятия, а также на родителей, препятствующих обучению или уклоняющихся от воспитания и обучения своих детей (ст. 9 Федерального закона N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
6.Меры по предотвращению пропусков занятий
без уважительных причин
6.1.Своевременное реагирование на прогулы школьных занятий является необходимым условием для успешной работы по выполнению законодательства об обязательном получении несовершеннолетними среднего (полного) общего образования.
К ученикам, допускающим прогулы занятий, следует относиться с повышенным вниманием, не ограничиваясь только контролем за успеваемостью, необходимо всеми возможными способами устранить условия и причины срывов в их поведении и способствовать прекращению прогулов.
6.2.Ликвидация пробелов в знаниях учащихся является важным компонентом в системе ранней профилактики прогулов занятий. Если учащийся по каким-либо причинам не усвоил часть учебной программы, у него появляется психологический дискомфорт от того, что он не усваивает программу дальнейшего материала, ощущает себя ненужным на уроке.
6.3.Организация досуга учащихся, широкое вовлечение учащихся в занятия спортом, художественное творчество, кружковую работу - одно из важнейших направлений воспитательной деятельности, способствующее заинтересованности в посещении школы и формированию законопослушного поведения.
6.4.Привлечение школьного психолога, социального педагога для нормализации отношений в семьях при выявлении конфликтов между родителями и детьми, проблем в семейном воспитании.
6.5.Работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, необходимо строить в тесном контакте со специалистами КДНиЗиП, инспекторами ПДН ОВД (по согласованию), органами опеки и попечительства, родительской общественностью и др.