Приложение к Постановлению от 10.05.2012 г № 306 Порядок
Порядок направления в служебные командировки губернатора волгоградской области, лиц, замещающих государственные должности волгоградской области в органах исполнительной власти волгоградской области, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы волгоградской области, в органах исполнительной власти волгоградской области, и уполномоченного по правам ребенка в волгоградской области 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет правила направления в служебные командировки, оформления документов и возмещения расходов, связанных со служебной командировкой работников органов исполнительной власти Волгоградской области.
Под работниками органов исполнительной власти Волгоградской области в настоящем Порядке понимаются Губернатор Волгоградской области, лица, замещающие государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, работники, занимающие должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Волгоградской области, в органах исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области (далее именуются - работники).
1.2.Служебной командировкой признается поездка работника на основании правового акта Губернатора Волгоградской области, аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области и иного органа исполнительной власти Волгоградской области на определенный срок для выполнения служебного задания (поручения) вне места постоянной службы (работы), в том числе в целях профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки.
1.3.На время служебной командировки работнику гарантируется сохранение должности и денежного вознаграждения (среднего заработка).
2.Порядок направления в служебную командировку
в пределах Российской Федерации
2.1.Основанием для оформления служебной командировки в пределах Российской Федерации являются правовой акт Губернатора Волгоградской области, аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области и иного органа исполнительной власти Волгоградской области, а также официальные документы (письмо, приглашение, вызов, телефонограмма и прочее).
2.2.Губернатор Волгоградской области убывает в служебную командировку на основании изданного им распоряжения.
2.3.Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области, первые заместители председателя Правительства Волгоградской области, заместители председателя Правительства Волгоградской области (далее именуются - первые заместители, заместители председателя Правительства Волгоградской области), уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области направляются в служебные командировки на основании распоряжения Губернатора Волгоградской области.
При этом направление в служебные командировки первых заместителей, заместителей председателя Правительства Волгоградской области согласовывается с вице-губернатором - председателем Правительства Волгоградской области.
2.4.Иные работники аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области направляются в служебные командировки на основании распоряжения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, подписанного первым заместителем председателя Правительства Волгоградской области, осуществляющим руководство аппаратом Губернатора и Правительства Волгоградской области, и (или) иным уполномоченным распоряжением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области лицом.
Проект распоряжения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области о командировании иных работников аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области готовится на основании служебной записки руководителя соответствующего структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
2.5.Заместители председателя Правительства Волгоградской области, являющиеся руководителями органов исполнительной власти Волгоградской области, направляются в служебную командировку по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Волгоградской области на основании издаваемого ими правового акта.
2.6.Руководители органов исполнительной власти Волгоградской области направляются в служебные командировки по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Волгоградской области, а также первым заместителем или заместителем председателя Правительства Волгоградской области, курирующим деятельность соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области, на основании изданного руководителем органа исполнительной власти Волгоградской области правового акта.
2.7.Иные работники органов исполнительной власти Волгоградской области, за исключением работников аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, направляются в служебные командировки на основании правового акта руководителя соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области.
2.8.Работникам, имеющим допуск к государственной тайне и командируемым в другие организации для ознакомления со сведениями, составляющими государственную тайну, дополнительно оформляются необходимые документы в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
2.9.На основании правового акта о командировании работнику выдается командировочное удостоверение.
2.10.Командировочное удостоверение, выдаваемое:
а) Губернатору Волгоградской области, подписывается вице-губернатором - председателем Правительства Волгоградской области, первым заместителем либо заместителем председателя Правительства Волгоградской области, на которого возлагается исполнение обязанностей Губернатора Волгоградской области;
б) вице-губернатору - председателю Правительства Волгоградской области, первым заместителям, заместителям председателя Правительства Волгоградской области, уполномоченному по правам ребенка в Волгоградской области, подписывается Губернатором Волгоградской области либо лицом, исполняющим обязанности Губернатора Волгоградской области;
в) иным работникам аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, подписывается первым заместителем председателя Правительства Волгоградской области, осуществляющим руководство аппаратом Губернатора и Правительства Волгоградской области, и (или) иным уполномоченным распоряжением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области лицом;
г) заместителям председателя Правительства Волгоградской области, являющимся руководителями органов исполнительной власти Волгоградской области, подписывается непосредственно этими руководителями;
д) руководителю органа исполнительной власти Волгоградской области, подписывается непосредственно этим руководителем;
е) иным работникам органов исполнительной власти Волгоградской области, за исключением работников аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, подписывается руководителем соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области.
2.11.Подготовку проекта распоряжения Губернатора Волгоградской области о командировании, а также оформление командировочных удостоверений Губернатору Волгоградской области, вице-губернатору - председателю Правительства Волгоградской области, первым заместителям, заместителям председателя Правительства Волгоградской области, уполномоченному по правам ребенка в Волгоградской области осуществляют работники секретариатов Губернатора Волгоградской области, вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области, первых заместителей, заместителей председателя Правительства Волгоградской области, управления делами аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области соответственно.
Подготовку проекта распоряжения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области о командировании иных работников аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, а также оформление командировочных удостоверений иным работникам аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области осуществляет управление делами аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
Подготовку проекта правового акта о командировании работников иных органов исполнительной власти Волгоградской области и оформление им командировочных удостоверений осуществляет уполномоченное структурное подразделение соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области.
2.12.Срок служебной командировки Губернатора Волгоградской области определяется Губернатором Волгоградской области.
2.13.Срок служебной командировки работников органов исполнительной власти Волгоградской области определяется руководителем соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области либо уполномоченным им лицом, принявшим решение о командировании работника, с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания. Вопрос о явке работника на место постоянной службы (работы) в день убытия в служебную командировку и в день прибытия из служебной командировки решается соответствующим руководителем.
2.14.Решение о продлении срока командирования работника в период его нахождения в командировке оформляется путем внесения соответствующих изменений в правовой акт, послуживший основанием для командирования работника.
2.15.В случае если первый день служебной командировки непосредственно следует за выходными, нерабочими праздничными днями, отпуском работника, работник имеет право убыть в служебную командировку в любой из непосредственно предшествующих первому дню служебной командировки выходной или нерабочий праздничный день, день отпуска.
В случае если последний день служебной командировки непосредственно предшествует выходным, нерабочим праздничным дням, отпуску работника, работник имеет право вернуться к месту постоянной службы (работы) в любой из непосредственно следующих за последним днем служебной командировки выходной или нерабочий праздничный день, день отпуска.
2.16.Работники секретариатов Губернатора Волгоградской области, вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области, первых заместителей, заместителей председателя Правительства Волгоградской области, управления делами аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области и уполномоченных структурных подразделений органов исполнительной власти Волгоградской области ведут учет работников, убывающих в служебные командировки, прибывающих из служебных командировок, и осуществляют регистрацию командировочных удостоверений в журналах учета по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
2.17.На работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы. В случае если режим служебного времени в указанных государственных органах (организациях) отличается от режима служебного времени в органе исполнительной власти Волгоградской области, в котором работник замещает (занимает) должность, в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, работнику предоставляются другие дни отдыха по прибытии из служебной командировки.
В случае если работник в соответствии с правовым актом командировки убывает в служебную командировку в выходной или нерабочий праздничный день, по прибытии из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
3.Особенности направления в служебные командировки
за пределы Российской Федерации
3.1.Направление работника в служебную командировку за пределы Российской Федерации осуществляется на основании распоряжения Губернатора Волгоградской области.
3.2.Направление работника в служебную командировку за пределы Российской Федерации производится без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда уполномоченными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, при этом командировочные удостоверения оформляются в установленном порядке.
3.3.Выезд за пределы Российской Федерации работников, осведомленных в особой важности и совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, осуществляется на основании заключения о фактической осведомленности в государственных секретах.
3.4.Для оформления служебной командировки за пределы Российской Федерации готовятся следующие документы:
служебная записка (ходатайство) вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области, первого заместителя, заместителя председателя Правительства Волгоградской области, курирующего деятельность соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области;
вызов, приглашение принимающей стороны или поручение Губернатора Волгоградской области;
направление на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
предварительная программа пребывания за границей при условии ее предоставления принимающей стороной.
3.5.Подготовку проекта распоряжения Губернатора Волгоградской области о командировании за пределы Российской Федерации и оформление (при необходимости) командировочных удостоверений Губернатору Волгоградской области, вице-губернатору - председателю Правительства Волгоградской области, первым заместителям, заместителям председателя Правительства Волгоградской области осуществляют работники секретариатов Губернатора Волгоградской области, вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области, первых заместителей, заместителей председателя Правительства Волгоградской области соответственно.
Подготовку проекта распоряжения Губернатора Волгоградской области о командировании за пределы Российской Федерации и оформление (при необходимости) командировочных удостоверений иным работникам аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области осуществляет структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, на которое возложена функция ответственного исполнителя по конкретному мероприятию, связанному с выездом за пределы Российской Федерации.
3.6.Подготовку проекта распоряжения Губернатора Волгоградской области о командировании за пределы Российской Федерации и оформление (при необходимости) командировочных удостоверений работникам органов исполнительной власти Волгоградской области, за исключением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, осуществляет уполномоченное структурное подразделение соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области.
3.7.Подготовленный проект распоряжения Губернатора Волгоградской области и предполагаемый объем служебного задания согласовываются с отделом специальной документальной связи и защиты информации аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
В случае направления работника на стажировку, переподготовку, повышение квалификации за пределы Российской Федерации проект распоряжения Губернатора Волгоградской области согласовывается с управлением по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
4.Возмещение расходов,
связанных со служебной командировкой
4.1.При направлении работника в служебную командировку работнику возмещаются:
а) расходы по проезду к месту командирования и обратно - к месту постоянной службы (работы);
б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
в) расходы по найму жилого помещения;
г) суточные расходы;
д) расходы, связанные с оплатой услуг залов официальных лиц и делегаций, установленных в пределах железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), - для работников, включенных в перечень, утвержденный Губернатором Волгоградской области. Данные расходы подлежат возмещению, в том числе в случаях, указанных в пункте 2.15 настоящего Порядка;
е) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены работником с разрешения руководителя органа исполнительной власти Волгоградской области).
4.2.Расходы по проезду к месту командирования и обратно к месту постоянной службы (работы) (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей, а также при продолжительности командировки свыше 30 суток - оплату багажа) возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами:
а) Губернатору Волгоградской области:
воздушным транспортом - по тарифу I класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
б) лицам, замещающим государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченному по правам ребенка в Волгоградской области:
воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
в) работникам, занимающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Волгоградской области:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.
4.3.В случае если в ходе служебной командировки работник, занимающий должность, не отнесенную к должностям государственной гражданской службы Волгоградской области, является единственным сопровождающим лицом Губернатора Волгоградской области, лица, замещающего государственную должность Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, лица, замещающего высшую должность государственной гражданской службы Волгоградской области, по решению Губернатора Волгоградской области или руководителя соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области его расходы по проезду воздушным, железнодорожным, морским, речным, автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, в соответствии с нормами, установленными настоящим Порядком для сопровождаемого лица, а также постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2005 г. N 1431 "Об утверждении Положения о командировании государственных гражданских служащих Волгоградской области", включая документально подтвержденные затраты, оплаты услуг залов официальных лиц и делегаций, установленных в пределах железнодорожных, автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов).
4.4.Электронные проездные документы (билеты) и багажные квитанции в гражданской авиации и на железнодорожном транспорте, подтверждающие расходы, представляются к возмещению по формам, установленным законодательством.
4.5.Оплата проезда автомобильным транспортом (кроме такси) производится по представленным документам (билетам), подтверждающим эти расходы.
4.6.Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются работникам (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:
а) Губернатору Волгоградской области, лицам, замещающим государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, - не более стоимости двухкомнатного номера;
б) иным работникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
4.7.В случае если в населенном пункте в месте командирования отсутствует гостиница, работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения в ближайшем населенном пункте при условии наличия транспортного сообщения от места проживания до места командирования и обратно.
4.8.Суточные выплачиваются работнику за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Губернатором Волгоградской области.
4.9.За время служебной командировки за пределы Российской Федерации выплачиваются суточные:
при проезде в пределах Российской Федерации - в валюте Российской Федерации по нормам, установленным для служебных командировок в пределах Российской Федерации;
при проезде и за время пребывания за пределами Российской Федерации - в иностранной валюте по нормам, установленным Правительством Российской Федерации.
4.10.При следовании из Российской Федерации за ее пределы день пересечения государственной границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании из-за границы в Российскую Федерацию день пересечения государственной границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в валюте Российской Федерации.
Даты пересечения государственной границы при следовании с территории Российской Федерации и на территорию Российской Федерации определяются по отметкам уполномоченных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте работника.
При направлении работника в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.
4.11.При направлении работника в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.
4.12.Работнику, убывающему в служебную командировку за пределы Российской Федерации и прибывающему на ее территорию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов от нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
4.13.За время проезда водным транспортом, если в стоимость билета включена стоимость питания, суточные выплачиваются в размере 30 процентов от нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, за каждый календарный день нахождения в пути, включая день прибытия в страну назначения.
4.14.В тех случаях, когда работник, направленный в служебную командировку за пределы Российской Федерации, обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату ему суточных не производит.
Если принимающая сторона не обеспечивает работника, направленного в служебную командировку за пределы Российской Федерации, иностранной валютой на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание (завтрак, обед и ужин), то суточные ему выплачиваются в размере 30 процентов от нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
4.15.По решению руководителя органа исполнительной власти Волгоградской области или уполномоченного им лица работнику при наличии обоснования могут быть возмещены расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту службы (работы) - воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящим Порядком.
5.Порядок представления
отчетности о служебной командировке
5.1.При направлении работника в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
5.2.По возвращении из служебной командировки работник обязан в течение трех рабочих дней представить в финансовое подразделение соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду и иных расходах, связанных со служебной командировкой, а также отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке по унифицированной форме N Т-10а, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05 января 2004 г. N 1.
Представляемый работником отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке согласовывается с руководителем структурного подразделения органа исполнительной власти Волгоградской области, представителем которого является работник, и (или) с руководителем органа исполнительной власти Волгоградской области или уполномоченным им лицом.
5.3.Работник, имеющий допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, обязан в пятидневный срок после прибытия из служебной командировки сдать свой документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за границей (заграничный паспорт), в подразделение по защите государственной тайны, в котором ему был оформлен допуск к государственной тайне.
5.4.Губернатору Волгоградской области могут выплачиваться безотчетные суммы на расходы протокольного характера при выезде в служебные командировки за пределы Волгоградской области на территории Российской Федерации в рублях, за пределы Российской Федерации - в долларах США.
5.5.В случае командирования в связи с профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой работник обязан по прибытии представить в кадровую службу соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области документ, подтверждающий его участие в профессиональной переподготовке, повышении квалификации либо стажировке (свидетельство, удостоверение, диплом).
5.6.Командировочные расходы не подлежат оплате при предъявлении работником командировочного удостоверения без заверенной печатью отметки о прибытии в пункт назначения и убытии к месту постоянной службы (работы).
5.7.В случае отмены служебной командировки или изменения ее срока работник должен сообщить об этом в уполномоченное структурное подразделение соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области и вернуть полученный аванс в тот же день, когда ему об этом стало известно.
5.8.Ответственным за целесообразность направления работника в служебную командировку, а также за своевременное и полное представление отчетности по выполненному заданию является лицо, принявшее решение о направлении работника в служебную командировку.