Приложение к Постановлению от 21.05.2012 г № 371 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время", реализуемой на территории Старополтавского муниципального района (далее - административный регламент), разработан в целях повышения доступности и качества предоставления муниципальной услуги, обеспечения организованной занятости школьников, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при организации предоставления муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации отдыха и оздоровления детей, а также устанавливает единые требования к порядку предоставления указанной муниципальной услуги.
Ответственным исполнителем муниципальной услуги является отдел по образованию администрации Старополтавского муниципального района.
1.2.Административный регламент разработан во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 июля 2010 г. N 168, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 31, ст. 4179), в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), утвержденным постановлением администрации Старополтавского муниципального района от 16 февраля 2011 года N 123 (текст постановления опубликован в газете "Ударник" от 25 февраля 2011 г. N 21 - 22).
1.3.Заявители - родители (законные представители) учащихся.
1.4.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в отдел по образованию администрации Старополтавского муниципального района или муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Старополтавского муниципального района" (далее - МФЦ):
- лично;
- по телефону;
- в письменном виде;
- в электронной форме.
1.5.Местонахождение отдела по образованию администрации Старополтавского муниципального района и его почтовый адрес: 404211, Волгоградская область, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, д. 1а.
Телефоны: начальник отдела по образованию администрации Старополтавского муниципального района - (84493) 4-34-46, методисты - (84493) 4-33-43.
Официальный интернет-сайт администрации Старополтавского муниципального района: http://www.stpadmin.ru.
Адрес электронной почты отдела по образованию администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области: edu_star@volganet.ru, stpobr@rambler.ru.
Информация о месте нахождения и номерах телефонов для справок муниципальных образовательных учреждений содержится в приложении 1.
Информация об организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги "Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время", содержится в приложении 2.
Информация о месте и графике приема заявителей специалистами содержится в приложении 5.
Местонахождение МФЦ: 404211, Волгоградская область, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, д. 13, телефон 8 (84493) 4-43-85.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При консультировании заявителей по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован (передан) должностному лицу, обладающему информацией по поставленному вопросу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Должностное лицо, дающее консультации, не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальное решение заинтересованных лиц.
Индивидуальное устное информирование по телефону уполномоченное лицо осуществляет не более 7 минут.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, уполномоченное должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.6.На официальном интернет-сайте администрации Старополтавского муниципального района (http://www.stpadmin.ru) и информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, почтовом адресе, справочных телефонах, времени работы и приема заявителей;
- текст регламента с приложениями;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- информация о начале приема документов.
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, указанном в разделе 5 настоящего административного регламента.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги | "Организация отдыха детей в каникулярное время" |
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу | Отдел по образованию администрации Старополтавского муниципального района |
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги | Создание условий для укрепления здоровья детей, усвоения и применения ими навыков труда, гигиенической и физической культуры, реализация культурно-досуговых программ, обеспечивающих восстановление сил, социализацию, творческую самореализацию, нравственное, гражданское, экологическое воспитание и развитие детей, коррекцию их поведения; профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за счет привлечения детей к организованным формам отдыха |
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги | Каникулярное время |
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги | Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются: 1. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". |
2. Закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". | |
3. Закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". | |
4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10". | |
5. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.10.2000 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в 15 оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул". | |
6. Уставы общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей. | |
7. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 13.07.2001 N 2688 "Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха" | |
8. Закон Волгоградской области от 15 июля 2010 г. N 2079-ОД "Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области". | |
9. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 02 апреля 2008 года N 396 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей в Волгоградской области". | |
10. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29 апреля 2010 года N 640 "Об организации отдыха и оздоровления детей". | |
11. Постановление главы администрации Старополтавского муниципального района от 13 мая 2011 года N 374 "Об организации отдыха и оздоровления детей" | |
12. Устав Старополтавского муниципального района | |
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках информационного взаимодействия | Для получения муниципальной услуги заявитель подает копию свидетельства о рождении (или копию паспорта) ребенка; заявление, в котором указываются фамилия, имя, отчество заявителя, место регистрации, жительства и излагается запрос на предоставление муниципальной услуги (приложение 4); копию паспорта заявителя; справку о составе семьи |
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги | Не подлежат приему заявления, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, исправленные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание |
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги | В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случаях, если заявителем представлены недостоверные сведения |
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативно-правовыми актами администрации Старополтавского муниципального района | Услуга предоставляется на бесплатной основе |
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги | Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут |
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги | Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 10 мин. |
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги | Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, снабжается табличками с указанием наименования отдела, осуществляющего прием заявителей. Места для приема заявителей оборудуются местами для оформления документов (стульями, столами (стойками)), обеспечиваются образцами для заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями. На информационных стендах размещаются: образец заявления, перечень документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги. Места ожидания и приема заявителей должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам, оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, туалетом, стульями и столами |
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги | 1. Открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге: наименовании, содержании, предмете услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения услуги, сведения о получателях услуги, информацию о муниципальной услуге можно найти на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте Администрации Волгоградской области (www.volganet.ru) в разделе "Государственные услуги", а также на официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района stpadmin.ru. 2. Удобные условия размещения места предоставления услуги: здание администрации Старополтавского муниципального района, наличие транспортной парковки, близость остановок общих транспортных средств, наличие в помещении мест ожидания |
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме | Иные требования к порядку предоставления муниципальной услуги устанавливаются в соглашении о сотрудничестве по организации предоставления услуг на базе МФЦ, заключенном между администрацией Старополтавского муниципального района и МФЦ. Предоставление муниципальной услуги в электронном виде возможно с помощью федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функции)" (www.gosuslugi.ru) |
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги изложено в блок-схеме согласно приложению 3 и включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация обращения заявителя;
- рассмотрение обращения заявителя и оформление результата предоставления муниципальной услуги;
- предоставление информации по результатам обращения.
3.2.Описание административных процедур.
3.2.1.Прием и регистрация обращения заявителя.
Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в устной или письменной форме.
Письменное обращение направляется заявителем лично либо через представителя и подается непосредственно специалисту отдела по образованию или специалисту МФЦ, ответственному за осуществление административной процедуры.
3.2.2.При обращении заявителя специалист, ответственный за выполнение административного действия, регистрирует обращение в соответствии с правилами делопроизводства. На обращении заявителя проставляются дата приема и подпись специалиста. При необходимости специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, предоставляет консультации по заполнению запроса либо заполняет его самостоятельно.
Результатом административного действия является регистрация запроса заявителя о предоставлении информации.
3.3.Рассмотрение обращения заявителя и оформление результата предоставления муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения является правильно составленный запрос заявителя о предоставлении информации по вопросам организации отдыха детей в каникулярное время.
3.3.2.Специалист отдела по образованию или МФЦ, ответственный за предоставление данного административного действия, удостоверяет своей подписью правильность заполнения запроса, о чем специалистом делается соответствующая отметка на обращении заявителя.
3.3.3.Специалист, ответственный за прием документов, подготавливает ответ по существу обращений.
Результатом административной процедуры является подготовка письменного или устного ответа по обращению заявителя.
Срок выполнения административной процедуры составляет 20 минут.
3.4.Предоставление информации по результатам обращения.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация ответа. Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист отдела по образованию или МФЦ.
После регистрации обращения и анализа необходимой информации по запросу специалист отдела по образованию или МФЦ предоставляет заявителю ответ.
Результатом предоставления административного действия является предоставленная в письменном или устном виде информация по вопросам организации летнего отдыха детей в каникулярное время.
3.4.2.Заявитель получает результат предоставления муниципальной услуги и подтверждает ее получение личной подписью с расшифровкой фамилии, имени и отчества, указанием даты получения услуги.
Срок выполнения административной процедуры составляет 10 минут.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником отдела по образованию администрации Старополтавского муниципального района.
Текущий контроль осуществляется начальником отдела по образованию администрации Старополтавского муниципального района путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования по выполнению муниципальной услуги.
Основанием для начала проведения внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг является поступившая жалоба, порядок рассмотрения которой осуществляется в соответствии с п. 5.2 настоящего административного регламента.
Основанием для начала проведения плановой проверки является распоряжение главы администрации Старополтавского муниципального района, в котором оговариваются порядок и сроки проведения проверки.
4.2.Ответственность должностных лиц за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом, закрепляется в их должностных инструкциях и устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Общественные объединения и организации граждан могут осуществлять плановые проверки предоставления данной муниципальной услуги.
4.4.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующем законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования по предоставлению муниципальной услуги.
5.2.Порядок подачи и рассмотрения жалоб.
В досудебном порядке, в случае несогласия с решением или действием (бездействием) должностных лиц администрации Старополтавского муниципального района в связи с предоставлением муниципальной услуги, заявитель имеет право направить жалобу главе администрации Старополтавского муниципального района, начальнику отдела экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района по адресу: 404211, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, 1а.
Жалоба на решение или действие (бездействие) должностных лиц может быть направлена в письменной форме, а также с использованием официального сайта администрации Старополтавского муниципального района, Единого портала государственных и муниципальных услуг.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой в случае:
а) необоснованного отказа в предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушения установленного порядка предоставления муниципальной услуги;
в) нарушения стандарта предоставления муниципальной услуги;
г) нарушения иных прав заявителей при предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
д) неисполнения органом, предоставляющим муниципальную услугу, и (или) должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, обязанностей, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.4.Жалоба на решение или действие (бездействие) должностных лиц составляется в произвольной форме и должна содержать:
- сведения о заявителе, в том числе фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или наименование юридического лица, адрес его местонахождения;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись заявителя и дату составления жалобы.
В случае необходимости к жалобе прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
Жалоба, направленная с использованием официального сайта администрации Старополтавского муниципального района, Единого портала государственных и муниципальных услуг, должна содержать:
- наименование структурного подразделения администрации Старополтавского муниципального района или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому она адресована;
- изложение сути жалобы;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или наименование юридического лица и адрес его местонахождения;
- контактный телефон.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней с момента ее регистрации.
5.6.Администрация Старополтавского муниципального района по результатам рассмотрения жалобы:
а) удовлетворяет претензию полностью или частично;
б) отказывает в удовлетворении претензии.
В случае частичного удовлетворения жалобы или отказа в ее удовлетворении заявителю направляется информация о причинах такого удовлетворения или отказа в письменной форме.
5.7.Решение и действие (бездействие) администрации Старополтавского муниципального района, должностных лиц, нарушающие право заявителя на предоставление муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.